Решение от 25 августа 2014 года №2-170/2014

    Дело №2-170/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                    с. Александровский Завод    25    августа    2014    года.
 
    Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Жапова А.С., при секретаре Шестаковой B.C.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Александрово-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Газимуро-Заводский» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению нормативных параметров искусственного освещения, оборудованию помещения ИВС приточно-вытяжной вентиляцией, проведению работ по оборудованию мусоросборника и проведению ремонта в помещении котельной.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Александрово-Заводского района обратился в суд с указанным иском в обоснование, которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания Пункта полиции по Александрово-Заводскому району МО МВД России «Газимуро-Заводский» (далее - ИВС ПП по Александрово-Заводскому району), в ходе которой выявлены следующие нарушения закона: не оборудованы помещения приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением. Электросети и электрооборудование здания выполнены и эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике. В камерах освещение искусственное за счет ламп накаливания, расположенных в нишах над дверным проемом, не изолированы плафонами (п.60 ППБ 01-03). Измеренный уровень искусственной освещенности не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (в камерах не менее 150 люкс, в служебных помещениях 300 люкс). В камере № 4, площадью 6 м2, рассчитанной на 4 человека уровень искусственного освещения составляет 11 люкс. В дежурной части освещение искусственное, боковое за счет 1 компактной люминесцентной лампы. В нарушение требований п.2.3.1. СанПиН 42-128- 4690-88 в ИВС отсутствует мусоросборник. Система водоснабжения здания нецентрализованная, подвоз воды осуществляется спецавтотранспортом МУП ЖКХ с. Александровский Завод. Вода сливается в накопительный резервуар, объемом 2,3 куб. метра, расположенный в помещении котельной. В помещении санитарное состояние не удовлетворительное.
 
    В связи с чем прокурор просит признать незаконным бездействие руководства МО МВД России «Газимуро-Заводский» по исполнению законодательства, регламентирующего содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания. Возложить на МО МВД России «Газимуро-Заводский» обязанность по обеспечению нормативных параметров искусственной освещенности в служебных помещениях и камерах ИВС, в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в РФ (в камерах не менее 150 люкс, в служебных помещениях 300 люкс). Возложить на МО МВД России «Газимуро-Заводский» обязанность по проведению работ по оборудованию помещения ИВС приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением, в соответствии с указанными требованиями приказа МВД России от 07.03.2006 №140. Возложить на МО МВД России «Газимуро-Заводский» обязанность по проведению работ по оборудованию мусоросборника. Возложить на МО МВД России «Газимуро-Заводский» обязанность по проведению ремонта в помещении котельной, где находится накопительная емкость для питьевой воды и проведении очистки и дезинфекции емкости после ремонтных работ, в последующем 1 раз в год.
 
    От представителя ответчика начальника МО МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО2 поступило возражение на исковое заявление, в соответствии с которым он считает исковые требования необоснованными и просит отказать в их удовлетворении, мотивируя тем, что МО МВД России «Газимуро-Заводский» осуществляет свою деятельность за счет средств федерального бюджета, финансирование по статьям расходов предусматривающих капитальный ремонт зданий и помещений, осуществляется исходя из утвержденного бюджета вышестоящим органом. В связи с тем, что финансирование капитального ремонта ИВС, пункта полиции по Александрово- Заводскому району, не было утверждено в прошлом году, то капитальные работы не проводились. Отделом капитального строительства УМВД России по Забайкальскому краю на 2013 году было запланировано проведение капитального ремонта ИВС Пункта полиции по Александрово-Заводскому району, но вышестоящим управлением не утверждено, по причине недостаточного финансирования, по статье расходов и перенесено на 2014 год. В настоящее время Отделом капитального строительства УМВД России по Забайкальскому краю подготовлен локально-сметный расчет по капитальному ремонту. В данную смету включены все необходимые работы для создания лицам, содержащимся в изоляторе временного содержания бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, пожарной безопасности, установленным законом. Финансово- экономическим отделом УМВД России по Забайкальскому краю выделены необходимые денежные средства. 26 августа 2014 года МО МВД России «Газимуро-Заводский» будет проводить аукцион в соответствии с Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта ИВС Пункта полиции по Александрово-Заводскому району.
 
    В судебном заседании представитель истца и.о. прокурора Александрово-Заводского района Доржиев Б.С. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования признал частично, считает, что отсутствует бездействие, так как они проводили необходимую работу по подготовке ремонта и оборудования ИВС, смета по ремонту подготовлена, также считает, что у них в ИВС имеется вытяжная вентиляция с механическим побуждением.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив представленные суду доказательства суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора законным и обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Так согласно акту от 23.07.2014 года заместителем начальника ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Забайкальскому краю» Щербаковым И.А. были проведены мероприятия по контролю ПП по Александрово-Заводскому району МО МВД России «Газимуро-Заводский», в ходе которых было установлено, что ИВС ПП по Александрово- Заводскому району МО МВД России Газимуро-Заводский располагается на 1 этаже здания пункта полиции. Лимит наполнения 8. Помещения ИВС оборудованы вытяжной вентиляцией. Осмотрены: камера №4, площадь 6 м2, рассчитана на 4 человека, подозреваемые не содержатся, санитарная площадь на одного человека 4м2 не соблюдается. Нет окна, вентиляция только вытяжная. Освещение искусственное, боковое за счет 1 компактной люминесцентной лампы.
 
    Уровень искусственного освещения 11 люкс. Камера №3, площадь 5,5 м, рассчитана на 4 человека, содержится 1 подозреваемый и обвиняемый, санитарная площадь на одного человека 4 м2 не соблюдается. Нет окна, вентиляция только вытяжная. Освещение искусственное, боковое за счет 1 компактной люминесцентной лампы. Уровень искусственного освещения 9 люкс. Искусственное освещение в камерах за счет ламп накаливания, расположенных в нишах над дверным проемом, не изолированы плафонами. Измеренный уровень искусственной освещенности на день проведения замеров не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03.
 
    Система водоснабжения здания нецентрализованная, подвоз воды осуществляется спецавтотранспортном МУК ЖКХ с. Александровский Завод. Вода сливается в накопительный резервуар, объемом 2,Зм3, расположенный в помещении котельной. Котельная не эксплуатируется с 2012г., здание подключено к центральному отоплению. В помещении санитарное состояние неудовлетворительное.
 
    Канализационная система отсутствует, туалет надворный, для сбора твердых и жидких бытовых отходов устроен мусоросборник, не имеет крышки, содержится с нарушением п. 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88.
 
    Выявленные нарушения нарушают права неопределенного круга лиц, содержащихся в ИВС, создают угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов РФ.
 
    В соответствии с Конституцией РФ международные нормативно правовые акты являются неотъемлемой частью законодательства Российской Федерации.
 
    Статья 3 Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» предусматривает, что никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
 
    В силу ст. 4 Федерального закона РФ от ЮЗ-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № ЮЗ-ФЗ) и постановления Конституционного суда РФ от 25.10.2001 №14-П содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ.
 
    В соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 (далее - Правила №950) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС. обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.42): лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан (п. 122).
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов РФ.
 
    Представитель ответчика не отрицает наличие выявленных нарушений, ссылается лишь на тот факт, что запланирован капитальный ремонт помещения ИВС после проведения которого лицам, содержащимся в изоляторе временного содержания будут созданы бытовых условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, установленные законом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным бездействие руководства МО МВД России «Газимуро- Заводский» по исполнению законодательства, регламентирующего содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания.
 
    Обязать МО МВД России «Газимуро-Заводский» в срок до 01 ноября 2014 года обеспечить нормативные параметры искусственной освещенности в служебных помещениях и камерах ИВС пункта полиции по Александрово-Заводскому району, в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в РФ (в камерах не менее 150 люкс, в служебных помещениях 300 люкс).
 
    Обязать МО МВД России «Газимуро-Заводский» в срок до 01 ноября 2014 года оборудовать помещения ИВС пункта полиции по Александрово-Заводскому району приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением, в соответствии с указанными требованиями приказа МВД России от 07.03.2006 №140.
 
    Обязать МО МВД России «Газимуро-Заводский» в срок до 01 октября 2014 года оборудовать мусоросборник в ИВС пункта полиции по Александрово-Заводскому району.
 
    Обязать МО МВД России «Газимуро-Заводский» в срок до 01 ноября 2014 года провести ремонт в помещении котельной пункта полиции по Александрово-Заводскому району, где находится накопительная емкость для питьевой воды и провести очистку и дезинфекцию емкости после ремонтных работ, в последующем 1 раз в год.
 
    Решение может быть, обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Александрово-Заводский районный суд.
 
Судья                 А.С. Жапов