Решение от 22 апреля 2014 года №2-170/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Дело № 2-170/2014
 
    22 апреля 2014 года с. Бея
 
    Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Трофимчук М.В.,
 
    при секретаре Кожиной Т.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Бейского района в интересах Доброниченко Г.А. к ГКУ Республики Хакасия «УСПН» о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании возобновить меры социальной поддержки с момента прекращения, с участием:
 
    помощника прокурора - Демагина С.А.,
 
    истицы - Доброниченко Г.А.,
 
    от ответчика представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - Цыбульской М.А.,
 
    от третьего лица ГУ-УПФ РФ в Бейском районе Республики Хакасия представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № - Беглянова А.Н.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    И.о. прокурор Бейского района в интересах Доброниченко Г.А. обратился в суд с иском к ГКУ Республики Хакасия «УСПН» о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании возобновить меры социальной поддержки с момента прекращения, мотивируя свои требования тем, что сын истицы А.Н. в период прохождения срочной военной службы в Вооруженных силах РФ ДД.ММ.ГГГГ умер в результате <ИНЫЕ ДАННЫЕ>, в связи с чем истица являлась получателем мер социальной поддержки как мать военнослужащего, умершего при исполнении обязанности военной службы, ей было выдано удостоверение «Родители погибшего военнослужащего» о праве на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», а именно: льгот по пенсионному обеспечению, обслуживание в поликлиниках и других медицинских учреждениях, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам учреждениях здравоохранения, оплате коммунальных услуг, топлива, и транспортных услуг для доставки этого топлива, а также Доброниченко Г.А. производилась ежемесячная денежная выплата. С ДД.ММ.ГГГГ Доброниченко Г.А. прекращены выплаты мер социальной поддержки, о чем ДД.ММ.ГГГГ ей направлено уведомление № от руководителя ГКУ РХ «УСПН Бейского района». Основанием прекращения выплат мер социальной поддержки ГКУ РХ «УСПН Бейского района» послужило то, что права на льготы имеют лишь те родители, у которых ребенок погиб, а не умер при исполнении обязанности военной службы. Просит суд признать за Доброниченко Г.А. право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», обязать ГКУ РХ «УСПН Бейского района» возобновить Доброниченко Г.А. указанные меры социальной поддержки с момента прекращения их предоставления.
 
    Помощник прокурора Демагин С.А. в судебном заседании уточнил требования в части периода о возобновлении мер социальной поддержки с момента прекращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.
 
    Истец Доброниченко Г.А. поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.
 
    От ответчика представитель по доверенности Цыбульская М.А. против удовлетворения исковых требований возражала.
 
    Представитель третьего лица ГУ-УПФ РФ в Бейском районе Республики Хакасия по доверенности Беглянов А.Н. против удовлетворения исковых требований возражений не имел.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
 
    Согласно п. 1 ст. 21 этого же Федерального закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
 
    Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 названного Закона предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются, в том числе родителям погибшего (умершего).
 
    В силу п. 3 данной статьи меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье, предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.
 
    Таким образом, п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» прямо предусматривает предоставление мер социальной поддержки родителям погибшего (умершего) независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка. Юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом «О ветеранах», является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы.
 
    На основании п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
 
    Законом Республики Хакасия от 31.05.2011 г. № 47-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» также предусмотрены компенсации гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории Республики Хакасия, являющимся членами семей, в том числе военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
 
    Таким образом, законодатель, принимая во внимание особый характер военной службы и связанную с ней повышенную опасность для жизни и здоровья военнослужащих, предусмотрел особую систему компенсаций в случаях их возможной гибели при исполнении служебных обязанностей.
 
    Из анализа вышеуказанных норм следует, что гибель или смерть военнослужащего для целей получения единовременной денежной выплаты признается основанием лишь в том случае, если они имели место при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы.
 
    Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе и статусе военнослужащих» основанием для отказа военнослужащим и членам их семей в предоставлении им социальных гарантий и компенсаций, непосредственно вытекающих из факта исполнения обязанностей военной службы является установление факта гибели (смерти) военнослужащего при обстоятельствах, указанных в ч. 2 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом из свидетельства о рождении, родителямиА.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются Н.С. и Г.А., которой после заключения брака с В.Н. присвоена фамилия мужа (свидетельство о заключении брака серии №).
 
    ДД.ММ.ГГГГ А.Н. был призван на действительную срочную военную службу Бейским районным военным комиссариатом, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения в связи со смертью, наступившей ДД.ММ.ГГГГ в результате <ИНЫЕ ДАННЫЕ>. Смерть А.Н. наступила в период прохождения действительной военной службы (выписка из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Данные обстоятельства также следуют из свидетельства о смерти серии №, сообщением <ОРГАНИЗАЦИЯ1> № в адрес ГУ-УПФР в Бейском районе.
 
    Факт смертиА.Н. при исполнении им обязанностей военной службы также подтверждается справкой отдела <ОРГАНИЗАЦИЯ1> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Доброниченко Г.А., как матери умершего в период прохождения военной службы по призыву, согласно которой сведения о совершенных в период военной службы противоправных действий в военном комиссариате < > отсутствуют.
 
    Доброниченко Г.А. пожизненно назначена пенсия по случаю потери кормильца за погибшего сына, что также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № 142, из которой усматривается, что ей также предоставлено право на получение льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг.
 
    Согласно решению руководителя ГУ-УПФР в Бейскому районе Республики Хакасия по делу № Доброниченко Г.А. назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.
 
    По информации, представленной <ОРГАНИЗАЦИЯ2> Доброниченко Г.А. получает пенсию по случаю потери кормильца, как родитель военнослужащего, вследствие заболевания, полученного в период военной службы, ежемесячную денежную выплату, пенсию по старости, в подтверждение чего представлены справки ГУ-УПФР в Бейском районе Республики Хакасия, информация о выплате за < > г. от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что выплаты Доброниченко Г.А. ГУ-УПФР в Бейском районе Республики Хакасия не прекращались.
 
    Распоряжением начальника УСПН МО Бейский район от ДД.ММ.ГГГГ № Доброниченко Г.А. прекращено ДД.ММ.ГГГГ предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о чем также уведомлена Доброниченко Г.А. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.) и сообщено прокурору Бейского района (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    С учетом вышеизложенного, поскольку юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы, и факт смерти сына истца в период прохождения военной службы ответчиком не оспаривался, суд исходит из того, что для разрешения спора не имеет правового значения применение в отношении сына истца формулировки «умерший при исполнении обязанностей военной службы», так как Федеральный закон «О статусе военнослужащих», и Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» не содержит различий в толковании понятий умерший и погибший.
 
    Довод представителя ответчика по доверенности Цыбульской М.А. о том, что смерть А.Н. наступила не при исполнении обязанностей военной службы, суд признает необоснованным, поскольку смерть А.Н. наступила в период прохождения действительной военной службы, общественно опасного деяния он не совершал, каких-либо доказательств, подтверждающих, что гибель сына истца произошла при обстоятельствах, безусловно исключающих признание смерти военнослужащего при исполнении обязанности военной службы, ответчиком суду не представлено, не содержат таких сведений и исследованные судом материалы гражданского дела.
 
    Кроме того, Закон СССР от 12.10.1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавший на момент прохождения службы и гибели военнослужащего, то есть на момент возникновения правоотношений, перечня случаев, когда военнослужащий признается погибшим (умершим) не при исполнении обязанностей военной службы, не предусматривал. Такие обстоятельства, которые исключают признание смерти военнослужащего, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, были предусмотрены п. 2 ст. 36 ранее действовавшего Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 11.02.1993 г. № 4455-1, ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», действующего на момент рассмотрения настоящего гражданского дела.
 
    Таким образом, в настоящее время с изменением нормативно-правовых актов, регулирующих прохождение военной службы, законодатель не использует прежний подход, а применяет лишь понятие исполнение обязанностей военной службы, однако изменение законодательных формулировок не может лишать граждан права на соответствующие льготы.
 
    Вместе с тем, суд также принимает во внимание, что обстоятельства, которые послужили основанием для предоставления истице мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, принятые во внимание ответчиком в < > г. при решении вопроса о социальном обеспечении членов семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, на момент вынесения судом решения и разрешения спора по существу не изменились и не отпали.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Доброниченко Г.А., как мать военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с п.п. 2, 3 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в связи с чем исковые требования и.о. прокурора Бейского района в интересах Доброниченко Г.А. к ГКУ Республики Хакасия «УСПН» о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании возобновить меры социальной поддержки с момента прекращения сДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
 
    С учетом того, что при подаче иска в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина прокурор Бейского района в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты госпошлины, принимая во внимание, что при подаче исковых заявлений, содержащих требования, неимущественного характера, уплачивается государственная пошлина, < > рублей, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины в размере < > рублей подлежат взысканию в доход бюджета муниципального образования Бейский район с ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования и.о. прокурора Бейского района в интересах Доброниченко Г.А. к ГКУ Республики Хакасия «УСПН» о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании возобновить меры социальной поддержки с момента прекращения с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
 
    Признать за Доброниченко Г.А. право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Обязать ГКУ Республики Хакасия «УСПН» предоставить Доброниченко Г.А. меры социальной поддержки указанные в ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с момента прекращения их предоставления, то есть ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с ГКУ Республики Хакасия «УСПН» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере < > рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Трофимчук М.В.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 22.04.2014 г.
 
    Мотивированное решение составлено 28.04.2014 г.