Решение от 17 апреля 2014 года №2-170/2014

Дело 2-170/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Онгудай 17 апреля 2014 года
 
        Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Кыдыева А.В.,
 
    при секретаре Кызановой Д.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Онгудайского района к администрации МО Онгудайское сельское поселение, МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании провести ремонтные работы водопровода,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Онгудайского района Республики Алтай в интересах лиц, проживающих по <адрес> от <адрес> до <адрес>, и Российской Федерации обратился в суд с иском к МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство», администрации МО Онгудайское сельское поселение об обязании провести ремонтные работы водопровода по <адрес> от <адрес>, до <адрес> и обеспечить население указанных домов холодным водоснабжением, а именно углубить расположение водопровода по <адрес> от <адрес> до <адрес> до 3 метров, утеплить и закольцевать водопровод в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее, что в ходе проверки обеспечения условий жизнедеятельности населения, защиту прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, исполнении полномочий по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения установлено, что в <адрес> от <адрес> до <адрес> прекращено водоснабжение в связи с замерзанием водопровода. МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» мероприятия по ремонту водопровода не проводятся, вопрос о надлежащей эксплуатации водоносной трубы не разрешается с 1980-х г.г. В соответствии с п. 1.1 Устава МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» учредителем является администрация МО Онгудайское сельское поселение <адрес> Республики Алтай. Постановлением администрации Онгудайского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство», которому переданы полномочия по водоснабжению населения Онгудайского сельского поселения. Бездействие МУП «ЖКХ» приводит к тому МО Онгудайское сельское поселение ненадлежащим образом не исполняются полномочия по организации в границах <адрес>, а именно по <адрес> от <адрес> до <адрес> водоснабжения населения, что в свою очередь нарушает права граждан на обеспечение питьевой водой в необходимом количестве. Администрация МО Онгудайское сельское поселение являясь учредителем МУП «ЖКХ» несет солидарную ответственность. В обоснование требований прокурор района сослался на нормы ст. 132 ч.1 Конституции РФ, п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> уточнены исковые требования в соответствии с которым, просит обязать муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ» и администрацию МО Онгудайское сельское поселение провести ремонтные работы водопровода по <адрес> от <адрес> до <адрес> и обеспечить население указанных домов холодным водоснабжением в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Помощник прокурора Онгудайского района Хамитова Т.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить их по основаниям указанным в иске.
 
        Представитель администрации МО Онгудайское сельское поселение ФИО4, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования пояснив, что у администрации отсутствуют денежные средства для того чтобы устранить замерзание водопровода и обеспечить население <адрес> холодным водоснабжением. В настоящее время водопроводная сеть по указанной улице является бесхозной, поскольку никто право собственности на нее не регистрировал. Между тем водонапорная башня, из которой производится питание водопроводной сети, находится на балансе у МУП «ЖКХ».
 
    Представитель ответчика МУП «ЖКХ» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил письменный отзыв в котором указывает, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившейся стороны.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика МУП «ЖКХ» ФИО5, действующая на основании доверенности исковые требования не признала. При этом на вопросы сторон пояснила, что жильцы <адрес> производят оплату за холодное водоснабжение, поскольку пользуются водопроводной сетью, которая «питается» через водонапорную башню, расположенной на <адрес>. Возобновить холодное водоснабжение в настоящее время не представляется возможным по причине замерзания водопроводной сети на указанной улице и отсутствием финансовых средств, для проведения ремонтных работ по возобновлению водоснабжения.
 
        Суд, выслушав участвующих лиц, допросив свидетеля, исследовав доказательства в их совокупности, находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4 Конституции РФ установлено, что Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации. В целях единства правового применения федерального законодательства прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила).
 
    Согласно п.п. "в", "г" ч. 3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1. Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.
 
    В силу п. "а" ч. 4 Правил потребителю, в числе прочих коммунальных услуг, может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
 
    По делу достоверно установлено, что с января 2014 года до настоящего времени водоснабжение домовладений жильцов по <адрес> в <адрес> не организовано в связи с перемерзанием водопроводной сети. Данные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.
 
    В соответствии с приложением № 7 к Закону Республики Алтай от 19.05.2008 года № 59-РЗ "О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием "<адрес>" и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования "<адрес>" следует, что МО «<адрес>» в собственность Онгудайского сельского поселения передана водонапорная башня 2004 года, расположенная по адресу: <адрес>.
 
    Из акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МО Онгудайское сельское поселение в лице главы ФИО6 передало, а МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» в лице руководителя ФИО7 приняло имущество, в том числе водонапорную башню 2004 года по <адрес>.
 
    В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Онгудайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> право собственности на водопровод по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что проживает в <адрес> в <адрес>. С января 2014 года водоснабжение в доме отсутствует, так как перемерзла водопроводная сеть. До и после перемерзания водопровода она исправно производит ежемесячную оплату за воду в МУП «ЖКХ», что подтверждается квитанциями. Также она заключила ДД.ММ.ГГГГ договор с МУП «ЖКХ» на оказание услуг по холодному водоснабжению.
 
    В соответствии с разделом 1 Устава МУП «ЖКХ» следует, что учредителем муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство является Сельская администрация Онгудайского сельского поселения. Имущество МУП «ЖКХ» является собственностью Сельской администрации Онгудайского сельского поселения. МУП «ЖКХ» является юридическим лицом.
 
    На основании п. 2.1 Устава целью создания предприятия является выполнение работ, оказание жилищно-коммунальных услуг в целях употребления общественных потребностей и получение прибыли.
 
    Согласно п. 2.2 Устава для достижения указанных целей предприятие осуществляет виды деятельности: представление коммунальных услуг, водоснабжение, проведение ремонтных работ.
 
    Из положениях ст. 4, ст. 27 Устава МО Онгудайское сельское поселение следует, что к вопросам и местного значения и полномочиям Онгудайского сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и(или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и(или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение и водопроводные и(или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
 
    Как установлено в судебном заседании, водопроводная сеть по <адрес> в <адрес> является бесхозяйным объектом. Между тем данная водопроводная сеть холодного водоснабжения непосредственно присоединена к водонапорной башне, расположенной по <адрес>, которая передана на баланс МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство». Организацией осуществляющей холодное водоснабжение и(или) водоотведение сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, является МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство».
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации в границах Онгудайского сельского поселения водоснабжения населения возлагается на администрацию МО Онгудайское сельское поселение, а также на МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство».
 
    Доводы представителей ответчиков МО Онгудайское сельское поселение и МУП «ЖКХ» об отсутствии денежных средств, для ремонта перемерзшей водопроводной сети и организации водоснабжения граждан <адрес>, не является основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.
 
    Ссылка представителя МУП «ЖКХ» о том, что данное предприятие является ненадлежащим ответчиком по делу, является необоснованным по вышеуказанным основаниям.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    При подаче искового заявления неимущественного характера в защиту интересов неопределенного круга лиц размер, государственной пошлины составляет 200 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).
 
    В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик администрация МО Онгудайское сельское поселение в силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождено.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для взыскания государственной пошлины с администрации МО Онгудайское сельское поселение, в связи с рассмотрением дела, от уплаты которых истец был освобожден, не имеется.
 
    Таким образом, с МУП «ЖКХ» в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 100 руб., установленная п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, поскольку из существа исковых требований следует, что прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту интересов лиц, проживающих по <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Онгудайского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО Онгудайское сельское поселение, МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» провести ремонтные работы водопровода по <адрес> от <адрес> до <адрес> и обеспечить население указанных домов холодным водоснабжением в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать с МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 100 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 22.04.2014 года.
 
    Судья     А.В. Кыдыев