Решение от 29 мая 2014 года №2-171-2014г.

                                                              дело № 2-171-2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    р.п. Вача                                                                                     29 мая 2014 года
 
    Вачский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лялиной М.С.,
 
    с участием пом. прокурора <данные изъяты> К.,
 
    при секретаре Кузнецовой Ю.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья № 8 <адрес> о признании незаконным бездействия по непринятию мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества; возложении обязанности исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов находящихся в управлении товарищества, установлении ответчику срока для выполнения вышеуказанных действий;
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <данные изъяты> первоначально обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья № 8 <адрес>, Выксунскому отделению ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>» о признании незаконными бездействия ТСЖ № 8 р.<адрес> по непринятию мер к заключению договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией; обязании ТСЖ № 8 <адрес> исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № посредством заключения договора электроснабжения многоквартирного дома, находящегося в управлении ТСЖ; установлении ответчику срока для выполнения вышеуказанных действий; запрете ОАО «<данные изъяты>» после заключения с ТСЖ № 8 <адрес> договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома, находящегося в управлении ТСЖ, мотивируя тем, что прокуратурой <данные изъяты> в рамках постоянно действующего задания прокуратуры <данные изъяты> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ТСЖ № 8 <адрес>, <данные изъяты> отделения ОАО «<данные изъяты>»(далее <данные изъяты> отделение ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>» (далее ОАО «<данные изъяты>»
 
    Проверкой установлено, что на основании ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме.
 
    Из информации ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ по запросу прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении договора управления с ТСЖ № 8 следует, что данного договора не имеется.
 
    Согласно предоставленной ОАО <данные изъяты> отделение «<данные изъяты>» информации договор энергоснабжения с ТСЖ № 8 отсутствует. Мер к заключению договора, необходимого для обеспечения услуг по энергоснабжению электроэнергией ТСЖ № 8 не предпринимает.
 
    Таким образом, ТСЖ № 8 не выполняются требования п. 13 Правил, поскольку не заключен договор на поставку коммунальных услуг (электроэнергии) жителям дома, находящихся в управлении ТСЖ. Ввиду отсутствия договоров энергоснабжения между ОАО «<данные изъяты>» и ТСЖ № 8 платежные документы за коммунальную услугу по энергоснабжению выставляются ОАО «<данные изъяты>»( в т.ч. по оплате электроэнергии на общедомовые нужды) жителям напрямую.
 
    Таким образом, ТСЖ № 8 не выполняются требования п. 13 Правил, поскольку не заключен договор на поставку коммунальных услуг (электроэнергии на общедомовые нужды) жителям дома, находящегося в управлении ТСЖ.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что собственники помещений многоквартирного дома ТСЖ № 8 на общем собрании не принимали решений по вопросу внесения платы за электроэнергию ресурсоснабжающей организации.
 
    Вместе с тем, ОАО «<данные изъяты>», не являясь управляющей многоквартирным домом организацией выставляет жителям напрямую плату за электроэнергию, потребленную в жилых помещениях, в том числе и плату за электроэнергию на общедомовые нужды.
 
    В связи с тем, что решение о распределении объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, собственниками жилых помещений многоквартирного дома ТСЖ № 8 не принято, то объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, должен оплачиваться ТСЖ № 8 за счет собственных средств.
 
    Таким образом, отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом ( выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижения целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг.
 
    Однако, в отсутствие договора энергоснабжения между ТСЖ № 8 <адрес> и ОАО «<данные изъяты>» данная обязанность возлагается на потребителей, что недопустимо, и влечет нарушение прав граждан в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    Принимая во внимание вышеизложенное действия ОАО «<данные изъяты>» в соответствии с ч.7.1 ст. 155 ЖК РФ по взиманию платы за электроэнергию на общедомовые нужды напрямую с населения являются незаконными.
 
    Вышеуказанное бездействие ТСЖ № 8 <адрес> по заключению договора энергоснабжения с ОАО «<данные изъяты>», нарушает права граждан, проживающих в настоящее время в домах, находящихся в управлении ТСЖ № 8 <адрес>, а также которые будут проживать в данных домах, круг которых определить невозможно, на расчет оплаты за водоснабжение на общедомовые нужды в соответствии с п.44 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
 
    В данном судебном заседании представитель истца- пом. прокурора <данные изъяты> К. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в части исковых требований предъявленных к ОАО «<данные изъяты>» в части запрещения ОАО «<данные изъяты>» после заключения с ТСЖ № 8 <адрес> договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома, находящегося в управлении ТСЖ. Также просила исключить из числа ответчиков по исковому заявлению <данные изъяты> отделение ОАО «<данные изъяты>», а также исключить из числа третьих лиц ООО «<данные изъяты>».
 
    Определением суда от 29.05.2014 года производство по гражданскому делу № 2-171-2014 г. по исковому заявлению Прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья № 8 <адрес>, <данные изъяты> отделению ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты> о признании незаконными бездействия ТСЖ № 8 <адрес> по непринятию мер к заключению договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией; обязании ТСЖ № 8 <адрес> исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № посредством заключения договора электроснабжения многоквартирного дома, находящегося в управлении ТСЖ; установлении ответчику срока для выполнения вышеуказанных действий; запрете ОАО «<данные изъяты>» после заключения с ТСЖ № 8 <адрес> договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома, находящегося в управлении ТСЖ, в части требований предъявленных к ОАО «<данные изъяты>» о запрещении ОАО «<данные изъяты>» после заключения с ТСЖ № 8 <адрес> договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома, находящегося в управлении ТСЖ прекращено, в связи с отказом истца от данной части исковых требований. Также из числа ответчиков по данному гражданскому делу исключено <данные изъяты> отделение ОАО «<данные изъяты>», из числа третьих лиц исключено ООО «<данные изъяты>».
 
    В данном судебном заседании представитель истца пом. прокурора <данные изъяты> К. исковые требования прокурора <данные изъяты> уточнила, просит признать незаконным бездействие ТСЖ № 8 по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества. Возложить обязанность на ТСЖ № 8 исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства рф от 06.05.2011года № 354, путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества. Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
 
           Представитель ответчика ТСЖ № 8 Т. в судебное заседание не явился, в заявлении направленном в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.
 
           Представитель третьего лица ОАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, с иском прокурора не согласны.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения пом. прокурора <данные изъяты> К. представителей ответчиков, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и в соответствии с положениями ст. 10 и ст. 120 Конституции Российской Федерации, а так же с нормами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, на основе широкой свободы судейского усмотрения, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
           В качестве способа защиты нарушенных прав статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.
 
            Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
          Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
        Согласно ст. 17 Конституции РФ 1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
 
    3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
             Статья 153 ЖК РФ возлагает на собственников и нанимателей помещений обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе, и за электроснабжение.
 
        В соответствии с п.п.2,4 ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе, плату за услуги и работы по управлению многоквартирным жилым домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме; 2) плату за капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (в том числе, поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе, поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    В соответствии с П.6.2 СТ.155 ЖК РФ товарищество собственников жилья, которое получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми товариществом собственников жилья заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
 
             Из положений п.7.1 ст.155 ЖК РФ следует, что внесение собственниками помещений 5 многоквартирных домах платы за все или некоторые коммунальные услуги (за исключение, коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям, которое признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, отвечающей перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, возможно на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
          В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, определено следующее.
 
        Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
        Ресурсоснабжаюшая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
 
           В пункте 6 Правил указано, что предоставление коммунальных услуг потребителям оказывается по возмездному договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа предусмотренных Правилами.
 
         В пункте 9 Правил установлено, что договором в смысле п.6 Правил считается договор управления многоквартирным домом. Пунктом 13 Правил установлено, что для цели исполнения договора, указанного в п.п.6 и 9, управляющая организация заключает договор о приобретении коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающей организацией.
 
        В соответствии с п.13 Правил, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе, путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
 
    Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Следовательно, Правила решают, рассматриваемый судом, вопрос вполне определенно.
 
    Договор управления, заключаемый между потребителями и управляющей организацией, должен содержать положения о предоставлении коммунальных услуг. В этом случае, договор, который заключает управляющая организация с ресурсоснабжающей организацией, является договором ресурсоснабжения.
 
    Это подтверждается и тем, что Правительство РФ своим Постановлением от 14 февраля 2012 года за №124 утвердило Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями. Данными Правилами о договоре предусмотрено, что управляющая организация обращается в адрес ресурсоснабжающей организации с предложением заключить договор
ресурсоснабжения.
 
          Таким образом, из указанных положений законодательства следует, что начислять и взимать плату за подачу жителям многоквартирных домов электрической энергии имеет право лицо, обладающее статусом исполнителя соответствующей коммунальной услуги, который, в свою очередь, зависит от, выбранного собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, способа управления домами, в связи с чем, ресурсоснабжающая организация имеет право начислять и взимать плату за поставляемые ресурсы только в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками расположенных в нем помещений, либо на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.
 
    Анализируя, приведенные выше нормы закона, суд приходит к выводу, что ТСЖ № 8 <адрес> обязано принять меры к заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией ОАО «<данные изъяты>», поскольку последняя не может быть исполнителем коммунальных услуг.
 
           Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой <данные изъяты> в рамках постоянно действующего задания прокуратуры <данные изъяты> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ТСЖ № 8 <адрес>.
 
    Судом установлено, что ТСЖ № 8 <адрес> является управляющей организацией одного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, расположенных на территории <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается списком многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ № 8 <адрес>. Свою деятельность ТСЖ № 8 осуществляет на основании Устава.
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались, доказательств обратного суду не предоставлено.
 
          Таким образом, ТСЖ № 8 <адрес> не выполняются требования, изложенные в п.13 Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года за № 354, поскольку не заключен договор на поставку коммунальных услуг жителям домов, находящихся в управлении.
 
    При указанном, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора <данные изъяты> предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья № 8 <адрес> о признании незаконным бездействия по непринятию мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества; возложении обязанности исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов находящихся в управлении товарищества, являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
             В соответствии со ст. 206 ГПК РФ 1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
            Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и названную норму закона, суд устанавливает ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01 января 2015 года.
 
 
р е ш и л :
 
    Иск Прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья № 8 удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья № 8 по непринятию мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества;
 
    Возложить обязанность на ТСЖ № 8 исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов находящихся в управлении товарищества.
 
    Установить Товариществу собственников жилья № 8 срок для выполнения вышеуказанных действий до 01 января 2015 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца.
 
Судья                              - подпись
 
Копия верна: судья                                                           Лялина М.С.