Решение от 20 мая 2013 года №2-1711/13

    Дело № 2-1711/13        
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2013 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Батуевой О.А.
 
    при секретаре Никитиной Н.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Открытого акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Землянсковой Т.Е. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по не направлению запросов в <ФИО>1, налоговый орган, ГИБДД, Гостехнадзор, ФРС, ОЦТИ, Пенсионный фонд, не принятию мер по направлению копии исполнительного документа по месту получения дохода должника, по установлению места нахождения имущества должника,
 
                        У С Т А Н О В И Л:
 
    ОАО «ММК» обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Землянсковой Т.Е. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по не направлению запросов в банки, налоговый орган, ГИБДД, Гостехнадзор, ФРС, ОЦТИ, Пенсионный фонд, не принятию мер по направлению копии исполнительного документа по месту получения дохода должника, по установлению места нахождения имущества должника, указывая, что, <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Землянсковой Т.Е. возбуждено исполнительное производство в отношении Антоненко В.А. <дата обезличена> ознакомились с исполнительными производствами и установили, что в исполнительных производствах содержатся только постановления о возбуждении исполнительного производства, иные документы отсутствуют. <дата обезличена> исполнительные производства переданы судебному приставу-исполнителю <ФИО>4 Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Землянсковой Т.Е. с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л. д. 4-5, 41).
 
    Представитель заявителя Мустафина О.Н. в судебном заседании поддержала заявление, доводы, изложенные в заявлении.
 
    Судебный пристав-исполнитель Отдела по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Землянскова Т.Е. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении признала.
 
    Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Антоненко В.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство в отношении должника Антоненко В.А. о взыскании денежных средств на сумму 9 661 рубль 02 копейки в пользу взыскателя ОАО «ММК» на основании заявления взыскателя и исполнительного листа (л. д. 13-14).
 
    Заявитель просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по не направлению запросов в банки», налоговый орган, ГИБДД, Гостехнадзор, ФРС, ОЦТИ, Пенсионный фонд для установления места работы должника.
 
    Руководствуясь ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
 
    10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    13) взыскивать исполнительский сбор;
 
    14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
 
    17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Направление запросов для установления необходимых сведений, персональных данных у физических лиц, организаций и органов, получать у них объяснения, информацию и справки являются исполнительными действиями, которые совершает судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Данные исполнительные действия судебный пристав-исполнитель вправе совершать со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности бездействия должностного лица возложена на лиц, которые совершили оспариваемое бездействие.
 
    В исполнительном производстве отсутствуют сведения с <дата обезличена> по <дата обезличена> о направлении запросов в ОАО «банки», налоговый орган, ГИБДД, Гостехнадзор, ФРС, ОЦТИ, пенсионный фонд для установления места работы должника, так и получение из вышеуказанных организаций ответов на запрос.
 
    Суд считает, что факт направления запроса и получение адресатом должны быть зафиксированы в исполнительном производстве.
 
    Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не представлены доказательств того, что запросы направлялись, доводы заявителя о не направлении данных запросов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом требований своевременности совершения исполнительных действий.
 
    Учитывая принцип исполнительного производства, установленный ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также учитывая сроки совершения исполнительных действий, установленные ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд считает, что не направление запросов в срок с <дата обезличена> по <дата обезличена> нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
 
    Исполнительными действиями является выход судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника для определения имущества должника, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа принять меры к аресту имущества должника.
 
    Заявитель просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в непринятии мер по проверки факта проживания должника по адресу, указанному в исполнительном листе и наличию его имущества.
 
    По адресу, указанному в исполнительном листе судебный пристав-исполнитель вышла лишь <дата обезличена> (л. д. 17), и было установлено, что Антоненко В.А. находится в местах лишения свободы с <дата обезличена>.
 
    При соблюдении судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, указанных в ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» не привело бы к нарушению прав заявителя на своевременное исполнение судебного акта.
 
    Заявитель просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в непринятии мер по обращению взыскания на заработную плату должника, направлении копии исполнительного листа по месту получения дохода должника.
 
    На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
 
    Мерами принудительного исполнения являются:
 
    обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
 
    Учитывая вышеуказанные нормы, обращение взыскания на заработную плату должника является мерой принудительного исполнения.
 
    Меры принудительного исполнения применяются после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
 
    В судебном заседании установлено, что исполнительное производство возбуждено <дата обезличена> (л. д. 16). Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии настоящего постановления.
 
    <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем принято постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника (л. д. 19).
 
    Сведений о направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника материалы исполнительного производства не содержат.
 
    Не принятие судебным приставом исполнителем мер по принудительному исполнению судебного решения в течение четырех месяцев со дня возбуждения исполнительного производства является бездействием судебного пристава-исполнителя, приводит к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение судебного решения.
 
    Поскольку судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств того, что должнику направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, суд считает правильным определить период бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию мер по направлению копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника с <дата обезличена> по <дата обезличена>, по истечении пяти дней со дня вынесения постановления.
 
    Основанием для принятия судом решения о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ст. 258 ГПК РФ и ч. 4 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» является одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту постановления, действия, бездействия, так и нарушение указанным актом, действием, бездействием, так и нарушение указанным актом, действием, бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    Поскольку в судебном заседании установлено нарушение прав взыскателя в исполнительном производстве на своевременное исполнение решения суда, а также бездействие судебного пристава-исполнителя по не принятию мер за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по не направлению запросов в банки, налоговый орган, ГИБДД, Гостехнадзор, ФРС, ОЦТИ, Пенсионный фонд, не принятию мер по установлению места проживания должника, места нахождения имущества должника, с <дата обезличена> по <дата обезличена> не принятию мер по направлению копии исполнительного документа по месту получения дохода должника, имеются основания для признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя за вышеуказанный период.
 
    При таких обстоятельствах, требования ОАО «ММК» о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Отдела по <адрес обезличен> Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> <ФИО>6 с <дата обезличена> по <дата обезличена> по не направлению запросов в ОАО «банки», налоговый орган, ГИБДД, Гостехнадзор, ФРС, ОЦТИ, Пенсионный фонд для установления места работы должника, не принятию мер по установлению места проживания должника, места нахождения имущества должника, с <дата обезличена> по <дата обезличена> не принятию мер по направлению копии исполнительного документа по месту получения дохода должника подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                         Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Открытого акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Землянсковой Т.Е. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по не направлению запросов в банки, налоговый орган, ГИБДД, Гостехнадзор, ФРС, ОЦТИ, Пенсионный фонд, не принятию мер по направлению копии исполнительного документа по месту получения дохода должника, по установлению места нахождения имущества должника удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Землянсковой Т.Е. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по не направлению запросов в ОАО «банки», налоговый орган, ГИБДД, Гостехнадзор, ФРС, ОЦТИ, Пенсионный фонд для установления места работы должника, не принятию мер по установлению места проживания должника, места нахождения имущества должника, с <дата обезличена> по <дата обезличена> не принятию мер по направлению копии исполнительного документа по месту получения дохода должника.
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
 
        Председательствующий: