Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 2-1704/2014
дело № 2-1704/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия ФИО7
при секретаре ФИО3,
с участием представителя заявителя ФИО4, представитель Администрации МО «<адрес>» ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес> о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка»,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель ФИО1 обратилась в суд, с указанным заявлением ссылаясь на то, что Постановлением Администрации <адрес> Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № ей в аренду отведен земельный участок, площадью 0,06 га под индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу: <адрес>. 873м. от перекрестка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова на основании ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации» ей передан земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100006:0518. После соблюдения всех процедур, предусмотренных земельным законодательством был составлен договор аренды земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ. Упомянутый договор в установленном федеральным законодательством порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по <адрес> Федерального земельного кадастра по <адрес> выдан кадастровый план земельного участка. Со дня заключения данного договора аренды, в соответствии с расчетом арендной платы, который является приложением № к договору, она своевременно вносила арендную плату. В целях использования земельного участка по своему целевому назначению, она обратилась в Администрации муниципального образования «<адрес>», с заявлением, с приложением всех необходимых документов для получения градостроительного плана земельного участка по объекту и последующего получения разрешения на строительства. Она получила ответ от ДД.ММ.ГГГГг. №802, согласно которому выдача градостроительного плана не является возможным, в связи, с чем разработка и выдача градостроительного плана не предоставляется не возможным. Просит признать отказ Администрации муниципального образования «<адрес>» незаконным., обязать Администрации муниципального образования «<адрес>» разработать и выдать градостроительный план земельного участка площадью 006, га с кадастровым номером 06:06:0100006:0518, находящийся по адресу: <адрес>. 873м. от перекрестка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова по направлению юго-восток, отведенный ее Администрацией МО <адрес> по ИЖС,
В судебном заседании представитель заявитель поддержал заявленные требования и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика требования истца не признал и просил отказать в их удовлетворении.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, но которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
На основании ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства действиям (бездействию) органов государственной, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено в судебном заседании, постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю ФИО1 был выделен в арендное пользование земельный участок площадью 0,06 га под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в 873 метрах от перекрестка <адрес> и <адрес>. по направлению на юго-восток.
Согласно Постановлению Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 30.1 п.3 ЗК РФ, согласно Генеральному плану <адрес>, Администрации <адрес> передан ФИО1 в аренду земельный участок площадью 0,06 га под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов.
Согласно ответу Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что индивидуальное жилищное строительство в указанном микрорайоне не предусмотрено, в связи с чем, выдача градостроительного плана не предоставляется возможным.
Согласно договору аренды земельного от ДД.ММ.ГГГГ № года между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды сроком на 49 лет.
В соответствии со ст. 269 ГК Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Отвод земельного участка и заключение договора аренды было осуществлено в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия в пределах полномочий, предоставленных законом на момент заключения договора, постановление Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ранению нарушений законодательства при застройке <адрес> »,, которым, якобы выявлены нарушения закона, никак не может служить основанием отказа ей в выдаче градостроительного плана. Такое основание законом ни федеральным, ни республиканским не предусмотрено.
Указом Президента Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении Положения о порядке застройки <адрес>» в целях упорядочения градостроительного планирования и застройки <адрес>, в соответствии со ст.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждено положение о порядке застройки <адрес>.
Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № 816-р в связи с востребованным строительством столицы Республики Ингушетия на Администрацию <адрес> возложены полномочия по осуществлению в установленном порядке и в соответствии с генеральным планом застройки <адрес> предоставление земельных участков юридическим и физическим лицам.
В соответствии со ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведения процедур, предусмотренных частями 1) настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его.
Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Отвод земельного участка и заключение договора аренды было осуществлено в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия и в пределах полномочий, предоставленных законом на момент заключения договора.
Постановлением правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с подготовкой градостроительных планов земельных участков на территории РИ» и Постановлением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ № « О мерах по градостроительному регулированию застройки <адрес>» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче градостроительного плана.
Выдача разрешений на строительство физическими и юридическим лицам регулируется ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Пунктом 9 данной статьи ГК РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительство застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2)градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
В силу требований пункта 10 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. Доводы заинтересованной стороны о невозможности принятия, решения по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство заявителю, в связи с не согласованностью генплана <адрес> и не развитостью инженерных сетей и коммуникаций в 11-ом микрорайоне <адрес>, противоречат вышеизложенным требованиям Градостроительного кодекса РФ, не предусматривающих возможность отказа в подготовке и предоставлении гражданину градостроительного плана земельного участка и разрешения на индивидуальное жилищное строительство по основаниям, изложенным администрацией данного муниципального органа. Каких-либо требований к заявителю о предоставлении документов не направлялось, заявитель уплачивает арендную плату, легитимность вышеназванных договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и договоров о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами не оспаривается.
В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
В связи с чем, суд также приходит к выводу о неправомерности оспариваемого бездействия администрации муниципального образования «<адрес>», выразившегося в уклонении от предоставления заявителю градостроительного плана, препятствующее гражданину в реализации своих прав пользования предоставленными земельными участками.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка» удовлетворить.
Признать отказ Администрации муниципального образования «<адрес>» незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» выдать градостроительный план ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Копия верна
Судья
Магасского районного суда ФИО8
