Решение от 25 августа 2014 года №2-1712/2014

Решение по гражданскому делу
                                                                                                                                        Дело № 2-1712/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Мировой судья Промышленного судебного участка  г.Сосногорска Республики Коми  Пименова З.И., при  секретаре Калининой В.С., с участием представителя ответчика Рочевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске Республики Коми 25 августа 2014 года гражданское дело по иску Торлоповой И.В.1 к Государственному учреждению - Управлению  Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске  о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                Торлопова И.В.1 обратилась в Промышленный судебный участок г.Сосногорска с исковым заявлением о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО>. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске (далее - УПФ РФ г.Сосногорска).
 
                Свои требования истица мотивировала тем, что является неработающим пенсионером по <ДАТА>. Льготой по проезду к месту отдыха и обратно после выхода на пенсию не пользовалась. В период с <ДАТА2> выезжала на отдых в <АДРЕС>) и обратно, оплатив за проездные документы <ОБЕЗЛИЧИНО>. По возвращению из отпуска она обратилась в УПФ РФ в г.Сосногорске с заявлением о выплате компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако в данной выплате ей было отказано.
 
    Истица в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, на иске настаивает.
 
    Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми - Рочева О.И., по доверенности,  с иском не согласилась, свое несогласие обосновала тем, что  в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176, истцу не положена оплата проезда, поскольку отдых проходил за пределами РФ.
 
    Свидетель <ФИО2> в суде пояснил, что истица является его сожительницей, они вместе проживают и ведут общее хозяйство. Туристический договор заключался с ним, но истица вписана в этот договор. Оплата поездки оплачивалась им и истицей поровну.
 
    Заслушав представителя ответчика Рочеву О.И., свидетеля <ФИО2>, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. 
 
                Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности, и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно. Пункт 9 указанных Правил предусматривает, что при подаче заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер должен приложить проездные документы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 38-0 от 02.02.2006 г., решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. В соответствии с тем же Определением Конституционного Суда РФ, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельного организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте.
 
                Согласно доводам истицы, изложенным в исковом заявлении, и исследованным материалам дела, целью её поездки являлся отдых.
 
                В судебном заседании исследованы проездные документы, выданные на имя Торлоповой И.В.1, в частности:
 
    маршрут-квитанция электронного билета: <АДРЕС>, из которой видны даты вылета (<ДАТА> года), и дата прилета из <АДРЕС> (<ДАТА> года);
 
    оригиналы посадочных талонов, содержащих сведения о вылете из <АДРЕС>, и из аэропорта <АДРЕС> с аналогичными датами вылета;
 
    справками о том, что стоимость авиаперелета по направлению <АДРЕС> в период с <ДАТА> года по <ДАТА> года составила <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. на человека, эконом классом;
 
    справкой <НОМЕР> от <ДАТА> года о том, что коэффициент для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по маршруту <АДРЕС> в спорный период составляет 0,7453;
 
    договор, квитанция и чек об оплате <ФИО2> (свидетелем) туристического тура <АДРЕС>.
 
                Таким образом, указанные документы судом признаются доказательствами нахождения Торлоповой И.В.1 в месте отдыха, и понесшей расходы на оплату проезда.
 
                В соответствии с п. 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации», маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции также должна быть оформлена на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности пассажирском билете и багажной квитанции или дополнительно к оформленной не на бланке строгой отчетности маршрут/квитанции должен быть выдан документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности или оформленный посредством контрольно-кассовый техники чек.
 
                Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой (в том числе и для лиц ранее работавших, т.е. пенсионеров) и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
 
                Нормативные положения Закона устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем регионы, в которых они постоянно, и как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.
 
                Ст. 7 Конституции РФ закрепляет принцип, согласно которому Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, В Российской Федерации, особо охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
                Ст. 19 Конституции РФ гласит, что Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
 
                Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно.
 
                Ст. 33 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федеральногобюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.
 
                Из анализа приведенных выше норм Закона РФ № 4520-1 следует, что согласно ст. 33 указанного Закона лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно производится в пределах территории РФ, т.е. оплата производится и при выезде указанной категории лиц за границы РФ, но в пределах стоимости проезда по территории РФ. Ст. 34 Закона ограничивает права пенсионеров в определении места отдыха пределами РФ, что ставит пенсионеров в неравные права с работающими лицами.
 
                Данное ограничение является недопустимым исходя из приведенных выше норм Конституции РФ.
 
                Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
 
                Исходя из изложенного, истица, являющаяся получателем трудовой пенсии по старости, выработавшая необходимый трудовой стаж для получения льготы, проживающая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выезжающая к месту отдыха, подтвердившая нахождение (период пребывания) в этом месте отдыха, не работающая,  имеет право на компенсацию расходов  по оплате проезда к месту отдыха и обратно.
 
                В соответствии с п. 10 Правил, компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных расходов, в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
 
    Судом установлено, что истица не работает <ДАТА>, что подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривалось в суде. Согласно справке ГУ Управления ПФ в г.Сосногорске РК, истица проживает по адресу: <АДРЕС>,  получает пенсию по старости.
 
                Из представленных документов усматривается, что стоимость перелета к месту отдыха по указанному маршруту по территории РФ в салоне экономкласса составляет <ОБЕЗЛИЧИНО>. (<ОБЕЗЛИЧИНО>. х 0,7453=<ОБЕЗЛИЧИНО>). На основании изложенного, всего в пользу истицы, как затраты на проезд к месту отдыха и обратно, подлежит взысканию сумма в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске - не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим с него подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
 
    Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, мировой судья
 
 
                                                                  Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Торлоповой И.В.1 - удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в пользу Торлоповой И.В.1, <ДАТА11> рождения, компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме  <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сосногорский городской суд РК через мирового судью Промышленного судебного участка г.Сосногорск РК в месячный срок со дня вынесения решения.
 
 
    Мировой судья                                                                                                        З.И. Пименова