Решение от 20 февраля 2014 года №2-171/2014

    Дело № 2-171/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
20 февраля 2014 г. с. Троицкое
 
    Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Литовченко А.Л.,
 
    с участием истца Пряхина В.И.
 
    представителя ответчика Липаткина В.А.
 
    при секретаре Чупрове И.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пряхина ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки для выплаты компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пряхин В.И. обратился в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки для выплаты компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве. В обоснование иска указано, что он ведет личное подсобное хозяйство на арендованном земельном участке площадью 1716 квадратных метров. В результате выхода из берегов реки Амур в период чрезвычайной ситуации в Нанайском районе Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года земельный участок попал в зону затопления, в связи с чем он имеет право на получение компенсации, предусмотренной постановлением Правительства Хабаровского края от 17 октября 2013 года № 341-пр «О порядке выплаты гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах». Вместе с тем ответчик в выплате компенсации ему отказал, так как его земельный участок не попал в зону подтопления. Ссылаясь на данное обстоятельство, истец просил признать его пострадавшим от чрезвычайной ситуации и обязать ответчика включить его в списки, граждан имеющих право на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признал, суду пояснил, что отказ в выплате компенсации правомерен, так как земельный участок Пряхина В.И., не был включен в границы зоны затопления (подтопления), определенные администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 02 октября 2013 года № 1170. В настоящее время данное обстоятельство является единственным препятствием для выплаты Пряхину В.И. компенсации.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Пряхин В.И., ФИО2 ФИО3на основании договора от 29 апреля 2005 № 144 года являются арендаторами земельного участка площадью 1716 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>
 
    12 августа 2013 года на основании постановления администрации Нанайского муниципального района от 10 августа 2013 года № 949 и в результате выпадения обильных осадков и повышения уровня воды в реке Амур до критических значений, на территории сельского поселения с. Троицкое был введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В период его действия земельный участок был затоплен, а выращенный на нем урожай – погиб, в связи с чем истцу был причинен материальный ущерб. В силу этого Пряхин В.И. обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» с заявлением о выплате компенсации за утраченный урожай, однако ему было отказано, так как земельный участок не входит в границы зоны затопления (подтопления), утвержденные постановлением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 02 октября 2013 года № 1170.
 
    Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии со статьей 11 того же Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Во исполнение данных норм, а также Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 Правительством Хабаровского края принято постановление от 17 октября 2013 года № 341-пр, которым утвержден порядок выплаты компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
 
    Как указано в пункте 2 Порядка выплаты компенсации, для его целей пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения признаются граждане, отвечающие одновременно следующим условиям:
 
    - граждане ведут личные подсобные хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003г. N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", учтенные органами местного самоуправления, на территории Хабаровского края;
 
    - граждане используют полевые и (или) приусадебные земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные ими для ведения личного подсобного хозяйства, на которых в результате затопления (подтопления), вызванного чрезвычайной ситуацией, произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур (далее - земельные участки).
 
    Право на получение компенсации имеют только граждане, являющиеся главами личных подсобных хозяйств, то есть записанные первыми в похозяйственной книге.
 
    В силу пункта 8 Порядка выплаты компенсации Гражданин не включается в списки, а компенсация ему не выплачивается в случае несоответствия гражданина требованиям, установленным Порядком, и (или) непредставления документов, указанных в пункте 4 Порядка, то есть заявления о выплате и документа удостоверяющего личность.
 
    Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм, включение земельного участка в границы зоны затопления (подтопления), закрепленные постановлением органа местного самоуправления, не является нормативно закрепленным условием выплаты компенсации.
 
    Следовательно, в случае возникновения спора о праве на нее, постановление органа местного самоуправления будет являться одним из доказательством факта причинения вреда в результате чрезвычайной ситуации, которое подлежит оценке в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
 
    Согласно статьям 2 и 3 Федерального законаот 07 июля 2003г. N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
 
    Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок.
 
    Судом установлено, что договор аренду земельного участка от 29 апреля 2005 № 144 зарегистрирован в установленном законом порядке. Согласно договору земельный участок предоставлен семье Пряхина В.И. для ведения личного подсобного хозяйства, а сам он записан первым в похозяйственной книге
 
    Тем самым требований Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" применительно к личному подсобному хозяйству Пряхина В.И. не нарушено.
 
    При этом земельный участок по <адрес>, хотя и не был включен администрацией района в зону затопления (подтопления), однако фактически в результате чрезвычайной ситуации на нем произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур на площади 0,15 га,
 
    Изложенное подтверждается представленными суду письмом администрации сельского поселения «Село Троицкое» от 11 февраля 2014 года № 11-29/6 и показаниями свидетеля Бугаева П.А., которые последовательны, согласуются между собой и в порядке статьи 56 ГПК РФ не опровергнуты.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что совокупность условий, при наличии которых возможна выплата компенсации, предусмотренной постановлением правительства Хабаровского края от 17 октября 2013 года № 341-пр, является установленной и, как следствие этого, исковые требования Пряхина В.И. обоснованны и подлежат удовлетворению
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Пряхина ФИО1 признать пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» включить Пряхина Владимира Ивановича в списки граждан, имеющих права на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 25 февраля 2014 года.
 
Судья А.Л.Литовченко