Решение от 02 июля 2014 года №2-1712/2014

    Дело № 2 - 1712/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июля 2014 года                                                                       г.Нефтеюганск
 
          Нефтеюганский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
 
    председательствующего судьи К.М.Безнос,
 
    при секретаре Р.Н. Нигматуллиной,
 
    с участием истца Калентьевой Е.Г., ее представителя - Веселова А.В., представителя ответчика Администрации города Нефтеюганска - Лукиянчиковой Ж.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калентьева Владимира Юрьевича, Калентьевой Елены Геннадьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Калентьева Кирилла Владимировича, Калентьева Артема Владимировича к Администрации города Нефтеюганск о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма,
 
у с т а н о в и л:
 
    Калентьев В.Ю., Калентьева Е.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Калентьева К.В., Калентьева А.В., мотивируя свои требования тем, что они проживают по договору социального найма жилого помещения от 16.01.2007 года в квартире, расположенной по адресу: ХМАО-Югра, г.Нефтеюганск, Аэропорт, дом (адрес) В данной квартире проживают Калентьев В.Ю., Калентьева Е.Г., Калентьев К.В. и Калентьев А.В. Уведомлением Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города от 12 марта 2014 года №№ им было сообщено, что они были приняты на учет малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещения, имеющих право на внеочередное представление жилых помещений по договорам социального найма. Расположением Главы города от 25.12.2008 № «О необходимых мероприятиях в связи с признанием домом аварийным», в соответствии с которым данный дом признан не пригодный для проживания и принято решение о его сносе. (дата) 2014 года они обратились в администрацию города Нефтеюганска о внеочередном предоставлении жилого помещения. Однако письмом главы администрации от (дата).2014 года им было отказано. На сегодняшний день администрацией города Нефтеюганска не принято никаких действий направленных на предоставление жилых помещений. В связи с чем, истцы просят обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма отвечающее установленным требованиям, в черте города Нефтеюганска и взыскать с ответчика госпошлину.
 
    Впоследствии, исковые требования были уточнены, истцы просят на основании ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязать ответчика предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма отвечающее установленным требованиям, в черте города Нефтеюганска, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения.
 
    Истец Калентьева Е.Г. и ее представитель, а также представитель истца Калентьева В.Ю. - Веселов А.В., действующий на основании единой доверенности от 25.12.2013 года, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, приведя доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика администрации города Нефтеюганска - Лукиянчикова Ж.Г., действующая на основании доверенности № № от 16.12.2013 года, исковые требования Калентьевых не признала, представив письменные возражения, из которых следует, что жилое помещение состоящее из двух комнат, общей площадью 27,6 кв.м., жилой 23,6 кв.м., расположенное по адресу: г.Нефтеюганск, (адрес) было предоставлено Калентьевой Е.Г. на основании ордера на жилую площадь в общежитии от 09.10.2001 года. 16.01.2007 года заключен договор социального найма жилого помещения. В соответствии с распоряжением главы города Нефтеюганска от 25.12.2008 № № жилой дом по адресу: г.Нефтеюганск, Аэропорт, дом 1, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п.1.1 данного распоряжения установлен срок для расселения аварийного жилого дома - предоставить жилые помещения на условиях социального найма в срок до 01.10.2010, в соответствии со ст.86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях социального найма. Калентьев В.Ю. по состоянию на 04.06.2014 состоит в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в общем списке под № № и во внеочередном - 39, согласно личному заявлению от (дата).2014, с составом семьи 4 человека: Калентьев В.Ю., Калентьева Е.Г. - жена, Калентьев А.В. и Калентьев К.В. - сыновья. Предоставление жилого помещения по договору социального найма будет осуществляться согласно спискам очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, предоставление в связи со сносом дома будет решен в порядке очередности расселения аварийных жилых домов.
 
    Истец Калентьев В.Ю., извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца Титовой М.В.
 
    Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
 
    Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которые даны в постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (пункт 1).
 
    Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
 
    Как указал Европейский Суд по правам человека по делу «Рябых против Российской Федерации» от 24 июля 2003 года, право на судебное разбирательство, гарантированное пунктом 1 статьи 6 Конвенции, должно толковаться в свете преамбулы к Конвенции, в которой, в соответствующей ее части, верховенство права признается частью общего наследия Договаривающихся государств. Одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, который среди прочего, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло быть оспорено.
 
    В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
 
    Как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в точном соответствии с нормами материального права.
 
    В силу п.3 данного же Постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
 
    Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 года, статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании ордера № 605 серии мс на жилую площадь в общежитии по адресу: Аэропорт - 1, комн.35 Калентьева Е.Г. и Калентьев В.Ю. вселены в спорное жилое помещение.
 
    В соответствии с распоряжением главы города Нефтеюганска № № от 25.12.2008 года гражданам, проживающим в многоквартирных домах, расположенных по адресам: СУ - (адрес) на условиях социального найма, необходимо предоставить жилые помещения на условиях социального найма в срок до 01.10.2010.             
 
    (дата) 2014 года Калентьев В.Ю., Калентьева Е.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Калентьева К.В. и Калентьева А.В. обратились с заявлением на имя главы города Нефтеюганска с просьбой принять решение о предоставлении им жилого благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма отвечающее установленным требованиям и нормам предоставления в черте города Нефтеюганска.
 
    Из письма № № от (дата)2014 Администрации города Нефтеюганск следует, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации города от 25.12.2008 года № № «О необходимых мероприятиях в связи с признанием домов аварийными». Департамент жилищно - коммунального хозяйства администрации города ведет реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания, в котором состоят 248 домов, из них аварийными и подлежащими сносу - 105 домов. Администрация города не имеет возможности расселить все жилые дома, признанные непригодными (аварийными) для проживания, одномоментно по независящим объективным причинам: малое количество застройщиков на территории города Нефтеюганска; медленные темпы строительства многоквартирных жилых домов; низкий норматив средней рыночной стоимости 1 кв.м.жилых помещений в домах капитального исполнения по городу Нефтеюганску, установленный Региональной службой по тарифам ХМАО - Югры в соответствии с которым муниципальное образование заключает муниципальные контракты на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Предоставление гражданам жилых помещений в связи со сносом дома осуществляется по мере строительства жилых помещений в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска на 2014 - 2020 годы», а также заключенных муниципальных контрактов (по итогам аукциона) на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. Семья Калентьевых согласно договору социального найма занимает одну комнату жилой площадью 23,6 кв.м., без вспомогательных помещений, в связи с чем, учитывая компенсационный характер предоставления, Калентьевым дано обещание о предоставлении взамен сносимого жилья благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в виде одной комнаты жилой площадью не менее 23,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Нефтеюганска.
 
    Семья Калентьевых состоит на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма при администрации г. Нефтеюганске.
 
    Согласно выписке из реестра объектов недвижимости муниципальной собственности квартира № № расположенная в (адрес) в г.Нефтеюганске на основании постановления ВС РФ 3020-1 от 27.12.1991 года и распоряжения ДИиЗО г.Нефтеюганска № № от 23.03.2009 является муниципальной собственностью города Нефтеюганска и внесена в реестр муниципальной собственности города Нефтеюганска.
 
    Согласно Решению Думы города Нефтеюганска от 27.02.2013 года «О предоставлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек.
 
    В спорном жилом помещении зарегистрированы Калентьев В.Ю., Калентьева Е.Г., Калентьев А.В., Калентьев К.В., что подтверждается справкой о регистрации № № от №.2014 и справкой № № от 13.12.2013 года.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
    Исходя из требований п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, дом, в котором проживают и зарегистрированы Калентьевы, признан непригодным для проживания.
 
    В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.06.2014) если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В силу ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.06.2014) предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Следовательно, с учетом фактических обстоятельств дела, норм права, регулирующих данные отношения, суд приходит к выводу о предоставлении Калентьевым благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке в связи с непригодностью для проживания занимаемого им жилого помещения, поскольку проживание семьи Калентьевых в спорном доме может привести к неблагоприятным и трагическим последствиям, проживание в таком доме создает угрозу жизни и здоровью истцов, а поэтому бездействие администрации по переселению граждан суд признает незаконным.
 
    Поскольку жилое помещение, в котором семья Калентьевых проживает признано непригодным для проживания, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
 
    Кроме того, следует учитывать, что статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
 
    При таких обстоятельствах, требование истцов подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Калентьева Владимира Юрьевича, Калентьевой Елены Геннадьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Калентьева Кирилла Владимировича, Калентьева Артема Владимировича к Администрации города Нефтеюганск о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию города Нефтеюганска незамедлительно предоставить Калентьеву Владимиру Юрьевичу, Калентьевой Елене Геннадьевне, Калентьеву Кириллу Владимировичу, Калентьеву Артему Владимировичу благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Нефтеюганска, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, во внеочередном порядке на основании п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Нефтеюганский районный суд ХМАО - Югры.
 
    Судья:                        п/п                                 №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №