Решение от 17 апреля 2014 года №2-170/2014

 
    Дело № 2-170/2014
 
17 апреля 2014 года
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
             Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Мой А.И., при секретаре Антипиной Ю.Н., с участием представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области Гуни О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухановой Т.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
 
у с т а н о в и л :
 
    Суханова Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях), указав в обоснование, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности, так как её стаж работы по осуществлению указанной деятельности составляет 24 года 10 дней, а требуется не менее 25 лет. Считает, что на день обращения в суд её педагогический стаж более 25 лет. Просит суд включить в стаж педагогической деятельности период очного обучения в <данные изъяты> педагогическом училище с 19 июля 1985 года по 29 июня 1987 года. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14 февраля 2014 года. Взыскать с ответчика в её пользу, уплаченную государственную пошлину, в размере 200 рублей.
 
            В предварительном судебном заседании истец Суханова Т.И. дополнила свои требования в части включения в педагогический стаж периоды её работы в пионерском лагере «Вареньга» <данные изъяты> ЛПХ Виноградовского района Архангельской области в должности старшей пионервожатой с 01.07.1985 по 18.07.1985, с 01.08.1985 по 08.08.1985, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 по 18.12.1999, с 01.06.2004 по 11.06.2004, с 30.05.2011 по 10.06.2011.
 
    Истец Суханова Т.И. в судебное заседание не явилась, просит суд рассмотреть дело без её участия.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Гуня О.С. исковые требования не признала и пояснила суду, что истцу было отказано в назначении пенсии на льготных основаниях в соответствии с требованиями закона, поскольку ее стаж работы на должностях, связанных с педагогической деятельностью на момент подачи заявления составил лишь 24 года 10 дней, должен составлять не менее 25 лет. Период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, так как период работы старшим воспитателем не подтверждается надлежащими документами, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку действующие законодательство не предусматривает включение периодов в льготный стаж.
 
              Суд, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.
 
        В соответствии с частями 1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
 
             В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
          Аналогичное право было закреплено и в ранее действовавшей ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1.
 
           Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости должно быть соблюдено условие: наличие специального трудового стажа не менее 25 лет.
 
        Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении         Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
         В соответствии с пунктом 1 Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года №70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12.2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
             Признаваемый ответчиком стаж истца, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей составляет на 14.02.2014 года 24 года 10 дней.
 
    Управление Пенсионного фонда, не включило в указанный стаж оспариваемые истцом периоды работы в должности старшей пионервожатой с 01.07.1985 по 18.07.1985, с 01.08.1985 по 08.08.1985; обучения в Каргопольском педагогическом училище с 19.07.1985 по 29.06. 1987; нахождения на курсах на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 по 18.12.1999, с 01.06.2004 по 11.06.2004, с 30.05.2011 по 10.06.2011.
 
    Истцом заявлены требования о включении в её педагогический стаж периоды работы в пионерском лагере «Вареньга» <данные изъяты> ЛПХ Виноградовского района Архангельской области в должности старшей пионервожатой с 01.07.1985 по 18.07.1985, с 01.08.1985 по 08.08.1985 и период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище с 19 июля 1985 года по 29 июня 1987 года.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит применению законодательство, действующее на момент выполнения ею работы.
 
    В соответствии с действующими этот период времени утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
 
    В связи со вступлением в брак с С. истцу присвоена фамилия -
 
    Суханова. Указанное подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.12).
 
    Из архивной справки, выданной архивным отделом администрации МО «Виноградовский муниципальный район», следует, что Сухановой Т.И. (<данные изъяты>) в июле 1985 года (18 дней) и в августе 1985 года (8 дней) начислена заработная плата за работу в должности старшей пионервожатой в пионерском лагере «Вареньга» <данные изъяты> ЛПХ Виноградовского района Архангельской области (л.д.30).
 
    Из объяснений данных Сухановой Т.И. в предварительном судебном заседании следует, что в июле и августе 1985 года она работа старшей пионервожатой в пионерском лагере «Вареньга» <данные изъяты> ЛПХ, в ее обязанности входила организация отдыха детей.
 
    Данные обстоятельства представителем ответчика не опровергнуты, ссылка на то, что в лицевых счетах наименование должности сокращено не обоснована, так как сокращение в наименовании должности не вызывает какие-либо сомнения или иную трактовку.
 
    Таким образом, суд считает, что работа истца в должности старшей пионервожатой в пионерском лагере «Вареньга» в июле 1985 года (18 дней) и в августе 1985 года (8 дней) подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В период с 01 сентября 1983 года по 29 июня 1987 год Суханова Т.И. обучалась в <данные изъяты> педагогическом училище по специальности «преподавание в младших классах общеобразовательной школы» с присвоением квалификации «учитель младших классов», «старшего пионерского вожатого», что подтверждается копий диплома серии ИТ № № (л.д.29).
 
    Согласно трудовой книжки до поступления в училище у истца трудовой деятельности не было, после окончания училища Суханова Т.И. была назначена старшей пионерской вожатой в <данные изъяты> среднюю школу.
 
    Согласно действующему в тот период Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Из буквального содержания названной нормы следует, что законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.
 
    Период обучения начинается с момента зачисления лица в учебное заведение и заканчивается моментом отчисления из него.
 
    Из материалов дела следует, что до момента начала обучения в педагогическом училище истец не работала, то есть педагогическую деятельность не осуществляла, следовательно, отсутствует одно из условий, предусмотренное в приведенной норме Положения.
 
    Факт работы Сухановой Т.И. в должности старшей пионервожатой в пионерском лагере «Вареньга» в июле 1985 года (18 дней) и в августе 1985 года (8 дней) имел место в период обучения в училище.
 
    Того обстоятельства, что после обучения в училище истец осуществляла педагогическую деятельность, работая старшей пионервожатой в школе для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, недостаточно.
 
    Ответчиком неправомерно не зачтены в педагогический стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 по 18.12.1999, с 01.06.2004 по 11.06.2004, с 30.05.2011 по 10.06.2011.
 
    Исходя из содержания п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
 
    Согласно п. 26 вышеназванного Типового положения, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В соответствии со ст. 196 ч. 2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР.
 
    Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.
 
    С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации проходило на основании приказов руководителя, что само по себе является обязательной частью трудовой деятельности истца. При этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан производить все отчисления, и суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    В силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.
 
    Указанные курсы повышения квалификации: с 06.12.1999 по 18.12.1999, с 01.06.2004 по 11.06.2004, с 30.05.2011 по 10.06.2011 были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, на которые он был направлен как педагог.
 
    Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 по 18.12.1999, с 01.06.2004 по 11.06.2004, с 30.05.2011 по 10.06.2011 являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление взносов в Пенсионный Фонд, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца.
 
    Принимая во внимание количество стажа, признаваемого ответчиком и количество стажа, образованного в результате включенных судом спорных периодов работы в должности старшей пионерской вожатой, время нахождения на курсах повышения квалификации, стаж Сухановой Т.И. в связи с осуществлением ею педагогической деятельности составит менее 25 лет.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                               р е ш и л :
 
    исковые требования Сухановой Т.И. удовлетворить частично.
 
            Включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды: работы в пионерском лагере «Вареньга» <данные изъяты> ЛПХ Виноградовского района Архангельской области в должности старшей пионерской вожатой с 01.07.1985 по 18.07.1985, с 01.08.1985 по 08.08.1985; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 по 18.12.1999, с 01.06.2004 по 11.06.2004, с 30.05.2011 по 10.06.2011.
 
    Исковые требования в части признания за Сухановой Т.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности и включения в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью обучения в <данные изъяты> педагогическом училище с 19.07.1985 по 29.06.1987 оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области в пользу Сухановой Т.И. возврат госпошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.
 
    Судья-                                                                               А.И. Мой