Решение от 07 июля 2014 года №2-1709/14

Дело № 2-1709/14
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    07 июля 2014 года г. Ставрополь
 
 
    Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:
 
    председательствующего судьи Коробейникова А.А.,
 
    при секретаре Умаровой А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цветковой Е Н об оспаривании действий должностного лица (органа местного самоуправления), обязании устранить допущенные нарушения
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Цветкова Е.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица (органа местного самоуправления), обязании устранить допущенные нарушения, обосновав свои требования тем, что она, Цветкова Е Н, является собственником нежилых помещений № --- общей площадью 45,90 кв.м. в здании торгового центра, инв. №-- что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии -- номер -- выданным -- Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, запись регистрации №--- Торговый центр введен в эксплуатацию Постановлением главы города Ставрополя от 09.10.2001 года №5869 «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию торгового центра по проспекту ---, у жилого дома ---». В указанном Постановлении почтовый адрес объекта определен как: «----- квартале, у жилого дома ---». Торговый центр расположен на земельном участке площадью 1715 кв.м. с кадастровым номером --- Адрес (местоположение) земельного участка: ------». Сведения о земельном участке (земельному участку присвоен кадастровый номер) внесены в государственный кадастр недвижимости 12.11.2001 года. 27 ноября 2013 года я обратилась в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка под торговым центром /выкуп/, дело №57859. Уведомлением от 29.01.2014 №08/10-444 в предоставлении земельного участка нам отказано. Отказ мотивирован несовпадением адреса торгового центра и адресом (местоположения) земельного участка под торговым центром. Для устранения противоречий она обратилась на имя главы города Ставрополя с Заявлением (от 07.02.2014), в котором просила внести изменений в документы с целью приведения почтового адреса торгового центра в соответствие с адресом (местоположением) земельного участка с кадастровым номером --, на котором он расположен. Письмом исх. №636-06/7-20/2 от 11.03.2014 «О рассмотрении обращения» за подписью первого заместителя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя У---А.В. сообщено, что в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги от 25.05.2012 №1471 «Присвоение (изменение) адреса земельному участку» ей необходимо обратиться с соответствующим заявлением в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе».
 
    20.03.2014 г., следуя вышеуказанному письму, она обратилась в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» с заявлением на предоставление услуги «Присвоение (изменение) адреса земельному участку», дело №72199. Уведомлением от 19.05.2014 исх. № 06/1-03-2221 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Присвоение (изменение) адреса земельному участку» за подписью заместителя главы администрации города Ставрополя М---М.Н. в изменении адреса земельного участка под торговым центром отказано. В обоснование отказа указано, что Регламентом администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги в сфере градостроительства «Присвоение (изменение) адреса земельному участку», утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 25.05.2012 № 1471, присвоение адреса объекту капитального строительства не предусмотрено. Между тем, как следует из содержания Заявления по делу №72199, она обратилась за услугой «Присвоение (изменение) адреса земельному участку», не за услугой «присвоение адреса объекта капитального строительства». Предоставление которой предусмотрено постановлением главы администрации города Ставрополя от 25.05.2012 № 1471. Таким образом, Отказ от 19.05.2014 исх. № 06/1-03-2221 не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем является незаконным. Отказ в предоставлении муниципальной услуги препятствует ей в реализации права на приобретение в собственность (выкуп) указанного земельного участка. В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Просила суд признать незаконными действия заместителя главы администрации города Ставрополя М--- М.Н., выразившиеся в отказе от 19.05.2014 исх. № 06/1-03-2221 в предоставлении муниципальной услуги «Присвоение (изменение) адреса земельному участку» по делу (заявлению) №72199 от 20.03.2014 года на изменение адреса земельного участка площадью 1715 кв.м. с кадастровым номером -- под торговым центром с почтовым адресом: ----; обязать должностных лиц администрации города Ставрополя предоставить муниципальную услугу по заявлению по делу №72199 от 20.03.2014 года на изменение адреса земельного участка площадью 1715 кв.м. с кадастровым номером --- под торговым центром с почтовым адресом: ---- на почтовый адрес объекта капитального строительства, торгового центра, присвоенный ему Постановлением главы города Ставрополя от 09.10.2001 года №5869 «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию торгового центра по проспекту -----».
 
    Заявитель Цветкова Е.Н. и её представитель Федотов Н.В., действующий на основании доверенности от 15.11.2013 года, заявление поддержали и просили суд его удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица – администрации города Ставрополя, извещенный судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, об уважительности причин неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    С учётом мнения участников судебного процесса, суд посчитал возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Выслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Цветкова Е—Н---, является собственником нежилых помещений № --- общей площадью 45,90 кв.м. в здании торгового центра, инв. №-- что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии ---, выданным 02.04.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, запись регистрации №---
 
    Торговый центр введен в эксплуатацию Постановлением главы города Ставрополя от 09.10.2001 года №5869 «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию торгового центра по проспекту ----
 
    В указанном Постановлении почтовый адрес объекта определен как: «----2». Торговый центр расположен на земельном участке площадью 1715 кв.м. с кадастровым номером ----
 
    Адрес (местоположение) земельного участка: «край Ставропольский, ---». Сведения о земельном участке (земельному участку присвоен кадастровый номер) внесены в государственный кадастр недвижимости 12.11.2001 года.
 
    27 ноября 2013 года заявитель обратилась в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка под торговым центром /выкуп/, дело № ----
 
    Уведомлением от 29.01.2014 №08/10-444 в предоставлении земельного участка отказано. Отказ мотивирован несовпадением адреса торгового центра и адресом (местоположения) земельного участка под торговым центром.
 
    Для устранения противоречий она обратилась на имя главы города Ставрополя с Заявлением (от 07.02.2014), в котором просила внести изменений в документы с целью приведения почтового адреса торгового центра в соответствие с адресом (местоположением) земельного участка с кадастровым номером ---, на котором он расположен.
 
    Письмом исх. №636-06/7-20/2 от 11.03.2014 «О рассмотрении обращения» за подписью первого заместителя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя Уварова А.В. сообщено, что в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги от 25.05.2012 №1471 «Присвоение (изменение) адреса земельному участку» ей необходимо обратиться с соответствующим заявлением в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе».
 
    20.03.2014 г., следуя вышеуказанному письму, она обратилась в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» с заявлением на предоставление услуги «Присвоение (изменение) адреса земельному участку», дело №---
 
    Уведомлением от 19.05.2014 исх. № 06/1-03-2221 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Присвоение (изменение) адреса земельному участку» за подписью заместителя главы администрации города Ставрополя М--- М.Н. в изменении адреса земельного участка под торговым центром отказано.
 
    В обоснование отказа указано, что Регламентом администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги в сфере градостроительства «Присвоение (изменение) адреса земельному участку», утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 25.05.2012 № 1471, присвоение адреса объекту капитального строительства не предусмотрено.
 
    Между тем, как следует из содержания Заявления по делу №72199, заявитель обратилась за услугой «Присвоение (изменение) адреса земельному участку», не за услугой «присвоение адреса объекта капитального строительства», в связи с чем суд приходит к выводу, что обращение Цветковой Е.Н. не было рассмотрено по существу, а ей дан ответ нарушающий её законные права и интересы.
 
    Отказ в предоставлении муниципальной услуги препятствует заявителю в реализации права на приобретение в собственность (выкуп) указанного земельного участка.
 
    Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с частью 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителей, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии с указанным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд, принимая решение об удовлетворении заявления, возлагает на орган или должностное лицо обязанность совершить в отношении заявителя конкретные действия в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд находит законные основания для удовлетворения требований Цветковой Е.Н. в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявление Цветковой Е Н об оспаривании действий должностного лица (органа местного самоуправления), обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия заместителя главы администрации города Ставрополя М М.Н., выразившиеся в отказе от 19.05.2014 исх. № 06/1-03-2221 в предоставлении муниципальной услуги «Присвоение (изменение) адреса земельному участку» по делу (заявлению) №72199 от 20.03.2014 года на изменение адреса земельного участка площадью 1715 кв.м. с кадастровым номером ---5 под торговым центром с почтовым адресом: ----
 
    Обязать должностных лиц администрации города Ставрополя предоставить муниципальную услугу по заявлению по делу №-- от 20.03.2014 года на изменение адреса земельного участка площадью 1715 кв.м. с кадастровым номером --под торговым центром с почтовым адресом: --- на почтовый адрес объекта капитального строительства, торгового центра, присвоенный ему Постановлением главы города Ставрополя от 09.10.2001 года №5869 «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию торгового центра по проспекту ---
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение 30 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Решение суда вынесено и отпечатано в совещательной комнате.
 
 
 
    Судья Коробейников А.А.
 
    решение суда не вступило в законную силу