Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1702/2014
дело № 2-1702/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 апреля 2014 года. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Артюха О.М.
при секретаре Крапивиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Малолеткова И.С. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился в суд в интересах Малолеткова И.С. с иском к ответчику о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** год, мотивируя тем, что истец пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В *** году истец обращался в филиал АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевка не была предоставлена.
В судебном заседании представитель прокуратуры ... исковые требования в интересах Малолеткова И.С. поддержал в полном объеме.
Истец Малолетков И.С. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном порядке, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном порядке, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, и указал, что исковые требования не признает, факт обращения истца с заявлением о предоставлении путевки в *** году не оспаривает. Кроме того, указал на то, что обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Обеспечить граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, путевками на санаторно-курортное лечение за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счет каких-либо иных средств (в том числе средств обязательного социального страхования) не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством. Не предоставление в *** году истцу путевки на санаторно-курортное лечение произошло не по вине регионального отделения, а по причине недостаточного финансирования средств из федерального бюджета. Кроме того, просил освободить ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, поскольку, согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
Представитель третьего лица Филиала АРО ФСС РФ в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещен в установленном порядке, в представленном письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении требований.
Суд, выслушав пояснения представителя прокуратуры ..., исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от *** № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.7 названного закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.
Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** № 862.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от *** № 328, (далее Порядок) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом.
В силу п.3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.
Судом установлено, что Малолетков И.С. является инвалидом второй группы, что подтверждается имеющейся в материалах деласправкой *** От социального пакета на *** год не отказывался. *** истец обратился в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости по форме *** Однако путевка на санаторно-курортное лечение в *** году ему так и не была предоставлена. Согласно справке КГБУЗ *** противопоказаний для санаторно-курортного лечения Малолеткова И.С.не имеет.
Таким образом, истцом Малолетковым И.С. соблюден порядок и срок обращения за путевкой, право на получение данной путевки за *** год не реализовано по причинам от него не зависящим, его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, по вине ответчика, и не может быть погашено истечением календарного года.
В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от *** № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не предоставлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции Российской Федерации он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.
Доводы представителя ответчика об отказе истца от набора социальных услуг на *** год не имеют правового значения при разрешении данного спора, т.к. истцом заявлены требования о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** год, право истца на предоставление набора социальных услуг в *** году ответчиком не оспаривалось.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от *** «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Исходя из этого, Фонд хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего может быть отнесен к государственным органам и освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ... в интересах Малолеткова И.С. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Малолеткову И.С. путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Рубцовский городской суд.
Председательствующий О.М. Артюх
СОГЛАСОВАНО, судья _______________ О.М. Артюх «____» _____ 2014г.
Исполнитель, помощник судьи «____» _____ 2014г.
