Решение от 15 мая 2014 года №2-171/2014

                                                                                                      Дело № 2-171/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 мая 2014 г.                                                                                         с. Смоленское
 
    Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,
 
    при секретаре                              Фефеловой Н.И.,
 
    с участием ответчика Батурина С.С., его представителя Батурина С.И., действующего на основании доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску КГКУ к Батурину С.С. о взыскании суммы финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
          КГКУ <адрес> <адрес>», действуя через своего представителя П., обратилось в суд с иском к Батурину С.С. о взыскании суммы финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ <адрес> <адрес>» и Батуриным С.С. заключён договор № предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно договору предоставления финансовой помощи Центр занятости перечислил на лицевой счёт Батурина С.С. финансовую помощь в размере <данные изъяты>. Факт перечисления финансовой помощи подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Батурин С.С. со своей стороны, выполняя условия договора, организовал предпринимательскую деятельность, осуществил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, о чём была внесена запись ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В соответствии с п. 3.3.5 договора Батурин С.С. обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Согласно п. 3.3.10 договора Батурин С.С. обязан в течение срока действия договора предъявлять по требованию Центра занятости документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а так же предъявлять документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи. Целевое использование перечисленной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора подтверждается актом. Всилу п. 3.3.11 договора Батурин С.С. обязан представить в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного данным договором, в Центр занятости документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объёме, а также представить в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчёт об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов. Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что Батурин С.С. несёт ответственность за нецелевое использование финансовой помощи, неисполнение иных условий договора. Внарушение условий договора Батурин С.С. не представил в Центр занятости документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи в размере <данные изъяты>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении Батуриным С.С. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Всилу п. 3.3.13 договора Батурин С.С. обязан уведомить комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, и Центр о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам в течение 5 рабочих дней с момента, когда стало известно о наличии таких причин. Уведомление осуществляется путём направления в Центр заявления в письменной форме с указанием уважительности причин. В соответствии с п. 5.1 договора исполнение обязательств оформляется подписанием двухстороннего акта о выполнении условий договора. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Батурина С.С. направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности и документов, подтверждающих использование средств субсидии в полном объёме в соответствии с бизнес-планом и условий договора, а так же требование о предоставлении отчёта в комиссию по отбору бизнес-планов. До настоящего времени Батурин С.С. не предоставил в Центр занятости документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, а также не представил отчёт в комиссию по отбору бизнес - планов. Пунктов 3.3.14 договора предусмотрена обязанность Батурина С.С. в случае непредставления в Центр документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, осуществить возврат суммы финансовой помощи в размере, целевое использование которой не подтверждено документально.
 
    Всилу п. 3.3.15 договора в случае прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, предусмотренного договором по причинам, не признанным комиссией по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, уважительными, вынесением данной комиссией заключения с отрицательной оценкой исполнения обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности либо в случае несоблюдения условий прекращения предпринимательской деятельности, предусмотренных договором, Батурин С.С. обязан осуществить возврат средств финансовой помощи в полном объёме. Пунктом 3.12 порядка предоставления единовременной финансовой помощи предусмотрено, что гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные п. 3.9 порядка, обязан возместить центру занятости населения понесённые затраты в полном объёме. Так как, Батурин С.С. не представил доказательств выполнения взятых на себя обязательств, предусмотренных договором, то ему необходимо возместить Центру занятости понесённые затраты в полном объёме в сумме <данные изъяты>., в том числе: <данные изъяты>. - финансовую помощь, выделенную при государственной регистрации индивидуального предпринимателя; <данные изъяты>. по оплате услуг банку по зачислению денежных средств (финансовой помощи) на счёт Батурина С.С.
 
          Просили взыскать с Батурина С.С. в пользу КГКУ указанные суммы в общем размере <данные изъяты>.      
 
          Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в телефонограмме, поступившей в адрес суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.
 
         Ответчик Батурин С.С. в судебном заседании иск признал частично, пояснив, что действительно ДД.ММ.ГГГГ заключил с центром занятости договор об оказании финансовой помощи и денежные средства в сумме <данные изъяты>. были перечислены ему. Указанные денежные средства были израсходованы им по целевому назначению, был приобретен компьютер, стол, стулья, аренда помещения. В центр занятости соответствующие документы, подтверждающие понесенные им расходы, он не представил. В декабре 2012 г. заболел и находился на стационарном лечении в больнице до ДД.ММ.ГГГГ, а в апреле ему была установлена инвалидность. Предпринимательскую деятельность прекратил в связи с состоянием здоровья, в центр занятости об этом не сообщил, так как все время находился в больнице.
 
          Представитель ответчика Батурин С.И. в судебном заседании поддержал позицию ответчика.       
 
           Выслушав пояснение ответчика и его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
           В соответствии с п. 1 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривает, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в том числе: содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
 
            В соответствии с п.п. в п. 7 ч. 3.1.3 Порядка финансирования и расходования бюджетных средств в области содействия занятости населения в Алтайском крае, утв.Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации органами службы занятости населения Алтайского края полномочий в области содействия занятости населения» предусмотрено, что за счет средств краевого бюджета производятся следующие расходы: на мероприятия в области содействия занятости населения по оказанию следующих государственных услуг: на оказание финансовой помощи безработным гражданам при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
            Согласно Порядку предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденному вышеназванным постановлением Администрации Алтайского края (далее Порядок), размер финансовой помощи при государственной регистрации, предоставляемой гражданину, составляет 12-кратную максимальную величину пособия по безработице (п. 1.4 Порядка).
 
            Всоответствии с пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 Порядка предусмотрено, что гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением.
 
            Целевым использованием гражданином финансовой помощи при государственной регистрации признается ее расходование в рамках осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка, в части вида и места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, количества создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан (п. 3.1).
 
    Гражданин, получивший финансовую помощь, обязан: осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с центром занятости населения и бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка. В случае изменения вида, места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, состава членов кооператива указанные изменения бизнес-плана должны быть рассмотрены и согласованы комиссией;
 
           письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, являющиеся уважительными) в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии таких причин, для решения комиссией вопроса о наличии уважительных причин прекращения гражданином предпринимательской деятельности (п. 3.6).
 
    Гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан в течение установленного договором срока осуществления предпринимательской деятельности представить в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевое использование (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств) (п. 3.8).
 
           В целях подтверждения целевого использования финансовой помощи при государственной регистрации гражданин обязан в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов (п. 3.9).
 
           В соответствии с п. 3.11 Порядка Центр занятости населения, комиссия вправе осуществлять проверки выполнения гражданином своих обязательств, в том числе документарные путем истребования документов, подтверждающих целевое использование бюджетных средств финансовой помощи при государственной регистрации, а также выездные.
 
           В силу п. 3.12 указанного Порядка гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 настоящего Порядка, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.
 
           Как следует из представленных письменных документов ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ <адрес> <адрес>» и Батуриным С.С. был заключен договор № предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 10-11), согласно которому Центр занятости обязался перечислить в виде единовременного платежа либо в несколько этапов на лицевой счет гражданина финансовую помощь в сумме <данные изъяты>. и осуществить за счет средств краевого бюджета оплату банковских услуг, связанных с перечислением гражданину указанных средств (п. 2.1; п. 3.1, п.п. 3.1.1, п.п. 3.1.2 договора), а гражданин обязался осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора; в течение 30 календарных дней со дня заключения настоящего договора осуществить государственную регистрацию индивидуального предпринимателя; осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр; осуществить расходование перечисленной Центром финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора; в течение срока действия настоящего договора предъявлять по требованию Центра документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности и документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи; представить в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного настоящим договором, в Центр документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов (п. 3.3, п.п. 3.3.2, п.п. 3.3.5, п.п. 3.3.9, п.п. 3.3.10, п.п. 3.3.11 договора).
 
          Как следует из представленных письменных документов, истец условия вышеназванного договора исполнил в полном объеме, перечислив на лицевой счет ответчика ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме <данные изъяты>. (л.д. 25).
 
          Ответчиком условия заключенного договора также были частично исполнены. ДД.ММ.ГГГГ ответчик осуществил государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 26-28).
 
          Вместе с тем, в нарушение п.п. 3.3.11 договора и п. 3.8 Порядка ответчик в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного настоящим договором (12 месяцев), не предоставил в Центр занятости документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также не представил в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов.
 
          Кроме того, в нарушение п.п. 3.3.13 договора и п. 3.6 Порядка Батурин С.С. не уведомил комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, и Центр о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам в течение 5 рабочих дней с момента, когда стало известно о наличии таких причин, а также не представил соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие целевое расходование средств финансовой помощи и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом и условиями заключенного договора, а также документы, подтверждающие уважительность причин досрочного прекращения предпринимательской деятельности.
 
          В соответствии с п.п. 3.3.13 договора предусмотрено, что уведомление о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам осуществляется путем направления в Центр заявления в письменной форме с указанием уважительности причин (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшие в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, являющиеся уважительными) в целях решения комиссией по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, вопроса об уважительности прекращения предпринимательской деятельности.
 
          В силу п. 3.3.14 договора, заключенного между истцом и ответчиком, гражданин обязан: в случае ликвидации организации, прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п. 3.3.5 настоящего договора, по причине, признанной комиссией по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, уважительной, и (или) непредставления в Центр документов, подтверждающих целевой использование финансовой помощи в соответствии с условиями настоящего договора, осуществить возврат суммы финансовой помощи в размере, целевое расходование которой не подтверждено документально.
 
          Положения указанного пункта договора согласуются с положениями пункта 3.12 Порядка.
 
          В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
          Судом установлено, что ответчик в нарушение п. 3.3.5, заключенного между ним и истцом договора не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр. В качестве индивидуального предпринимателя Батурин С.С. был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается соответствующим свидетельством на л.д. 26. Прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается выпиской из ЕГР индивидуальных предпринимателей (л.д. 32).
 
          Вместе с тем, ответчиком в суд были представлены документы, свидетельствующие о том, что прекращение деятельности было связано с состоянием здоровья ответчика. Так, согласно справки на л.д. 40, выданной КГУЗ <адрес> Батурин С.С. находился на стационарном лечении в <адрес> больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Как следует из справки МСЭ-2011 № на л.д. 66 - ДД.ММ.ГГГГ Батурину С.С. установлена инвалидность. Согласно справки МСЭ-2013 № на л.д. 41 - ДД.ММ.ГГГГ Батурину С.С. повторно установлена инвалидность.
 
          Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что прекращение предпринимательской деятельности ответчиком было связано с уважительными причинами, а именно, с возникшим у него заболеванием и последующем установлением инвалидности.
 
          Между тем, учитывая, что в соответствии с п. 3.3.14 договора, в случае прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п. 3.3.5 договора (то есть, 12-ти месяцев) по причине признанной уважительной и непредоставлении в Центр документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи в соответствии с условиями настоящего договора, ответчик обязан осуществить возврат суммы финансовой помощи в размере, целевое расходование которой не подтверждено документально.
 
          Оценивая представленные суду ответчиком документы, в подтверждение его доводов о целевом расходовании финансовой помощи, суд приходит к выводу о том, что они могут быть приняты во внимание только в части.
 
          Ответчиком представлены: товарный чек на приобретение системного блока ПЭВМ на сумму <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67), товарный и кассовый чек на приобретение комплекта офисной мебели (стол + тумба, стулья офисные) на сумму <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ и товарный чек на приобретение канцелярских товаров на сумму <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ
 
         Товарные и кассовый чеки на приобретение системного блока и комплекта офисной мебели, суд не может принять во внимание как доказательство целевого расходования финансовой помощи, поскольку указанные товары были приобретены ответчиком до заключения договора между истцом и ответчиком об оказании финансовой помощи, а именно, в июне 2012 г., договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства перечислены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), следовательно, приобретенный до этой даты товар, не мог быть закуплен на средства финансовой помощи, выделенные ответчику на основании заключенного с ним договора.
 
         Представленный ответчиком договор займа, согласно которому он ДД.ММ.ГГГГ взял в займ у Ш. <данные изъяты>., с обязательством возврата денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что именно на указанные заемные денежные средства был приобретен компьютер и комплект офисной мебели. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что заемная денежная сумма была им возвращена после получения финансовой помощи, перечисленной центром занятости.
 
         Товарный чек на приобретение канцелярских товаров на сумму <данные изъяты>., по мнению суда, подтверждает целевое расходование финансовой помощи, поскольку в соответствии с бизнес-планом ИП Батурина С.С. (л.д. 49-59) предусмотрено приобретение канцелярских и офисных товаров на сумму <данные изъяты>.
 
           Других доказательств, свидетельствующих о целевом использовании предоставленной финансовой помощи на сумму <данные изъяты>., ответчиком суду не представлено.
 
          Поскольку ответчиком не были соблюдены условия договора, предусмотренные п. 3.3.11, то есть, не предоставлены документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также не представлены документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи, следовательно, на ответчике лежит обязанность по возврату полученной финансовой помощи в размере <данные изъяты>., а также расходов, понесенных Центром занятости, связанных с перечислением ответчику денежных средств, в размере <данные изъяты>., что подтверждается представленными истцом документами на л.д. 12-31, в том числе, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств в указанном размере за услуги банка по зачислению единовременной финансовой помощи.
 
          Указанные обстоятельства, установленные судом и представленные истцом доказательства, ответчиком не оспорены. Доказательств, подтверждающих обратное, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.      
 
          Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, в сумме <данные изъяты>.
 
          В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Исходя из размера удовлетворенных судом исковых требований, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Смоленский район Алтайского края» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
 
           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
           Исковые требования КГКУ заявленные к Батурину С.С. удовлетворить частично.
 
           Взыскать с Батурина С.С в пользу КГКУ <данные изъяты> - средства финансовой помощи, выделенные при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, <данные изъяты> - расходы по оплате услуг банку по зачислению средств финансовой помощи на счет Батурина С.С., а всего сумму <данные изъяты>.
 
           Взыскать с Батурина С.С. в доход бюджета муниципального образования «Смоленский район Алтайского края» государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в размере <данные изъяты>.
 
           Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца.
 
           Судья                                                                                                   В.Д. Прохорова