Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 15 октября 2018 года №2-170/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 2-170/2018
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич, рассмотрев 15 октября 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Гирфанова Наиля Тукаевича на решение судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 июля 2018 г.,
установил:
постановлением Заместителя Министра строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия Д.А.И. от 24 мая 2018 г. начальник отдела контроля качества Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Татдорстрой" (далее - ООО "СК "Татдорстрой") Гирфанов Н.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) и подвергнут административному наказанию в виде <данные изъяты>.
Гирфанов Н.Т. подал жалобу на указанное постановление должностного лица.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 июля 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Гирфанова Н.Т. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, Гирфанов Н.Т. не оспаривая совершение вменяемого административного правонарушения, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В судебное заседание Гирфанов Н.Т. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не усматриваю.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 9.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с положениями части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации.
При рассмотрении дела установлено, на основании приказов Минстроя Республики Мордовия о проведении проверки /У от 21 марта 2018 г. и /У от 13 апреля 2018 г. была проведена проверка (основание - извещение от 20 марта 2018 г. о сроках завершения работ, подлежащих проверке; программа проведения проверок), соответствия выполнения работ по устройству монолитного каркаса здания (лестницы, колонны, стены, перекрытия) выше отм.0.000 - техэтаж, кладки наружных стен, внутренних перегородок, заполнения оконных проемов, кровли и применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства "Строительство гостинично-жилого комплекса "Тавла" г. Саранск, категории "три звезды" и "четыре звезды". Жилой дом N1. Корпус А", расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск между ул. Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла), а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Застройщиком и лицом, осуществляющим строительство данного объекта капитального строительства является ООО "СК "Татдорстрой" (на основании разрешения на строительство, выданного Администрацией го Саранск)
Согласно акту проверки от 16 апреля 2018 г. и протоколу об административном правонарушении от 4 мая 2018 г., составленному консультантом - инспектором отдела строительного надзора Управления государственного строительного надзора Минстроя Республики Мордовия М.И.А. установлено, что уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля - начальником отдела контроля качества ООО "СК "Татдорстрой" Гирфановым Н.Т. осуществляется строительство вышеуказанного объекта капитального строительства без надлежащего осуществления строительного контроля, что является нарушением требований части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В результате ненадлежащего осуществления строительного контроля были допущены следующие нарушения: отсутствует исполнительная документация (акты освидетельствования скрытых работ, паспорта, сертификаты, подтверждающие качество применяемых материалов): по устройству облицовки здания плитами с применением вентилируемой фасадной системы, по устройству витражей, что является нарушением пунктов 3, 5, 6 а, г, д, е приложения 3, 4 РД 11-02-2006 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" от 26 декабря 2006 г. N 1128.
Фактические обстоятельства дела и виновность начальника отдела контроля качества ООО "СК "Татдорстрой" Гирфанова Н.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП Российской Федерации, подтверждаются: приказом о проведении проверки юридического лица от 21 марта 2018 г. /У, актом проверки юридического лица от 16 апреля 2018 г., общим журналом работ , приказом о приеме на работу Гирфанова Н.Т. от 2 июля 2015 года, протоколом об административном правонарушении от 4 мая 2018 г., и другими материалами, которым должностным лицом, а впоследствии судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.
Обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривались Гирфановым Н.Т., в том числе и при рассмотрении настоящей жалобы.
Действиям Гирфанова Н.Т., являющегося в силу положений примечания к статье 2.4 КоАП Российской Федерации должностным лицом, дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 9.4 КоАП Российской Федерации.
Выводы о ненадлежащем выполнении Гирфановым Н.Т. требований градостроительного законодательства при проведении строительных работ на спорном объекте, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП Российской Федерации, являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.
Устранение допущенных нарушений выявленных в ходе проведенной проверки не отменяют наличие вины, в силу чего отсутствуют основания полагать, что нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заявителя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.
Проверив правильность назначения наказания, суд установил, что наказание в виде административного штрафа назначено Гирфанову Н.Т. по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения.
Доводы жалобы о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не могут быть приняты во внимание в виду следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем, из установленных обстоятельств настоящего дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
При этом вмененное административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем осуществлении строительства здания, может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для замены наказания на предупреждение.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, судьей районного суда не допущено, поэтому решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 июля 2018 г. оставить без изменения, жалобу Гирфанова Наиля Тукаевича - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка