Дата принятия: 21 июня 2013г.
Номер документа: 2-1710/2013
К делу № 2-1710/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2013 года Адлерский районный суд г.Сочи
Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Надрага В.Л.,
при секретаре Пасечниковой М.Г.,
с участием помощника прокурора Адлерского района г. Сочи Доценко О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Адлерского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Адлерского района города Сочи обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения.
В заявлении истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Адлерского района города Сочи проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения закона в деятельности ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ».
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.05.2013 № № и свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2009 жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО.
На основании доверенности от 16.08.2012, выданной ФИО ФИО, последняя управляет принадлежащим на праве собственности ФИО жилым домом, находящимся по указанному адресу.
ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» осуществляет эксплуатацию жилого здания в качестве ресторана «ОРГАНИЗАЦИЯ» по адресу: <адрес>.
Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена необходимость защиты социальных прав инвалидов - лиц, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности.
В соответствии с ч.1 ст. 15 названного Закона организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Аналогичные положения закреплены в п. 6.1. Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры города Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001 № 192.
Согласно п. 4 Положения к объектам городской инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием, относятся, в том числе, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
В нарушение указанных требований доступ в помещение ресторана «ОРГАНИЗАЦИЯ», расположенного по адресу <адрес>, не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов. Отсутствуют указатели направления движения к входу в здание, пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, не соответствует нормативным требованиям. Также отсутствует подъемник, дублирующий наружную лестницу при входе.
Кроме того, отсутствует обозначение специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения, знаки и указатели в зонах движения в зальных помещениях на высоте от 1,5 до 4,5м., речевые информаторы, световые текстовые табло для вывода оперативной информации.
Согласно заключению о доступности объекта ресторан «ОРГАНИЗАЦИЯ» по адресу: <адрес>, является недоступным для отдельных категорий инвалидов.
Названные обстоятельства подтверждаются паспортом доступности для инвалидов общественного здания от 27.06.2012, составленным должностными лицами департамента социальной защиты населения Краснодарского края.
Таким образом, бездействие ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа отдельных категорий инвалидов к объекту инфраструктуры - ресторан «Паблик» по адресу<адрес>, является незаконным, нарушает права инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.
Постановлением администрации г. Сочи от 27.06.2012 № 1361 «Об утверждении Плана мероприятий по созданию безбарьерной среды для целей проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи» установлены требования к объектам инфраструктуры города Сочи, которым должен быть обеспечен соответствующий уровень доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями Международного паралимпийского комитета.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Неосуществление ответчиками действий по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов (в том числе лиц, участвующих в Паралимпийских играх) к объектам социальной инфраструктуры нарушает права как инвалидов, получивших данный статус, так и лиц, которые могут получить его в будущем; как зарегистрированных в соответствующих органах в настоящий момент, так и тех, кто может быть зарегистрирован в будущем, то есть неопределенного на момент предъявления иска круга лиц.
Указанные основания дают право прокурору обратиться в суд с иском в интересах защиты неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Адлерского района г.Сочи Доценко О.Ф. поддержала заявление прокурора, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик директор ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что отель признан доступным, а ресторан находится внутри здания отеля и работает только для жителей отеля.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения КК в Адлерском районе г.Сочи в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя, исковые требования прокурора Адлерского района г.Сочи поддержал в полном объеме.
Суд, выслушав помощника прокурора Адлерского района г. Сочи, ответчика, изучив материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.
Как установлено в судебном заседании в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.05.2013 № № и свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2009 жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО.
На основании доверенности от 16.08.2012, выданной ФИО ФИО, последняя управляет принадлежащим на праве собственности ФИО жилым домом, находящимся по указанному адресу.
ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» осуществляет эксплуатацию жилого здания в качестве ресторана «ОРГАНИЗАЦИЯ» по адресу: <адрес>.
На основании приказа от 14.02.2007 года о приеме работника на работу ФИО принята на должность директора ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ».
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, определяются Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления, организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям).
Согласно п.4 Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры г.Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001 №192 к объектам городской инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием, относятся, в том числе, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
ООО «АС ОТЕЛЬ» отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов. В отеле обеспечен соответствующий уровень доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями Международного паралимпийского комитета, созданы условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В связи с отсутствием технической возможности обеспечить свободный доступ инвалидов на коляске в лифт, гостю выдается специальная коляска для передвижения. В номере имеется кнопка вызова персонала. Санузел оснащен душевой кабиной с сидением, поручными вдоль стен и унитаза, кнопкой вызова персонала. Кнопка вызова персонала на первом этаже предназначена для помощи и сопровождения гостя в ресторан или на улицу, а в случае пожара или поломки лифта спуска по лестнице на руках.
Согласно приказа №01 от 15.08.2010 года об изменении режима работы ресторана, с 01.09.2010 года ресторан «ОРГАНИЗАЦИЯ» работает только для гостей ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и находится внутри здания ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ».
Доступ на территорию и в помещение ресторана «ОРГАНИЗАЦИЯ» по адресу: <адрес> отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Прокурора Адлерского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение месяца.
Судья/подпись/
Копия верна.
Судья: В.Л. Надрага
