Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 2-171/2021

Судья Ярославского областного суда Громова А.Ю.,

при секретаре Матюшкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" на основании доверенности Мирошниченко Екатерины Геннадьевны на постановление временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе от 21 декабря 2020 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал",

установил:

21 декабря 2020 года временно исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе вынесено постановление N <данные изъяты>, которым Государственное предприятие Ярославской области "Южный водоканал" (далее - ГП ЯО "Южный водоканал", предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 февраля 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ГП ЯО "Южный водоканал" без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, защитник Мирошниченко Е.Г. просит постановление и решение суда отменить, ссылаясь на обстоятельства отсутствия вины в действиях ГП ЯО "Южный водоканал", что влечет производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия его состава.

В судебном заседании защитник ГП ЯО "Южный водоканал" на основании доверенности Мирошниченко Е.Г. жалобу поддержала.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, не усматриваю оснований к отмене или изменению постановления временного исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе от 21 декабря 2020 года и решения судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 февраля 2021 года.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектом данного административного правонарушения выступают публично-правовые, а именно административные правоотношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены Санитарно-эпидемиологические правилами и нормативами "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 года N 24.

Указанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 3.4 (таблица 2) Правил безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, помимо прочего, по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

В частности, в таблице 2 установлен норматив (предельно допустимая концентрация) по содержанию железа не более 0,3 мг/дм3, по содержанию марганца не более 0,1 мг/дм3.

Согласно пункту 3.5 (таблица 4) Правил благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в приложении 2.

В частности, в таблице 4 установлен норматив показателей воды по мутности не более 1,5 мг/л.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2020 года следует, что водоснабжение с. Ново-Никольское Ростовского района Ярославской области осуществляется из артезианской скважины, эксплуатируемой ГП ЯО "Южный водоканал".

14 декабря 2020 года ТО Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе были отобраны пробы питьевой воды из артезианской скважины (точка отбора перед выходом в разводящую сеть), расположенной по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с. Ново-Никольское, с составлением протокола о взятии проб и образцов от 14 декабря 2020 года.

По результатам лабораторных исследований качество питьевой воды в водопроводной сети, и водозаборной колонке не соответствует требованиям санитарных норм и правил.

Качество питьевой воды из артезианской скважины (точка отбора перед выходом в разводящую сеть), расположенной по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с. Ново-Никольское не соответствует по санитарно-химическим показателям: железо (фактически железо составило 2,940 ± 0,441 мг/л, при норме не более 0,3 мг/дм3), мутность (фактически мутность составила 10,3400 ± 1,4476 при норме не более 1,5 мг/дм3).

Владельцем данных сетей и организацией, осуществляющей поставку коммунального ресурса в виде питьевого водоснабжения, является ГП ЯО "Южный водоканал", что указывает на то, что данное лицо является субъектом административного правонарушения.

Правонарушение совершено ГП ЯО "Южный водоканал" виновно. Предприятие в лице своих исполнительных органов, учитывая наличие у него обязанности по обеспечению производственного контроля качества поставляемой воды, сознавало противоправный характер своих действий по поставке холодной воды с нарушением санитарных норм, предвидело его вредные последствия в виде нарушения санитарного законодательства и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Доводы ГП ЯО "Южный водоканал" об отсутствии систем очистки поднимаемой с помощью артезианской скважины воды вины его в правонарушении не исключает, поскольку законодательство о санитарно - эпидемиологическом благополучии не содержит норм, которые бы освобождали водоснабжающую организацию от ответственности при данных обстоятельствах.

На ГП ЯО "Южный водоканал" в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", статьями 23, 25 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" возложена обязанность обеспечить поставку воды, соответствующую требованиям санитарных норм. ГП ЯО "Южный водоканал" имело возможность предпринять для этого необходимые меры, включая устройство системы очистки воды, обеспечение населения питьевой водой иными способами, исключая использование инженерных систем, не соответствующих требованиям санитарных норм, принять иные меры. Без объективных к тому препятствий данные свои обязанности ГП ЯО "Южный водоканал" не исполнило.

Таким образом, вывод должностного лица Роспотребнадзора и судьи районного суда о наличии в действиях ГП ЯО "Южный водоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, является верным.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Назначенное в отношении ГП ЯО "Южный водоканал" административное наказание соответствует санкции статьи 6.5 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.

Вопрос о привлечении ГП ЯО "Южный водоканал" к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Рассмотрение данного дела об административном правонарушении начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе подведомственно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств, в том числе в части назначения и проведения по делу об административном правонарушении экспертизы, процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора и при наличии к тому достаточных оснований.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по данному делу об административном правонарушении актов, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе от 21 декабря 2020 года и решения судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 февраля 2021 года не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе от 21 декабря 2020 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" оставить без изменений, жалобу защитника Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" Мирошниченко Е.Г. - без удовлетворения.

Судья А.Ю. Громова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка