Решение от 28 августа 2014 года №2-1707/2014

Дело № 2-1707/2014
 
    Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2014 года    
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Верхняя Пышма                                 28 августа 2014 года
 
    Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,
 
    при секретаре Щербаковой М.Н.,
 
    с участием: истца Попковой Л.М., представителя истца Чечериной И.А., представителя ответчика Вахрушевой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попковой Людмилы Михайловны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышма и городе Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части незачета спорных периодов, включении в медицинский стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии,
 
установил:
 
    Попкова Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышма и городе Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части незачета спорных периодов, включении в медицинский стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии, указывая, что с 1984 года ее трудовая деятельность связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. На сегодняшний день ее стаж работы, необходимый для досрочной трудовой пенсии с учетом льготы, составляет более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управление пенсионного фонда засчитало в специальный стаж 24 года 04 месяца 14 дней, с применением льготы – 28 лет 07 месяцев 23 дня. При назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста ГУ Управление пенсионного фонда не засчитало в необходимый для этого стаж медицинской деятельности следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 08 месяцев – в качестве старшей медицинской сестры детского комбината № Верхнепышминского строительного управления треста «Уралмедьстрой», ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10 месяцев 01 день – в качестве старшей медицинской сестры детского комбината № Верхнепышминского строительного управления треста «Уралмедьстрой» на том основании, что в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет утвержден Постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991. Данным списком дошкольные образовательные учреждения Детский комбинат, не предусмотрены. ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 15 дней – в качестве медицинской сестры МУ «Городская психиатрическая больница №34»; ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 месяц 09 дней – в качестве медицинской сестры МУ «Городская психиатрическая больница №34», ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 месяц 11 дней – в качестве старшей медицинской сестры ГУЗ СО «Психиатрическая больница №4», ДД.ММ.ГГГГ – что составляет 27 дней – в качестве старшей медицинской сестры ГУЗ СО «Психиатрическая больница №4», ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 день – в качестве медицинской сестры ГУЗ СО «Психиатрическая больница №4», на том основании, что отсутствует код льготной профессии. С данным решением ГУ УПФ она не согласна. На протяжении всей своей трудовой деятельности она занималась лишь осуществлением функций, выполнением работ, связанных только с медицинской деятельностью. Название ее должности «медицинская сестра» само за себя говорит о том, что она осуществляла лечебную деятельность, то есть деятельность по охране здоровья. Данные обстоятельства указывают на тождественность должностей, с учетом работы которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации, и аналогичных должностей и учреждений, имевших иные наименования. В период ее работы в качестве старшей медсестры в детском комбинате должен быть включен в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в указанный период она также занималась осуществлением трудовой деятельности. Периоды, засчитанные ответчиком из-за отсутствия кода льготной профессии по сведениям персонифицированного учета необходимо включить в специальный стаж для назначения пенсии, потому что в указанные периоды она продолжала свою медицинскую деятельность в соответствующих медицинских учреждениях, тем более, что спорные периоды охватываются периодами, которые включены ответчиком в специальный стаж. Следовательно, указанные периоды трудовой деятельности, не засчитанные в специальный трудовой стаж, необходимо включить в стаж работы, дающий право на выслугу лет. Исходя и расчета, представленного ответчиком, период трудовой деятельности, засчитанный в специальный стаж с применением льготы, составляет 28 лет 07 месяцев 23 дня. Период трудовой деятельности, который необходимо включить в специальный стаж составляет 01 год 10 месяцев 04 дня. Таким образом, ее специальный трудовой стаж составит 30 лет 05 месяцев 27 дней. Просит признать незаконным решение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышма и городе <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета спорных периодов; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышма и городе <адрес> включить в стаж работы, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, дающий право на выслугу лет, периоды трудовой деятельности в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 08 месяцев – в качестве старшей медицинской сестры детского комбината № Верхнепышминского строительного управления треста «Уралмедьстрой», ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10 месяцев 01 день – в качестве старшей медицинской сестры детского комбината № Верхнепышминского строительного управления треста «Уралмедьстрой»; ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 15 дней – в качестве медицинской сестры МУ «Городская психиатрическая больница №34»; ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 месяц 09 дней – в качестве медицинской сестры МУ «Городская психиатрическая больница №34», ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 01 месяц 11 дней – в качестве старшей медицинской сестры ГУЗ СО «Психиатрическая больница №4», ДД.ММ.ГГГГ – что составляет 27 дней – в качестве старшей медицинской сестры ГУЗ СО «Психиатрическая больница №4», ДД.ММ.ГГГГ что составляет 1 день – в качестве медицинской сестры ГУЗ СО «Психиатрическая больница №4», всего 1 год 10 месяцев 04 дня; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышма и городе Среднеуральске Свердловской области выплачивать пенсию со дня обращения в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть с 28.04.2013 (л.д. 5-8).
 
    В последующем истцом уточнены исковые требования в части включения в стаж работы спорных периодов в льготном исчислении.
 
    В судебном заседании истец, ее представитель Чечерина И.А., действующая по устному ходатайству, доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали, настаивали на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика – Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышма и городе Среднеуральске Свердловской области Вахрушева О.Н., действующая на основании доверенности от 05.02.2014, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве, в котором указано, что ГУ УПФ РФ было вынесено решение об отказе №411772/14 от 29.05.2014 истцу в установлении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия специального (медицинского) стажа не менее 30 лет в городах, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости независимо от возраста. У истца на момент обращения в ГУ УПФ РФ специальный трудовой стаж составил 24 года 04 месяца 14 дней в календарном исчислении и 28 лет 07 месяцев 23 дня в льготном исчислении. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как в данный стаж включаются периоды осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Список должностей и учреждений, работа в которых в указанный период засчитывалась в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии был утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, указанный список не предусматривал наименование учреждения «Детский комбинат». Также отсутствуют документы, подтверждающие наличие структурных подразделений, предусмотренных Правилами. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения в строго определенных организациях – организациях здравоохранения. Постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991 предусмотрены только организации здравоохранения, а дошкольные образовательные учреждения, каким является «детский комбинат», данным списком не предусмотрены. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие наличие структурных подразделений, предусмотренных Правилами. Периоды работы ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в индивидуальных сведениях на Попкову Л.М. отсутствуют сведения о коде льготной профессии. Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования – 19.11.1997. После указанной даты стаж учитывается по сведениям индивидуального счета. В индивидуальных сведениях на истца отсутствуют сведения о коде льготной профессии, таким образом, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в указанные периоды. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии на дату обращения у истца не возникло, в связи с отсутствием требуемого стажа. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна.
 
    Заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что 28.04.2014 Попкова Л.М. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске Свердловской области, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, по основаниям, предусмотренным статьей 27.1.20 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением от 29.05.2014 (л.д. 9-11) истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 Закона Российской Федерации списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Давая оценку обстоятельствам, послужившим основанием для исключения спорных периодов из стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, суд исходит из следующего.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Основанием для исключения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ, явилось то обстоятельство, что она осуществляла свою трудовую деятельность не в учреждениях здравоохранения, а в иных учреждениях, наименование и вид которых не предусмотрены соответствующими списками.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.
 
    Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты, дошкольные образовательные учреждения в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
 
    В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.
 
    При изложенных обстоятельствах период работы истца в должности медицинской сестры в детском комбинате и дошкольном образовательном учреждении подлежит лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно - до 01.10.1993. С 01.10.1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
 
    Основанием для исключения периодов работы истца ДД.ММ.ГГГГ, явилось отсутствие кода льготной профессии.
 
    Судом установлено, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Попкова Л.М. работа в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Обучалась на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разрешая требования о включении в медицинский стаж в льготном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что он не подлежит включению, поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в специальный трудовой стаж включается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, ежегодные отпуска, а также периоды выплаты пособия по государственному и социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Отпуска без сохранения заработной платы не подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, так как в эти периоды Попкова Л.М. не выполняла деятельность, дающую ей право на льготное исчисление пенсии.
 
    Разрешая требования истца о включении в медицинский стаж в льготном исчислении периодов ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит их того, что за работником в указанный период сохранялось место работы, за это время за истцом полностью сохранялась заработная плата, в эти периоды работодатель производил выплату страховых взносов, более того, в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации повышение квалификации является необходимым условием для дальнейшего продолжения работы в этой должности.
 
    Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности ссылкой на пункт Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости а соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 отсутствуют.
 
    Суд также считает несостоятельным довод о невключении спорных периодов в специальный трудовой стаж в связи с отсутствием кода профессии, поскольку должность и наименование учреждения содержатся в списке, а невключение в льготный стаж спорного периода по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не может лишать медицинского работника права на пенсионное обеспечение.
 
    Между тем, на день обращения истца к ответчику с заявлением о досрочной трудовой пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ истец не имела права на досрочную трудовую пенсию, поскольку стаж работы её составлял менее 30 лет:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – 08 месяцев, в качестве старшей медицинской сестры детского комбината № Верхнепышминского строительного управления треста «Уралмедьстрой»;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 09 дней в календарном исчислении и 01 месяц 18 дней в льготном исчислении, в качестве медицинской сестры МУ «Городская психиатрическая больница № 34»;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 11 дней в календарном исчислении и 01 месяц 21 день в льготном исчислении, в качестве старшей медицинской сестры ГУЗ <адрес> «Психиатрическая больница № 4»;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней в календарном исчислении и 01 месяц 03 дня в льготном исчислении, в качестве старшей медицинской сестры ГУЗ <адрес> «Психиатрическая больница № 4»;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ 01 день в календарном исчислении и 01 день в льготном исчислении, в качестве медицинской сестры ГУЗ <адрес> «Психиатрическая больница № 4».
 
    Таким образом, на 28.04.2014 стаж работы истца составлял 29 лет 08 месяцев 06 дней (в льготном исчислении).
 
    На основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 2).
 
    Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 28.04.2014, но право на назначение досрочной трудовой пенсии у истца не возникло, то с 28.04.2014 не подлежит выплата пенсии. Право на досрочную пенсию у истца возникает с 05.08.2014, стаж работы на данную дату составляет 30 лет 00 месяцев.
 
    При таких обстоятельствах, суд, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о частичном включении спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    исковые требования Попковой Людмилы Михайловны удовлетворить частично.
 
    Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск от 29.05.2014 № 411772/14 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в части незачета частично спорных периодов работы.
 
    Признать за Попковой Людмилой Михайловной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включив в специальный стаж следующие периоды работы:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – 08 месяцев, в качестве старшей медицинской сестры детского комбината № Верхнепышминского строительного управления треста «Уралмедьстрой»;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 09 дней в календарном исчислении и 01 месяц 18 дней в льготном исчислении, в качестве медицинской сестры МУ «Городская психиатрическая больница №
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 11 дней в календарном исчислении и 01 месяц 21 день в льготном исчислении, в качестве старшей медицинской сестры ГУЗ <адрес> «Психиатрическая больница №»;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней в календарном исчислении и 01 месяц 03 дня в льготном исчислении, в качестве старшей медицинской сестры ГУЗ <адрес> «Психиатрическая больница № 4»;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ - 01 день в календарном исчислении и 01 день в льготном исчислении, в качестве медицинской сестры ГУЗ <адрес> «Психиатрическая больница № 4».
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске выплачивать пенсию с 05.08.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.
 
    Судья                                         М.П. Вершинина