Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 2-171/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 2-171/2020
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович при секретаре Солдатовой Анне Сергеевне, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия И.Г. Кулагина на решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 августа 2020 г.,
установил:
решением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 августа 2020 г. постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия от <дата> "О принятии мер общественного воздействия к несовершеннолетнему за совершение административного правонарушения до достижения возраста привлечения к административной ответственности" и постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия от <дата> отменены, производства по делам прекращены на основании пункта 6 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия просит решение судьи отменить. В обосновании жалобы ссылается на пропуск срока обжалования постановлений, не извещении судом Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия о поступлении жалобы, назначении судебных заседаний по данному делу, направлении извещения Г.Ф. Абдрашитовой, действующей в интересах себя и в интересах несовершеннолетнего У.Б. Абдрашитова, о явке на заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия, наличии ходатайства о рассмотрении материалов дела на заседании Комиссии в отсутствие граждан.
В судебное заседание председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия И.Г. Кулагин не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании Г.Ф. Абдрашитова, действующая в интересах себя и в интересах несовершеннолетнего У.Б. Абдрашитова, несовершеннолетний У.Б. Абдрашитов просили решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 августа 2020 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 24 апреля 2020 г. в <дата> минут несовершеннолетний У.Б. <дата> 2006 года рождения, учащийся <данные изъяты> нарушил правила при введении режима возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ, статьями 6, 29 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно, покинул место своего проживания (пребывания) по адресу: <адрес> и находился на территории МОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в целях, не связанных со случаями, предусмотренными пунктом 4 вышеназванного Указа.
24 апреля 2020 г. в <дата> минут Г.Ф. Абдрашитова, имеющая на иждивении несовершеннолетнего сына У.Б. Абдрашитова <дата> 2006 года рождения, ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности в отношении него, а именно, допустила нахождение несовершеннолетнего сына У.Б. Абдрашитова в общественном месте, который покинул место своего проживания, тем самым подвергая свою жизнь и здоровье опасности. Установлено, что У.Б. Абдрашитов ушел в гости к другу с разрешения матери Г.Ф. Абдрашитовой, заведомо зная, что покидать место проживания без оснований, указанных в Указе Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ, запрещено.
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия от 19 мая 2020 г. N 261/10 "О принятии мер общественного воздействия к несовершеннолетнему за совершение административного правонарушения до достижения возраста привлечения к административной ответственности" несовершеннолетнему У.Б. Абдрашитову вынесено предупреждение, за совершение действий, в которых усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия от 19 мая 2020 г. N 260/10 Г.Ф. Абдрашитова привлечена к административной ответственности по части первой статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 августа 2020 г. производство по делам об административных правонарушениях в отношении У.Б. Абдрашитова, Г.Ф. Абдрашитовой, прекращены в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный вывод судьи районного суда не в полной мере соответствует обстоятельствам дела.
Согласно части первой статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца.
Согласно пункту 6 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части первой статьи 4.5 и пункта 6 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи, следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку с момента вмененного административного правонарушения (24 апреля 2020 г.) прошло более двух месяцев, то срок давности привлечения Г.Ф. Абдрашитовой к административной ответственности истек, поэтому возможность правовой оценки ее действий на предмет наличия состава вменяемого ей административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи районного суда в данной части не имеется.
Также, судьей районного суда принята и рассмотрена по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия от 19 мая 2020 г. N 261/10 "О принятии мер общественного воздействия к несовершеннолетнему за совершение административного правонарушения до достижения возраста привлечения к административной ответственности", вынесенное в отношении несовершеннолетнего У.Б. Абдрашитова.
Между тем не учтено, что Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия рассматривались материалы, не связанные с делом об административном правонарушении, ввиду его отсутствия.
Учитывая, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия от 19 мая 2020 г. N 261/10 не связано с привлечением У.Б. Абдрашитова к административной ответственности оно не могло быть оспорено по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия, принимая обжалуемое постановление, реализованы публично-властные полномочия в области профилактики правонарушений несовершеннолетних по предупреждению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, других противоправных действий к У.Б. Абдрашитову.
Поскольку постановление от 19 мая 2020 г. N 261/10 принято в соответствии с Законом Республики Мордовия от 30 марта 2005 г. N 26-З "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия", а не в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так как дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего У.Б. Абдрашитова не возбуждалось, то оно подлежит оспариванию в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таком положении решение судьи подлежит отмене в части, касающейся постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия от 19 мая 2020 г. N 261/10, производство по жалобе на указанное постановление прекращению, а материал возвращению для разрешения судьей вопроса о принятия административного искового заявления в указанной части к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики
решил:
отменить решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 августа 2020 г. в части отмены постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия от <дата> г. и прекращения производства по делу в этой части.
Производство по жалобе Г.Ф. Абдрашитовой, действующей в интересах несовершеннолетнего У.Б. Абдрашитова, на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск Республики Мордовия от <дата> г. "О принятии мер общественного воздействия к несовершеннолетнему за совершение административного правонарушения до достижения возраста привлечения к административной ответственности", прекратить, возвратить представленный материал для разрешения судьей вопроса о принятия административного искового заявления в указанной части к производству суда.
В остальной части решение судьи оставить без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
