Решение от 08 июля 2014 года №2-171/2011

Дело № 2-171/20114 г. РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г.Пыталово 08 июля 2014 года
 
    Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,
 
    с участием представителя истца Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям – ФИО2,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям к ФИО1 об изъятии земельного участка у собственника в связи с его неиспользованием по целевому назначению в течение трех лет,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка у собственника в связи с его неиспользованием по целевому назначению в течение трех лет, ссылаясь на то, что ответчик, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в 200 м. по направлению на юго-запад от деревни, с кадастровым номером: №, общей площадью 138000 кв.м, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, в нарушение ч.1 ст. 13 и ст.42 ЗК РФ не использует указанный земельный участок для соответствующих целей в течение трех лет. Согласно актам проверки соблюдения земельного законодательства Пыталовского территориального отдела Управления Росреестра по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., протоколам осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ спорный участок не используется в сельскохозяйственном производстве, не огорожен, не используется в соответствии с целевым назначением, зарастает нескошенной травой, мелким кустарником. В связи с этим ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> ответчик привлекался к ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, и в соответствии со ст.284 ГК РФ, ч.4 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.5 Закона Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области», истец просит изъять у ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в 200 м. по направлению на юго-запад от деревни, с кадастровым номером: №, общей площадью 138000 кв.м, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с последующей реализацией данного земельного участка с публичных торгов.
 
    В судебном заседании представитель истца свои исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещался о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлений или ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений против заявленных требований в судебное заседание не представил.
 
    Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в 200 м. по направлению на юго-запад от деревни, с кадастровым номером: №, общей площадью 138000 кв.м., назначение: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ г., представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., в собственности ФИО1 находится земельный участок за кадастровым номером №, общей площадью 138000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, в 200 м. по направлению на юго-запад от деревни, поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии со статьями 77, 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения предназначены для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, животноводства и огородничества.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласностатье 42 Земельного кодекса РФсобственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей сред, в том числе земле как природному объекту; своевременно производить платежи за землю; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    Постановлением Правительства РФ N 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» от 23.04.2012 г. утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.
 
    Так, согласно указанному постановлению неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:
 
    на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;
 
    на сенокосах не производится сенокошение;
 
    на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;
 
    на пастбищах не производится выпас скота;
 
    на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;
 
    залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;
 
    залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;
 
    закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    В нарушение положений ст. ст. 12 и 42 Земельного кодекса РФ ответчиком земельный участок в течение трех лет ответчиком не используется. Данный факт подтверждается следующими доказательствами:
 
    - согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № №, составленному ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела в отсутствие надлежаще извещенного ФИО1, в ходе проверки установлено, что земельный участок, ответчиком не используется в соответствии с разрешенным использованием, зарастает нескошенной травой, тем самым ухудшается естественное плодородие почв, что влечет за собой нарушение земельного законодательства. Вынесено предупреждение о возможном прекращении прав на землю в соответствии с п.1 ст. 5 №336-03 от 5.02.2004 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области»;
 
    - согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № №, составленному ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела в присутствии ФИО1, в ходе проверки установлено, что земельный участок, ответчиком в соответствии с разрешенным использованием не используется второй год. Земельный участок зарастает нескошенной травой, ухудшается естественное плодородие почв, что влечет за собой нарушение земельного законодательства. Вынесено предупреждение о возможном прекращении прав на землю в соответствии с п.1 ст. 5 №336-03 от 5.02.2004 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области»;
 
    - согласно предписанию об устранении нарушения земельного законодательства по делу, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела в отношении ФИО1, ответчику вменено обязательство устранить допущенное нарушение земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ., использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением принадлежностью к сельскохозяйственной категории земель и разрешенным использованием;
 
    - согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № №, составленному ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела в отсутствие надлежаще извещенного ФИО1, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушения земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ г., не выполнено. Спорный земельный участок, ответчиком не используется в соответствии с целевым назначением принадлежности категории земли сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием. На пашне земельного участка не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, на сенокосах не производится сенокошение. Земельный участок зарастает нескошенной травой, сорной травой, отдельными кустарниками, что влечет за собой нарушение земельного законодательства. Вынесено предупреждение о возможном прекращении прав на землю в соответствии с п.1 ст. 5 №336-03 от 5.02.2004 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области»;
 
    - согласно протоколу осмотра территории земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. с выкопировкой и фототаблицей, произведенным заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела в отсутствие надлежаще извещенного ФИО1, в ходе осмотра установлено, что ДД.ММ.ГГГГ предписание от 14.09.2011г. об устранении нарушения земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ г., не выполнено. Нарушение земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением принадлежностью к категории сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием, не устранено. На пашне земельного участка не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, на сенокосах не производится сенокошение. Земельный участок зарастает нескошенной травой, сорной травой, отдельными кустарниками, что влечет за собой нарушение земельного законодательства;
 
    - согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., составленному главным специалистом-экспертом Отдела государственного земельного надзора - заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель в отношении ФИО1, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный контроль;
 
    - согласно предписанию об устранении нарушения земельного законодательства по делу, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела в отсутствие надлежаще извещенного ФИО1, ответчику вменено обязательство устранить допущенное нарушение земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением принадлежностью к сельскохозяйственной категории земель и разрешенным использованием;
 
    - согласно постановлению о назначении административного наказания по делу№ от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере300 рублей;
 
    - согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № № составленному ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела в отсутствие надлежаще извещенного ФИО1, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ г., не выполнено. Спорный земельный участок, ответчиком не используется в соответствии с целевым назначением принадлежности категории земли сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием в течении трех лет. Земельный участок не огорожен, строения на участке отсутствуют. На пашне земельного участка не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, на сенокосах не производится сенокошение. Вынесено предупреждение о возможном прекращении прав на землю в соответствии с п.1 ст. 5 №336-03 от 5.02.2004 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области»;
 
    - согласно протоколу осмотра территории земельного участка отДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, произведенным заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела в отсутствие надлежаще извещенного ФИО1, в ходе осмотра установлено, что на пашне земельного участка не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, на сенокосах не производится сенокошение. Земельный участок не огорожен, строения на участке отсутствуют. Земельный участок зарастает сорной травой, мелким кустарником, что влечет за собой нарушение земельного законодательства;
 
    - согласно предписанию об устранении нарушения земельного законодательства по делу, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Островского отдела в отсутствие надлежаще извещенного ФИО1, ответчику вменено обязательство устранить допущенное нарушение земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением принадлежностью к сельскохозяйственной категории земель и разрешенным использованием;
 
    - согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленному главным специалистом-экспертом Отдела государственного земельного надзора - заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель в отношении ФИО1, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный контроль;
 
    - согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленному главным специалистом-экспертом Отдела государственного земельного надзора - заместителем главного государственного инспектора Пыталовского района по использованию и охране земель в отношении ФИО1, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, то есть использование земельного участка не по целевому назначению на протяжении трех лет;
 
    - согласно постановлению о назначении административного наказания по делу№ от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнение в установленный срок законного предписания ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере300 рублей;
 
    - согласно постановлению о назначении административного наказания по делу№ от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в неиспользование земельного участка, 60:21:0120101:59, общей площадью 138000 кв.м., в соответствии целевым назначением принадлежностью к категории земли сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, в течение срока установленного федеральным законом, на протяжении трех лет и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере2 000 рублей.
 
    При этом, как следует из содержания указанных документов, ответчик признаёт факт неиспользования земельного участка и объясняет это тем, что отсутствие материальных средств и отсутствие времени не позволяло ему использовать указанный участок в сельскохозяйственных целях.
 
    В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случае, когда земельный участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или в виду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
 
    В случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке, что следует из ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. и п. 2 ст. 5 Закона Псковской области № 336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    При наличии указанных обстоятельств в силу п. 6 ст. 5 Закона Псковской области № 336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» от 05.02.2004 г. Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном изъятии у собственника земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
 
    При таких обстоятельствах, оценив изложенное в совокупности, учитывая, что предусмотренный вышеуказанными нормами закона условия и порядок принудительного изъятия земельного участка соблюден, а также исходя из необходимости охраны земли сельскохозяйственного назначения как главного природного ресурса, суд приходит к выводу, что ответчиком спорный земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в течение трех лет в соответствии с целевым назначением не используется, что ответчиком не оспаривается, а поэтому подлежит принудительному изъятию и продаже с публичных торгов.
 
    На основании изложенного суд считает возможным прекратить право собственности ответчика на спорный земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, путем его принудительного изъятия и продажи с публичных торгов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям к ФИО1 об изъятии земельного участка у собственника в связи с его неиспользованием по целевому назначению в течение трех лет – удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, на земельный участок №, площадью 138 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, в 200 м. по направлению на юго-запад от деревни, путем его принудительного изъятия и продажи с публичных торгов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: Д.А Михайлов
 
    <данные изъяты>
 
    Судья Пыталовского районного суда Д.А Михайлов