Решение от 29 мая 2014 года №2-171/2014

    Дело № 2-171/2014                    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес>                                                                                                  29 мая 2014 года
 
    Егорьевский районный суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Зацепина В.Е.,
 
    при секретаре Швыдковой Т.Г.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Орликовой А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> Кретова Д.М. в интересах Российской Федерации к ФИО8, Нематову Наджибулло Убайдуллоевичу, Иброгимову Хуршеду Исмоиловичу, Мусоеву Юсуфу Шарофудиновичу, Хабибову Шукурубло Абдулмаджидовичу, Акрамову Наджмуддину Нуровичу, Сангову Шодмону Махмадалиевичу и Махмадову Абдуласрору Абдулвахобовичу о признании регистрации недействительной и снятии с регистрационного учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. прокурора <адрес> Кретов Д.М., выступая в интересах Российской Федерации, обратился в суд к ФИО8, Нематову Н.У., Иброгимову Х.И., Мусоеву Ю.Ш., Хабибову Ш.А., Акрамову Н.Н., Сангову Ш.М. и Махмадову А.А. о признании регистрации недействительной и снятии с регистрационного учета, указав в обоснование исковых требований на то, что ФИО8 является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 зарегистрировал в УФМС России по указанному адресу на постоянное место жительство 7 иностранных граждан (ответчиков по данному иску). Фактически данные лица не проживают и никогда не проживали по <адрес>, в <адрес>, их регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. Таким образом, ответчики представили в УФМС России не соответствующие действительности сведения о своих намерениях проживать по указанному адресу, что влечет нарушение законных интересов РФ, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации ведений о гражданах РФ.
 
    Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Орликова А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.
 
    В судебное заседание ответчик ФИО8 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования и.о. прокурора <адрес> признал в полном объеме.
 
    Ответчики Нематов Н.У., Иброгимов Х.И., Мусоев Ю.Ш., Хабибов Ш.А., Акрамов Н.Н., Сангов Ш.М. и Махмадов А.А. в судебное заседание не явились, извещены по месту их регистрации, по последнему известному месту жительства не проживают и в настоящее время их местонахождение неизвестно, в связи с чем судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве их представителя назначен адвокат Пильщикова С.В., которая с иском не согласна.
 
    Представитель третьего лица - ТП УФМС России по<адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
 
    Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о дате и времени рассмотрения дела, суд полагает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 4 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определены цели миграционного контроля, основными из которых являются формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, государственного статистического наблюдения в сфере миграции, а так же обеспечение национальной безопасности РФ и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным явлениям.
 
    Под миграционным процессом следует понимать сознательную, целенаправленную, подлежащую правовому регулированию деятельность субъектов в рамках общественных отношений, возникающих в процессе территориального перемещения людей, в результате которого приобретается, прекращается, изменяется и реализуется правовой статус мигранта.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны предоставлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные действующим законодательством.
 
    Миграционный учет - это административно-правовой режим, направленный на сбор и фиксацию сведений о находящихся в стране иностранных гражданах. Государство в указанном случае реализует прежде всего охранительную функцию. Так, среди целей миграционного учета выделяются "защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в России, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям". В соответствии со ст. 21 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» иностранный гражданин обязан встать на учет по месту временного пребывания в двух случаях: во-первых, если он находится в месте, не являющемся его местом жительства, во-вторых, - если у него вообще отсутствует место жительства. Первый вариант применим для постоянно и временно проживающих в стране иностранцев, временно отлучившихся из места своего проживания. Второй подходит для временно пребывающих на российской территории иностранных граждан, они не имеют места жительства в силу указания закона, государство не предполагает их длительного нахождения в своих пределах, а потому позволяет лишь временно, не более установленного законодательством срока, находиться по месту временного пребывания при условии постановки на учет.
 
    Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с регистрационного учета регламентируется ст. 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. В силу п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим. В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета. При отсутствии сведений, указанных в ст. 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п. 37 Правил, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    Как следует из объяснений ФИО8, ответчики Нематов Н.У., Иброгимов Х.И., Мусоев Ю.Ш., Хабибов Ш.А., Акрамов Н.Н., Сангов Ш.М. и Махмадов А.А. встали на миграционный учет по адресу: <адрес> и зарегистрированы в данном жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности. Между тем, согласно пояснениям ФИО8 в вышеуказанном жилом помещении ответчики не проживают и никогда не проживали. Факт не проживания ответчиков также подтверждается сведениями Кругло-Семенцовского сельсовета.
 
    Принимая во внимание то, что ответчики предоставили недостоверные сведения о месте их жительства по вышеуказанному адресу, суд считает подлежащими удовлетворению требования и.о. прокурора <адрес>, поскольку регистрация иностранных граждан, не пребывающих по месту регистрации, нарушает интересы неопределенного круга лиц и государства, в том числе создает условия противоправных действий зарегистрированных таким образом лиц, затрудняет контроль органов государственной власти за выполнением им обязанностей перед государством и другими субъектами.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.173,194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО8, Нематову Наджибулло Убайдуллоевичу, Иброгимову Хуршеду Исмоиловичу, Мусоеву Юсуфу Шарофудиновичу, Хабибову Шукурубло Абдулмаджидовичу, Акрамову Наджмуддину Нуровичу, Сангову Шодмону Махмадалиевичу и Махмадову Абдуласрору Абдулвахобовичу о признании регистрации недействительной и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.
 
    Признать постановку: Нематова Наджибулло Убайдуллоевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Иброгимова Хуршеда Исмоиловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мусоева Юсуфа Шарофудиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хабибова Шукурубло Абдулмаджидовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Акрамова Наджмуддина Нуровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сангова Шодмона Махмадалиевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Махмадова Абдуласрора Абдулвахобовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительной, снять Нематова Наджибулло Убайдуллоевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Иброгимова Хуршеда Исмоиловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мусоева Юсуфа Шарофудиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хабибова Шукурубло Абдулмаджидовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Акрамова Наджмуддина Нуровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сангова Шодмона Махмадалиевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Махмадова Абдуласрора Абдулвахобовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    Взыскать с ФИО8, Нематова Наджибулло Убайдуллоевича, Иброгимова Хуршеда Исмоиловича, Мусоева Юсуфа Шарофудиновича, Хабибова Шукурубло Абдулмаджидовича, Акрамова Наджмуддина Нуровича, Сангова Шодмона Махмадалиевича и Махмадова Абдуласрора Абдулвахобовича, государственную пошлину в бюджет муниципального образования <адрес> в размере 200 рублей с каждого.
 
    Решение суда может быть обжаловано в<адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Судья                                                   В.Е. Зацепин