Решение от 05 августа 2014 года №2-171/2014

Дело №2-171/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05.08.2014г.                            с.Парабель, Томской области
 
        Парабельский районный суд Томской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Сгибнева В.А.,
 
    При секретаре Сукманюк Г.А.,
 
    С участием:
 
    Представителя истца - помощника прокурора Парабельского района Томской области Меньшова В.В.,
 
    Представителя ответчика - МКДОУ «Детский сад №4» Вяловой С.В.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Парабельского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ «Детский сад №4» и муниципальному образованию «Парабельский район» о возложении обязанности выполнить работы по устройству системы телевизионного наблюдения в здании МКДОУ «Детский сад №4»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Парабельского района Томской области обратился в суд с иском к МКДОУ «Детский сад №4» и муниципальному образованию «Парабельский район» в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности вывести кнопку тревожной сигнализации в здании МКДОУ «Детский сад №4» на пульт "компания А.", указывая на то, что прокуратурой Парабельского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии терроризму в МКДОУ «Детский сад №4», при проведении которой было установлено, что в данном образовательном учреждении имеется кнопка тревожной сигнализации, однако в нарушение требований п.2 ч.2 ст.28, п.5 ч.1 ст.9, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.3, п.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.1 ч.1 ст.30, п.2 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», п.п.1.1.1, 1.1.2., 5.10., 5.14 «Единого регионального стандарта безопасности общеобразовательной организации» от 12.12.2013г., утверждённого Заместителем Губернатора Томской области, п.6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», ст.15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5.2 Приказа Рособразования «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» от 11.11.2009г., кнопка тревожной сигнализации на пульт "компания А." не выведена, договор с "компания А." для проведения организации работы по противокриминальной и антитеррористической защищённости в соответствии «Единым региональным стандартом безопасности общеобразовательной организации», не заключён, а непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников общеобразовательного учреждения, по мнению прокурора, создаёт угрозу жизни и здоровью указанных лиц, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.
 
    Просил суд обязать муниципальное образование «Парабельский район» и МКДОУ «Детский сад №4» вывести кнопку тревожной сигнализации в здании МКДОУ «Детский сад №4», расположенном по адресу ул.Гагарина, д.5 в с.Парабель, Парабельского района Томской области на пульт "компания А." в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    МКДОУ детский сад № 4 в суд было подано возражение на исковое заявление. В возражении ответчик указывает, что требования Прокурора Парабельского района не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Иск не обоснованно заявлен в защиту неопределенного круга лиц, так как количество воспитанников, воспитателей и обслуживающего персонала МКДОУ детский сад № 4 точно известно. В Исковом заявлении не указано что МКДОУ детский сад № 4 и "компания Б." в лице уполномоченных представителей, "дата скрыта", заключили договор «об экстренном выезде группы быстрого реагирования по сигналу «тревога» "№ скрыт". Кнопка тревожной сигнализации установлена в здании МКДОУ детский сад № 4 и выведена на пульт централизованного наблюдения организации исполнителя охранных услуг "компания Б." которое осуществляет свою деятельность на основании лицензии "№ скрыт" от "дата скрыта", выданной УМВД РФ по Томской области. Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» дошкольные учреждения и учреждения образования не относятся к объектам, подлежащим государственной охране.
 
    Прокурор в обоснование своих исковых требований ссылается на требования «Единого регионального стандарта безопасности общеобразовательной организации» от 12.12.2013, утвержденного Заместителем Губернатора Томской области по социальной политике, при этом не была дана оценка этого документа с точки зрения его соответствия антимонопольному законодательству.
 
    В случае удовлетворения исковых требований прокурора будут нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как будет нарушен принцип определения исполнителя услуг на конкурсной основе.
 
    Представителем Администрации Парабельского района Мозговым А.В., действующим на основании доверенности "№ скрыт" от "дата скрыта", в Парабельский районный суд Томской области также представлено заявление, в котором указано, что муниципальное образование «Парабельский район» является ненадлежащим ответчиком по делу, так как МКДОУ детский сад № 4 является согласно абз. 6 ч. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетным учреждением, следовательно, собственник имущества бюджетного не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
 
    В судебном заседании помощником прокурора Парабельского района Меньшовым В.В. было представлено заявление об изменении исковых требований в котором прокурор Парабельского района указывает, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии терроризму в МКДОУ детский сад № 4, в результате которой выявлено, что в указанном образовательном учреждении не выполнены работы по устройству в нем системы телевизионного наблюдения. Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создает угрозу жизни и здоровью указанных лиц, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.
 
    На основании ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации; п. 2 ч. 2. ст. 28, п. 5 ч. 1 ст. 9, ч. 7, ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; п.п. 1, 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ст. 3, п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.п. 1.1.1., 1.1.2., 5.10, 5.14, «Единого регионального стандарта безопасности общеобразовательной организации» от 12.12.2013, утвержденного Заместителем Губернатора Томской области по социальной политике; п. 5.2. Приказа Рособразования «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений от 11.11.2009 № 2013; п. 6.48 СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»; ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать Муниципальное образование Парабельский район» и МКДОУ «Детский сад № 4» выполнить работы по устройству системы телевизионного наблюдения в здании МКДОУ детский сад № 4 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Помощник прокурора Парабельского района Меньшов В.В. измененные исковые требования поддержал, кроме того указал, что исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно установить, кто будет работать и обучаться в образовательном учреждении в будущем.
 
    Директор МКДОУ «Детский сад № 4» Вялова С.В., действующая на основании Устава, в судебном заседании измененные исковые требования прокурора не признала, предоставила отзыв на изменения исковых требований, из которого следует, что измененные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Нормы права, содержащиеся в федеральном законодательстве и приводимые прокурором в качестве основания исковых требований не анализировались истцом с точки зрения наличия террористической угрозы в Парабельском районе Томской области.
 
    Истцом некорректно толкуется п. 2. ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», на предмет наличия обязанности учреждений по организации систем телевизионного наблюдения.
 
    Также в отзыве ответчик указывает, что ссылка прокурора Парабельского района в обосновании необходимости организации систем телевизионного наблюдения в МКДОУ детский сад № 4 на п. 6.48 СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» является недопустимой, так как этот документ является методическими рекомендациями для проектировщиков в области строительства. В отзыве указывается, что все необходимые меры по обеспечению отражения террористической угрозы в сельской местности приняты, в частности имеется тревожная кнопка, заключен договор с охранной организацией.
 
    Установление системы телевизионного наблюдения в здании МКДОУ детский сад № 4 повлечет нарушение п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», так как видеоизображение физического лица – это биометрические персональные данные и их обработка может проводится только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.
 
    Срок исполнения решения суда, установленный в измененных исковых требованиях заявлен без учета требований законодательства о муниципальном контракте, бюджетного законодательства.
 
    Заведующая МКДОУ «Детский сад №4» Вялова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование которых привела те же доводы, которые изложены в возражениях на исковые требования.
 
    Дополнительно пояснила о том, что система видеонаблюдения в целях снижения террористической угрозы в здании дошкольного образовательного учреждения – МКДОУ «Детский сад №4», не установлена. Указала о том, что финансирование деятельности учреждения в области безопасности, занимается учредитель – муниципальное образование «Парабельский район».
 
    Представитель муниципального образования «Парабельский район» Мозговой А.В., действующий на основании доверенности "№ скрыт" выданной "дата скрыта". на срок до 31.12.2014г. представил в суд заявление, в котором указал, со ссылкой на ст.56 и ст.120 ГК РФ о том, что муниципальное образование «Парабельский район» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку МКДОУ «Детский сад №4» является бюджетным учреждением, юридическим лицом, и само должно отвечать по своим обязательствам.
 
        Администрация муниципального образования «Парабельский район», будучи надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направила, не сообщила суду об уважительных причинах его неявки и не просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя муниципального образования «Парабельский район».
 
        Суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя муниципального образования «Парабельский район».
 
        Выслушав объяснения истца и представителя ответчика – МКДОУ «Детский сад №4», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №4" является юридическим лицом, несет в установленном законодательством России порядке ответственность за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса, возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья.
 
    Учредителем МКДОУ «Детский сад №4» является МО "Парабельский район" в лице администрации Парабельского района Томской области. Имущество школы является собственностью Парабельского района и закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления.
 
    Здание, занимаемое детским садом, системой видеонаблюдения не оборудовано, что не оспаривается ответчиками, подтверждается актами обследования общеобразовательного учреждения и представленной в прокуратуру Парабельского района информацией.
 
    В МКДОУ «Детский сад №4» проведен ряд мероприятий, направленных на защиту обучающихся, работников образовательного учреждения от преступных посягательств, в том числе установлена кнопка тревожной сигнализации на основании Договора об экстренном выезде группы быстрого реагирования по сигналу «Тревога» "№ скрыт" от "дата скрыта", заключённому между МКДОУ «Детскйий сад №4» и "компания Б." (л.д.67-69).
 
    Разрешая заявленные требования, суд руководствуется положениями Закона РФ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О противодействии терроризму" и исходит из того, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укреплённости и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Поскольку образовательное учреждение не имеет системы видеонаблюдения, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм, денежные средства на установку видеонаблюдения образовательному учреждению не выделены, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
 
    Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.
 
    Уставом муниципального образования "Парабельскоий район" определено, что администрация Парабельского района организует предоставление общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории Парабельского района, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области, а также организует отдых детей в каникулярное время.
 
    Здание МКДОУ "Детский сад №4" находится в оперативном управлении школы и является собственностью МО "Парабельский район", от лица которого учредителем школы выступает администрация Парабельского района.
 
    Согласно п.2.3 Устава МКДОУ «Детский сад №4» задачами учреждения являются, в том числе и охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанников.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" N 35-ФЗ от 06.03.2006, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    Согласно п. 3 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.
 
    Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.
 
    Таким образом, муниципальное образование "Парабельский район" в лице администрации Парабельского района и дошкольное образовательное учреждение – МКДОУ «Детский сад №4» являются субъектами противодействия террористической деятельности при реализации своих полномочий в области образования, поскольку на них, лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укреплённости антитеррористической защищенности здания школы.
 
    В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
 
    Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 г. N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).
 
    Письмом Рособразования от 16.01.2009 N 16-2235/07-02 "О финансировании мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности" предусмотрено предоставление образовательными учреждениями отчетов о выполнении антитеррористических мероприятий.
 
    Таким образом, действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.
 
    Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №4» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
 
    По мнению суда, отсутствие системы видеонаблюдения в дошкольном образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.
 
    В связи с чем, осуществление деятельности дошкольного образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества.
 
    Кроме того, как следует из дела, обязанность по созданию безопасных условий для организации учебного процесса в образовательных учреждениях возникла у ответчиков с момента принятия Правительством Российской Федерации 23.12.2005 года Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения у ответчиков обязанности по оборудованию школы системой видеонаблюдения и организации охраны) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
 
    Таким образом, администрация муниципального образования "Парабельский район", обязанная в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, должна создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательных учреждениях, в том числе и МКДОУ «Детский сад №4».
 
    Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых преступных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.
 
    Разрешая возражения ответчика – МКДОУ «Детский сад №4» о том, что прокурор Парабельского района не имел полномочий на предъявление данного иска, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    При этом в соответствии с п. 1.2 приказа Генпрокуратуры РФ от 22.10.2009 г. N 339 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму", в целях повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законом о противодействии терроризму, на прокуроров, в пределах своей компетенции, возложена обязанность на основе состояния законности систематически проводить проверки исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами в пределах своей компетенции требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе о приоритетном порядке осуществления профилактических мер, добиваясь реализации ими в полном объеме функций по выявлению, пресечению и устранению нарушений антитеррористического законодательства.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прокурор Парабельского района Томской области имел полномочия на проведение надзорных мероприятий в сфере исполнения законов о противодействии терроризму, в том числе на предъявление иска с требованиями по устранению нарушений закона в данной сфере, в связи с чем, доводы ответчика в данной части, подлежат отклонению.
 
    Доводы ответчика – МКДОУ «Детский сад №4» о том, что к возникшим правоотношениям подлежит применению положения Федерального закона N 152-ФЗ "О персональных данных" являются не состоятельными, поскольку в силу ч. 1 ст. 1 ФЗ N 152-ФЗ от 27.07.2006 года "О персональных данных" настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.
 
    Согласно ст. 3 данного Закона обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
 
    Возникший спор не связан с обработкой персональных данных несовершеннолетних лиц, обучающихся в МКДОУ «Детский сад №4».
 
    Сведения о персональных данных будут получены МКДОУ «Детский сад №4», в отношении несовершеннолетних не в связи с их обработкой, а в связи с исполнением Федерального закона "О противодействии терроризму" N 35-ФЗ от 06.03.2006, а потому не могут регулироваться Федеральным законом "О персональных данных".
 
    Доводы образовательного учреждения сводятся к иному толкованию прокурором законодательства, кроме того, требования прокурора в первую очередь направлены на признание за детьми права на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных мер безопасности.
 
    К регулированию данного спорного правоотношения не подлежит применению и «Единый региональный стандарт безопасности общеобразовательной организации», утверждённый 12.12.2013г. заместителем Губернатора Томской области Ч.М. Акатаевым, поскольку он не является нормативным документом, так как не был опубликован в установленном законом порядке.
 
    Суд согласен с доводами ответчика, указанными в возражениях о том, что к регулированию данного спорного правоотношения не может быть применён Свод правил СП 11813330.2012 "СНиП 31-06-2009 (раздел 1)" поскольку указанный нормативный акт подлежит применению при проектировании системы видеонаблюдения в школе, поскольку направлен на повышение уровня безопасности и степени соответствия зданий и сооружений их функциональному назначению и конкретизируют способ исполнения решения суда.
 
    Доводы ответчика о том, что свод правил СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" носит рекомендательный характер и распространяется на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий, что в детских садах нет необходимости устанавливать систему видеонаблюдения, в учреждениях достаточно мер для охраны здоровья работников и воспитанников, подлежит отклонению, поскольку к числу мер по противодействию терроризму относится, в силу закона, создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Установка систем видеонаблюдения не связана с реконструкцией или капитальным ремонтом зданий и входит в систему профилактических мер, направленных на противодействие терроризму. Ответчиками не оспорено, что здание детского сада не оборудованы системами видеонаблюдения, что свидетельствует о недостаточном уровне безопасности объекта.
 
    По изложенным выше основаниям, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Парабельского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №4» и муниципальному образованию «Парабельский район» о возложении обязанности выполнить работы по устройству системы телевизионного наблюдения в здании МКДОУ «Детский сад №4», подлежат удовлетворению, надлежит обязать Муниципальное образование «Парабельский район» и Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №4» выполнить работы по устройству системы телевизионного наблюдения в здании МКДОУ «Детский сад №4», расположенном по адресу: Томская обл., Парабельский район, с.Парабель, ул.Гагарина, д.5, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    При этом суд исходит из того, что согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Требования прокурора о предоставлении ответчикам трёхмесячного срока, для исполнения судебного решения, по мнению суда не противоречат положениям ч.2 ст.206 УК РФ, а кроме того, указанный срок может быть скорректирован в соответствии с положениями ст.203 ГПК РФ, если указанного срока будет недостаточно для исполнения решения, в том числе с учётом требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
 
    В соответствии с ч.1. ст.103 и п.п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобождён при подаче искового заявления в суд в размере . в доход бюджета муниципального образования «Парабельский район».
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора Парабельского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ «Детский сад №4» и муниципальному образованию «Парабельский район» о возложении обязанности выполнить работы по устройству системы телевизионного наблюдения в здании МКДОУ «Детский сад №4», удовлетворить.
 
        Обязать Муниципальное образование «Парабельский район» и МКДОУ «Детский сад № 4» выполнить работы по устройству системы телевизионного наблюдения в здании МКДОУ «Детский сад № 4», расположенном по адресу: Томская обл., Парабельский район, с.Парабель, ул.Гагарина, д.5, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
        Взыскать с Муниципального образования «Парабельский район» в доход бюджета муниципального образования «Парабельский район» государственную пошлину в размере .
 
        Взыскать с МКДОУ «Детский сад №4» в доход бюджета муниципального образования «Парабельский район» государственную пошлину в размере коп.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Парабельский районный суд Томской области.
 
        Судья            подпись        Сгибнев В.А.