Решение от 04 июня 2014 года №2-1708/14

к делу № 2-1708/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
/не вступило в законную силу/
 
    04 июня 2014 года г-к Анапа
 
    Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Кашкарова С.В.,
 
    при секретаре Засеевой О.В.,
 
    с участием представителя истца Авдольян Л.В. по доверенности Гридчиной Л.Н., представителя ответчика администрации муниципального образования г-к Анапа по доверенности Халошина А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдольян Л.В. к администрации муниципального образования г-к Анапа о признании права собственности на объект недвижимости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Авдольян Л.B. обратилась в суд с иском к администрации МО г. Анапа о признании права собственности на объект недвижимости. В обосновании иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4000 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, пр. Тополиный, <адрес>. Вступившим в законную силу решением Анапского городского суда от 19.04.2012 года на администрацию МО г. Анапа возложена обязанность издать постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, пр. Тополиный, <адрес>, а также выдать Авдольян Л.B. разрешение на строительство дома отдыха по адресу: г. Анапа, пр. Тополиный, <адрес>. В порядке исполнения указанного решения Анапского городского суда от 19.04.2012 года администрацией МО г. Анапа 31.05.2012 года было издано постановление № 1500, которым утвержден градостроительный план №RU23301000-00000000003303 земельного участка площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, пр. Тополиный, <адрес>, соответствующий по своей форме и содержанию требованиям действующего законодательства. Данным градостроительным документом определены параметры размещения объектов капитального строительства на данном принадлежащем Авдольян Л.B. земельном участке. Решение Анапского городского суда от 19.04.2012 года также послужило основанием для выдачи Авдольян Л.B. 01.06.2012 года разрешения № RU- 23301000-157 на строительство дома отдыха, состоящего из трех блоков этажностью 2 этажа каждый, общей площадью 496,70 кв.м. каждый, по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, пр. Тополиный, <адрес>, сроком до 01.06.2014 года Оформлению градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство предшествовала процедура оформления проектной документации на строительство дома отдыха и получения технических условий на водоснабжение и водоотведение от 21.11.2011 года, технических условий для присоединения к электрическим сетям от 29.12.2011 года. С учетом окончания строительства дома отдыха, состоящего из трех блоков, в срок, предусмотренный разрешением на строительство, в целях дальнейшего его введения в гражданский оборот Авдольян Л.B. 06.05.2014 года обратилась через МКУ МО г. Анапа «Анапский МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» к главе МО г. Анапа в порядке, предусмотренном ст. 55 ГрК РФ, с заявлением о выдаче разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию с приложением установленного законом перечня документов, что подтверждается регистрационной карточкой №4095/1-14. Письмом первого заместителя главы МО г. Анапа С.В. Яровой от 08.05.2014 №103/206-325/14 Авдольян Л.B. было сообщено об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного истцом дома отдыха по мотиву несоответствия построенного объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешительной документации, несоответствия представленной схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, требованиям п.8 ч. 3 ст.55 ГрК РФ, также орган местного самоуправления сослался на отмену разрешения на строительства объекта, возводимого Авдольян Л.B. Однако выданное Авдольян Л.B. органом местного самоуправления разрешение на строительство №RU-23301000-157 на основании вступившего в законную силу решения Анапского городского суда от 19.04.2012 года не может быть отменено администрацией МО г. Анапа, поскольку выдано на основании судебного постановления, подлежащего в соответствии с законом неукоснительному исполнению, вследствие чего, исходя из положений ст. 120 Конституции РФ, акт органа местного самоуправления об отмене выданного Авдольян Л.B. разрешения на строительство применению не подлежит. Согласно данным технического паспорта составленного ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича» по состоянию на 14.04.2014, а также данным технических планов общая площадь входящих в состав дома отдыха блока 1, литер А, составляет 1001,7 кв.м., блока 2, литер Б, — 1001,7 кв.м., блока 3,-литер В, — 996,3 кв.м., при этом этажность каждого блока составляет 4 этажа, т.е. имеется превышение технико-экономических показателей данного объекта в части этажности и площади каждого блока, входящих в состав дома отдыха, определенных разрешением на строительство №RU-23301000-157. Вместе с тем, превышение вышеуказанных показателей в части увеличения площади и этажности объекта капитального строительства не повлекло нарушения определенного градостроительным планом места допустимого размещения зданий на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, пр. Тополиный, 4, и не повлияло на характеристики надежности и безопасности входящих в состав дома отдыха зданий. С учетом того, что строительство дома отдыха по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, пр. Тополиный, <адрес>, осуществлялось Авдольян Л.B. на основании разрешительной и иной градостроительной документации на земельном участке, отведенном для целей строительства данной категории зданий, то возведенная истцом постройка в целом не может расцениваться как самовольная в смысле, определенном ст.222 ГК РФ, в связи с чем, просит суд признать за Авдольян Л.В. право собственности на дом отдыха, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, пр. Тополиный, 4.
 
    В судебное заседание истец Авдольян Л.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, с участием ее представителя по доверенности Гридчиной Л.Н.
 
    Представитель истца. действующая на основании доверенности Гридчина Л.Н. в судебном заседании заявленные Авдольян Л.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, сослалась на обстоятельства, приведенные в иске.
 
    Представитель Администрации МО г. Анапа по доверенности Халошин А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку при осуществлении строительства истцом допущено отступление от параметров, установленных в разрешении на строительство. Просил в иске отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 4000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов - для строительства дома отдыха, кадастровый номер: 23:37:0107001:№, расположенный по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, пр. Тополиный, <адрес>.
 
    Решением Анапского городского суда от 19.04.2012 года на администрацию муниципального образования г-к Анапа возложена обязанность издать постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г.Анапа, по. Тополиный, 4 и выдать Авдольян Л.В. разрешение на строительство дома отдыха по адресу: г.Анапа, пр. Тополиный, 4.
 
    Постановлением администрации МО г-к Анапа № 1500 от 31.05.2012 года утвержден градостроительный план №RU23301000-00000000003303 земельного участка площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, пр. Тополиный, 4, которым определены параметры размещения объектов капитального строительства на принадлежащем Авдольян Л.B. земельном участке.
 
    01.06.2012 года Авдольян Л.В. выдано разрешение № RU- 23301000-157 на строительство дома отдыха, состоящего из трех блоков этажностью 2 этажа каждый, общей площадью 496,70 кв.м. каждый, по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, пр. Тополиный, <адрес>, сроком до 01.06.2014 года.
 
    До издания постановления и выдачи разрешения на строительство, Авдольян Л.В. была оформлена проектная документация на строительство дома отдыха и получены технические условия на водоснабжение и водоотведение от 21.11.2011 года, технические условия для присоединения к электрическим сетям от 29.12.2011 года.
 
    По окончании строительства дома отдыха, состоящего из трех блоков, в срок, предусмотренный разрешением на строительство, в целях дальнейшего его введения в гражданский оборот Авдольян Л.B. 06.05.2014 года обратилась через МКУ МО г. Анапа «Анапский МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» к главе МО г. Анапа в порядке, предусмотренном ст. 55 ГрК РФ, с заявлением о выдаче разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию с приложением установленного законом перечня документов, что подтверждается регистрационной карточкой №4095/1-14.
 
    Письмом первого заместителя главы МО г. Анапа С.В. Яровой от 08.05.2014 №103/206-325/14 Авдольян Л.B. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного дома отдыха по мотиву несоответствия построенного объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешительной документации, несоответствия представленной схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, требованиям п.8 ч. 3 ст.55 ГрК РФ, также орган местного самоуправления сослался на отмену разрешения на строительства объекта, возводимого Авдольян Л.B.
 
    Согласно данным технического паспорта составленного ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича» по состоянию на 14.04.2014, а также данным технических планов, общая площадь входящих в состав дома отдыха блока 1, литер А, составляет 1001,7 кв.м., блока 2, литер Б, — 1001,7 кв.м., блока 3,-литер В, — 996,3 кв.м., при этом этажность каждого блока составляет 4 этажа. Таким образом, имеется превышение технико-экономических показателей данного объекта в части этажности и площади каждого блока, входящих в состав дома отдыха, определенных разрешением на строительство №RU-23301000-157.
 
    Определением Анапского городского суда от 21.05.2014 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
 
    Согласно заключению эксперта ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» № 660-14/ос от 29.05.2014 года, дом отдыха, состоящий из: блока 1 литер А общей площадью 1001,7кв.м., блок 2 литер Б общей площадью 1001,7кв.м., блок 3 литер В общей площадью 996,3 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, пр. Тополиный, <адрес>, соответствует требованиям противопожарных, санитарных норм, экологических, строительных норм и правил в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, исследуемые строения расположены в пределах границ своего земельного участка и не чинят препятствия в пользовании своими земельными участками и расположенными на них строениями смежным землепользователям, следовательно, не нарушают права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей. Возведенный дом отдыха, включающий в связи блоки литер А, Б, В и их несущие и ограждающие элементы не имеют признаков разрушения и потери несущей способности, экологическая безопасность обеспечена, соблюдены требования санитарных и противопожарных норм, в связи с чем исследуемые строения угрозу жизни и здоровью граждан не создают.
 
    Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что указанный объект возведен на земельном участке, предназначенном для этих целей, в порядке, установленном законом, без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, с соблюдением требований противопожарных, санитарных норм, экологических, строительных норм и правил, при обеспечении экологической безопасности, строения расположены в пределах границ своего земельного участка, прав третьих лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.
 
    Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
 
    Согласно пункта 25 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, являющемся правообладателем земельного участка, на котором осуществлена постройка.
 
    На основании пункта 26 указанного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
 
    Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе экспертное заключение, подтверждающие соответствие данного строения экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, суд сделал вывод о том, что сохранение возведенного силами истца на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке спорного объекта и его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.
 
    При наличии установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого Авдольян Л.В. предпринимала меры, не может служить препятствием к введению в гражданский оборот созданного ею объекта недвижимости, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворяет в полном объеме.
 
    Доводы ответчика о том, что возведенный объект не соответствует строительному объему объекта капитального строительства (этажности, площади), указанному в разрешительной документации, не могут служить поводом к отказу в признании за Авдольян Л.В. права собственности на дом отдыха, поскольку допущенные истцом отступления при осуществлении строительства не повлияли на характеристики надежности и безопасности входящих в состав дома отдыха зданий, а также не повлекли отступления от определенного градостроительным планом места допустимого размещения зданий на земельном участке по адресу: г.Анапа, пр. Тополиный, 4.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Авдольян Л.В. удовлетворить.
 
    Признать за Авдольян Л.В. право собственности на объект недвтжимого имущества- дом отдыха, расположенный по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, пр. Тополиный, <адрес> состоящий из: блока 1 литер А общей площадью 1001,7 кв.м., блока 2 литер Б общей площадью 1001,7 кв.м., блока 3 литер В общей площадью 996,3 кв.м.
 
    Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Авдольян Л.В. на вышеуказанный объект недвижимости в Анапском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: подпись.
 
    Копия верна:
 
    Судья-