Решение от 24 мая 2013 года №2-1706/13

Дело № 2-1706/13
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 мая 2013 года Пятигорский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
                    председательствующего судьи               -                   Бегиашвили Ф.Н.,
 
                    при секретаре                                            -                  Овчинниковой А.С.,
 
    с участием:
 
    истца - Супруновой Л.В.,
 
    представителя администрации города Пятигорска и управления архитектуры и градостроительства города Пятигорска - Григоряна А.С., (действующего на основании доверенностей),
 
    рассмотрев открытом судебном заседании, в помещении суда, в городе Пятигорске, гражданское дело по иску Супруновой Л.В. к администрации города Пятигорска о признании права собственности на жилой дом,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Супруновой Л.В. принадлежит на праве собственности жилой дом литер «А», общей площадью - 82,7 квадратных метров, в том числе жилой - 27,4 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ города Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Земельный участок, из земель населенных пунктов, под жилую застройку, площадью - 888,00 квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, находится в постоянном (бессрочном) пользовании Супруновой Л.В., на основании решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Супруновой Л.В. выдано разрешение №, сроком на 10 лет, на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью - 337,4 квадратных метров, на земельном участке по <адрес>.
 
    Истец Супрунова Л.В. обратилась в Пятигорский городской суд с иском к администрации <адрес> о признании за ней права собственности на жилой дом литер «Д», со встроенными нежилыми помещениями, общей площадью - 456 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Свои требования истец мотивирует тем, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом литер «А», общей площадью - 82,7 квадратных метров, в том числе жилой - 27,4 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ города Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, из земель населенных пунктов, под жилую застройку, площадью - 888,00 квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, находится в постоянном (бессрочном) пользовании Супруновой Л.В., на основании решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Супруновой Л.В. выдано разрешение <данные изъяты>, сроком на 10 лет, на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью - 337,4 квадратных метров, на земельном участке по <адрес>. В процессе строительства произведены отклонения от проекта, а именно, площадь жилого дома литер «Д», со встроенными нежилыми помещениями № увеличилась и составила - 456 квадратных метров.
 
    Строительные работы были окончены и, она обратилась в администрацию города Пятигорска с заявлением о сдаче объекта в эксплуатацию, однако получила письменный отказ. Указанное строение соответствует всем нормам СНиП и не угрожает жизни и безопасности людей, соответствуют противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и не нарушают права других лиц.
 
    Просит суд признать за ней право собственности нажилой дом литер «Д», со встроенными нежилыми помещениями, общей площадью - 456 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Супрунова Л.В., поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель администрации города Пятигорска и управления архитектуры и градостроительства города Пятигорска - Григорян А.С., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования Супруновой Л.В. не признал и пояснил, что самовольно возведенное строение соответствует всем нормам СНиП и, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует санитарным, эпидемиологическим и противопожарным нормам, однако строение возведено без получения на это необходимых разрешений, в связи, с чем заявленные истцом требования считает необоснованными. Просит суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского и инвентарного дел, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
 
              Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
 
    Судом установлено, чтоСупруновой Л.В. принадлежит на праве собственности жилой дом литер «А», общей площадью - 82,7 квадратных метров, в том числе жилой - 27,4 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ города Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ Супруновой Л.В. выдано разрешение <данные изъяты>, сроком на 10 лет, на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью - 337,4 квадратных метров, на земельном участке по <адрес> (л. д. 50, 51).
 
    Согласно технического паспорта, выполненного филиалом ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, литер «Д», общей площадью - 456 квадратных метров, в том числе жилой - 140,1 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> состоит из помещений:№ - подсобное, площадью - 43,1 квадратных метров; № - склад, площадью - 12,0 квадратных метров; № - склад, площадью - 10,4 квадратных метров; № - склад, площадью - 11,7 квадратных метров; № - склад, площадью - 11,6 квадратных метров; № - коридор, площадью - 5,9 квадратных метров; № - нежилое, площадью - 126,3 квадратных метров; № - нежилое, площадью - 20,1 квадратных метров; № - нежилое, площадью - 7,5 квадратных метров; № - нежилое, площадью - 5,2 квадратных метров; № - нежилое, площадью - 12,7 квадратных метров; № - жилая, площадью - 140,1 квадратных метров; № - кухня, площадью - 43,8 квадратных метров; № - туалет, площадью - 1,8 квадратных метров и № - ванная, площадью - 3,8 квадратных метров (л. д. 7-10).
 
    Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1. ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ).
 
    Как установлено в судебном заседании, и это обстоятельство не отрицается сторонами по делу, истец не имеет соответствующего разрешения на строительство жилого дома литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью - 456 квадратных метров, однако истец предпринимал, надлежащие меры к его легализации, в частности к получению разрешения на строительство, однако получил письменный отказ органа местного самоуправления в выдаче такого разрешения.
 
    Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект недвижимости в административном порядке, Супрунова Л.В. обратилась с настоящим иском в суд в порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ.
 
    Отсутствие надлежаще утвержденной проектной документации и разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольно возведенное строение.
 
    На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или другое недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, или без получения на это специального разрешения.
 
    Часть 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, за лицом, осуществившим постройку, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, что позволяет исключить необоснованный снос капитального строения, отвечающего санитарным и техническим нормам и не создающего угрозу жизни и здоровья других лиц.
 
    Судом установлено, земельный участок, из земель населенных пунктов, под жилую застройку, площадью - 888,00 квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, находится в постоянном (бессрочном) пользовании Супруновой Л.В., на основании решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 12).
 
    В соответствии со ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Возведение истцом жилого строения, литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке из земель населенных пунктов, под жилую застройку, площадью - 888,00 квадратных метров, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, по мнению суда, нельзя признать действием, посягающим на не целевое использование истцом земельного участка.
 
    Самовольно возведенное истцом указанное строение, нельзя признать действием, посягающим на угрозу жизни и здоровья других лиц и не отвечающим санитарным, противопожарным и техническим нормам в силу следующих причин.
 
    Из представленных суду письменных доказательств следует, что Супрунова Л.В. до начала строительства осуществила архитектурно-строительное проектирование, получила необходимые согласования с органами местного самоуправления и смежного землепользователя. После выполнения работ по строительству спорного объекта недвижимости Супрунова Л.В., в соответствии с положениями ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о вводе здания в эксплуатацию, однако в удовлетворении заявления ей было отказано, ввиду отсутствия разрешения на строительство.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у Супруновой Л.В. права на обращение в суд с настоящим требованием, так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке у неё отсутствует.
 
    Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости.
 
    Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Гр.К РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
 
    ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского строительства», имеющего свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № П-039-00104-18052010, выполнено техническое обследование несущих и ограждающих конструкций жилого дома, литер «Д», общей площадью - 456,0 квадратных метров, в том числе жилой - 140,1 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, из результатов которого следует, что основные конструктивные элементы жилого дома - стены, фундаменты и перекрытия находятся в хорошем состоянии, усиление конструкций не требуется, жизни, и безопасности людей не угрожают. При строительстве выполнены требования СНиП II-7-81* и СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах». Расположение жилого дома литер «Д» на земельном участке, его объёмно-планировочное решение, состав помещений, их функциональная взаимосвязь, высота помещений, соблюдение норм освещенности, обеспеченность инсоляцией, обеспеченность необходимыми инженерными коммуникациями соответствуют требованиям действующих СНиП 31.02-2001 и СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Помещения № 6-11, расположенные на первом этаже, соответствуют нормам СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» и могут использоваться в качестве помещений общественного назначения. Жилой дом литер «Д» соответствует действующим строительным нормам, является одноквартирным жилым домом со встроенными помещениями общественного назначения и может использоваться по назначению (л. д. 19-23).
 
    Выводы ведущего инженера ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского строительства» Тимошиной Е.В., изложенные в указанном техническом обследовании, ответчиком по делу не оспорены и документально не опровергнуты.
 
    В п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.
 
    Согласно заключения Отдела надзорной деятельности по городу Пятигорску ГУ МЧС по СК от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной проверкой жилого дома литер «Д», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (л. д. 16).
 
    Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в городе Пятигорске» о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, жилого дома, литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что по результатам радиационного контроля превышение норм радиационной безопасности, регламентированных СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности», СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» и СП 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего облучения» для общественных зданий - не установлено (л. д. 56-59).
 
    Из представленных суду письменных доказательств усматривается, что указанное строение окончено строительством, газифицировано, электрифицировано, к нему подведены системы водоснабжения и водоотведения.
 
    Так, согласно справке ОАО «Пятигорские электрические сети» от ДД.ММ.ГГГГ №, электроснабжение жилого дома литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется от общего ВРУ дома, замечаний нет (л. д. 61).
 
    Из справки ОАО «Пятигорскгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в газификацияжилого дома литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>, выполнена согласно проекта в 2013 году и выданным техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 60).
 
    Из справки филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Пятигорский «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сети водоснабжения и водоотведения жилого дома литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>, выполнены в соответствии с техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ. Претензий со стороны филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Пятигорский «Водоканал» нет (л. д. 62).
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Ввиду того, что истцом не получено соответствующего разрешения, он не имеет возможности в надлежащем порядке зарегистрировать право собственности на объект недвижимости в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Возведенная истцом постройка соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, при возведении указанного строения не нарушены законные права других лиц, не создаётся угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со ст. ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений.
 
    Учитывая, что проведённые истцом строительные работы не угрожают жизни и здоровью людей, суд находит данные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
 
    Согласно ст. 17 Закона о государственной регистрации, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступившее в законную силу решение суда.
 
    В силу ст. 218 ч. 1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Ст. 219 ГК РФ предусматривает право собственности на здания, сооружения и другое, вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств опровергающих законность и обоснованность заявленных истцом требований.
 
    Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что указанное строение, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует противопожарным нормам, целевому назначению земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    С учетом исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела, суд принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения земельного участка и разрешенного использования жилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом строительных, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    На основании изложенного суд считает, что заявленные Супруновой Л.В. требования подлежат удовлетворению.     
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд,      
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать заСупруновой Л.В. право собственности на жилой дом, литер «Д», со встроенными нежилыми помещениями №, расположенный по адресу:<адрес>, общей площадью - 456,0 квадратных метров, в том числе жилой - 140,1 квадратных метров, состоящий из помещений: № - подсобное, площадью - 43,1 квадратных метров; № - склад, площадью - 12,0 квадратных метров; № - склад, площадью - 10,4 квадратных метров; № - склад, площадью - 11,7 квадратных метров; № - склад, площадью - 11,6 квадратных метров; № - коридор, площадью - 5,9 квадратных метров; № - нежилое, площадью - 126,3 квадратных метров; № - нежилое, площадью - 20,1 квадратных метров; № - нежилое, площадью - 7,5 квадратных метров; № - нежилое, площадью - 5,2 квадратных метров; № - нежилое, площадью - 12,7 квадратных метров; № - жилая, площадью - 140,1 квадратных метров; № - кухня, площадью - 43,8 квадратных метров; № - туалет, площадью - 1,8 квадратных метров и № - ванная, площадью - 3,8 квадратных метров, расположенный на земельном участке, площадью - 888,00 квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.
 
    Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное строение за Супруновой Л.В. в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                         Ф. Н. Бегиашвили