Решение от 21 мая 2013 года №2-171/2013

Дело № 2-171/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Змиёвка Орловской области 21 мая 2013 г.
 
    Свердловский районный суд Орловской области в составе: Председательствующего судьи Швецова Н.В.,
 
    с участием представителей истца Руденской Н.В., Александрова И.Н.,
 
    представителя ответчика Власовой Г.Г.,
 
    представителя третьего лица Администрации п. Змиевка Прекраснова А.С.,
 
    третьих лиц Карповой Г.И., Кузовковой Е.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Латышевой Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Александровой Л.Т. к Администрации Свердловского района Орловской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности произвести социальную выплату,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Александрова Л.Т. обратилась в суд с иском к администрации Свердловского района Орловской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности произвести социальную выплату. В обосновании своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание комиссии администрации Свердловского района Орловской области по проверке документов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей, погибших, (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Свердловского района. На данном заседании рассматривались документы истицы на получение ею социальной выплаты как вдовы умершего участника Великой Отечественной Войны для приобретения жилья. Решением комиссии в удовлетворении требований истицы было отказано, в связи с тем, что в 2010 году она уже обращалась в администрацию п. Змиевка по вопросу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в чем ей было отказано, в связи с тем, что она проживала у дочерей с ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: <адрес>, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., то есть, более учетной нормы <данные изъяты> на каждого члена семьи. Далее истица переехала жить к племяннице ФИО14 по адресу: <адрес> Общая площадь данного жилого дома составляет <данные изъяты> кв. м, в связи с чем истица обратилась в администрацию п. Змиевка о постановке на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Александрова Л.Т. была поставлена на очередь в администрации пос. Змиевка Свердловского района ей была назначена социальная выплата, далее в выплате которой ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Данный отказ был признан незаконным Контрольным управлением Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области. Просит суд признать незаконным решение комиссии администрации Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию Свердловского района Орловской области произвести ей социальную выплату для приобретения жилья.
 
    В судебном заседании представители истца Руденская Н.В. и Александров И.Н. на удовлетворении исковых требований настаивали, сославшись на доводы заявления.
 
    Представитель ответчика администрации Свердловского района Орловской области Власова Г.Г. просила в удовлетворении исковых требований отказать, по тем основаниям, что решение комиссии администрации Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
 
    Третьи лица Карпова Г.И. и Кузовкова Е.И. на удовлетворении исковых требований настаивали, пояснив, что истец Александрова Л.Т. действительно нуждается в улучшении жилищных условий, имея на это законные основания.
 
    Представитель третьего лица- Администрации п. Змиевка Прекраснов А.С. пояснил, что постановлением главы администрации поселка Змиевка от ДД.ММ.ГГГГ истец Александрова Л.Т. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом она была включена в книгу учета граждан, очередь № для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. По мере финансирования из средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны Александровой Л.Т., в порядке очереди будет предоставлена социальная выплата, в связи с чем Прекраснов А.С. просил отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель третьего лица -Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Третье лицо- Пыльник Л.И. в судебное заседание не явилась, о месте его проведения извещена надлежащим образом. Предоставила в судебное заседание заявление, в котором указала, что с исковыми требованиями согласна, просила рассмотреть дело в её отсутствие, по существу рассмотрения дела полагалась на усмотрение суда.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Орловской области от 02 марта 2012 года № 1322-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным законом» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жильем:
 
    в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" - категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года (далее - отдельные категории ветеранов);
 
    в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" - категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - отдельные категории ветеранов войны);
 
    В судебном заседании установлено, что Александрова Л.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <адрес> является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО3, что сторонами в судебном заседании не оспаривается и подтверждается удостоверением (л.д. 20).
 
    Александрова Л.Т. в период с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> и проживала как член семьи, с дочерьми Карповой Г.И. и Кузовковой К.И. , в качестве члена семьи собственников дома, общая площадь которого составляет <данные изъяты> кв. м. При этом, на каждого члена семьи приходилось больше учетной нормы (<данные изъяты>), что подтверждается договором дарения, техническим паспортом жилого помещения.
 
    В период проживания по указанному адресу истица обращалась в администрацию п. Змиевка Свердловского района Орловской области о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением главы администрации пос. Змиевка Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в постановке на учет граждан нуждающейся в жилье, поскольку Александровой Л.Т. не было предоставлено документов, которые подтверждают её право состоять на указанном учете.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Александрова Л.Т. зарегистрировалась по адресу: <адрес> указанного дома составляет <данные изъяты> кв. м, По указанному адресу зарегистрировано 5 человек, т.е. жилая площадь помещения на одного члена семьи составила менее учетной нормы (<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию п. Змиевка с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации пос. Змиевка от ДД.ММ.ГГГГ № Александрова Л.Т. была признана нуждающейся в жилом помещении и постановлена на очередь для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета (л.д. 26). Основанием к принятию такого решения послужил акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения истицы с соответствующим заявлением.
 
    Из Решения комиссии администрации Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Александрова Л.Т. зарегистрировавшись по адресу: <адрес> намерено ухудшила свои жилищные условия, поскольку по прежнему мету жительства на каждого члена семьи приходилось больше учетной нормы жилой площади, а в 2010 году администрацией поселка Змиевка Александрова Л.Т. не была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилье.
 
    В соответствии с пп 2 п. 1 ст. 3 Закона Орловской области от 02 марта 2012 года № 1322-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления <адрес> государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным законом» органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий.
 
    В соответствии п. 2.1.3 Положения о комиссии по проверке документов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем и проведению ремонта жилья за счет бюджетных средств инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны на территории Свердловского района от 29 августа 201 года № 605, к полномочиям комиссии является проверка нуждаемости в улучшении жилищных условий и определение права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах, комиссия Администрации Свердловского района, действуя в рамках своих полномочий, пришла к правильному выводу о том, что регистрация Александровой Л.Т. ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу <адрес>, в котором обеспечение жилой площадью поживающих в нем лиц, ниже учетной нормы обеспеченности жилым помещением, после отказа администрации пос. Змиевка Орловской области в постановке её на учет граждан нуждающихся в жилье, является намеренным ухудшение жилищных условий.
 
    При указанных обстоятельствах, в силу положений ст. 53 ЖК РФ Александрова Л.Т. может быть признанна нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных выше намеренных действий.
 
    В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы стороны истца о том, что Александрова Л.Т. переселилась и зарегистрировалась в другом жилом помещении вынужденно, в связи с частыми ссорами с родственниками, а именно с мужем дочери-ФИО21 поскольку никаких достоверных доказательств указанного обстоятельства в судебном заседании не предоставлено, в связи с чем, суд находит, приведенный выше довод надуманным.
 
    В связи с изложенным, суд считает доводы истца о незаконном отказе комиссии администрации пос. Змиевка Свердловского района от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем, несостоятельными, а исковые требования Александровой Л.Т. не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Александровой Л.Т. к Администрации Свердловского района Орловской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем и возложении обязанности произвести социальную выплату отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2013 года.
 
    Председательствующий                 Н.В. Швецов