Решение от 21 мая 2014 года №2-170/2014

    Дело № 2-170/2014                                                                                          
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
город Нижний Ломов                                                                21 мая 2014 года
 
    Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе:     председательствующего судьи Барановой О.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой Л. В. к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Коновалова Л.В. в лице представителя Власовой С.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в медсанчасти <данные изъяты>. В январе ДД.ММ.ГГГГ ей как очереднику было предоставлено жилое помещение в общежитии - комната № по <адрес> общей площадью - <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м. Согласно карточки регистрации в январе ДД.ММ.ГГГГ истец вместе со своим сыном Коноваловым А.Г., ДД.ММ.ГГГГ., была зарегистрирована по указанному адресу.
 
    В связи с тем, что общежитие по адресу: <адрес> было предано в муниципальную собственность города Нижний Ломов Пензенской области, в феврале ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию города Нижний Ломов с просьбой заключить договор социального найма для дальнейшей приватизации указанного жилого помещения. Однако ей было отказано в связи с тем, что у неё отсутствует ордер на данное жилое помещение.
 
    Истец Коновалова Л.В. намерена приватизировать 1-комнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м. инвентаризационной стоимостью <данные изъяты> руб., расположенную по адресу: <адрес>, но не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию по независящим от неё причинам, поскольку у истца отсутствует такой документ как ордер, что не позволяет заключить с администрацией города Нижний Ломов договор социального найма жилого помещения, без которого невозможно оформление приватизации жилья. Данное обстоятельство является основанием для обращения в суд с целью устранения нарушенного права, так как она проживает в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Коновалов А. Г., проживающий в данной квартире, от участия в приватизации спорной квартиры отказался. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № права на спорную квартиру ни за кем не зарегистрированы.
 
    На основании изложенного и ссылаясь на ст. ст. 1,2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. ст. 8,12 ГК РФ просила признать за Коноваловой Л.В. право собственности на однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м., расположенную по адресу: <адрес>.
 
    В судебное заседание истец Коновалова Л.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором исковые требования поддержала.
 
    Представитель истца Коноваловой Л.В.- Власова С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель ответчика - администрации города Нижний Ломов Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором принятие решения по делу полагал на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица - ОАО «Нижнеломовский ЭМЗ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в ранее представленном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения исковых требований Коноваловой Л.В.
 
    Третье лицо - Коновалов А.Г. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Коноваловой Л.В., представителя ответчика - администрации города Нижний Ломов, представителя третьего лица - ОАО «Нижнеломовский ЭМЗ», третьего лица - Коновалова А.Г.
 
    Выслушав объяснения представителя истца Власовой С.В., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    По смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В силу ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
 
    В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
 
    Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Согласно ст. 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
 
    Как следует из материалов дела ФИО1 (после регистрации брака Коновалова) Л.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке АТ-III №.
 
    Из поквартирной карточки на квартиру № комн. <данные изъяты> <адрес> следует, что нанимателем указанного жилого помещения площадью <данные изъяты> кв. м. является Коновалова Л. В., с ней зарегистрирован сын - Коновалов А. Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    Согласно выписке из домовой книги ООО «Жилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире № дома № по улице <адрес> зарегистрированы: Коновалова Л. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ, Коновалов А. Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данные сведения о регистрации подтверждаются и данными паспорта истца Коноваловой Л.В., согласно которому она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты> выдан Межрайонным ОУФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Коновалова Л.В. в лице представителя Лесового Г.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в администрацию города Нижний Ломов Пензенской области с заявлением о заключении договора социального найма на муниципальную квартиру <адрес> с Коноваловой Л.В. и Коноваловым А.Г.
 
    Из ответа администрации города Нижний Ломов Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заключить договор социального найма не представляется возможным, ввиду отсутствия ордера и других необходимых документов.
 
    Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальной имущественной казне города Нижний Ломов (в муниципальном жилом фонде) значится квартира № дома № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м., включенная в казну на основании постановления главы города от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В настоящее время истец не может заключить договор социального найма жилого помещения, поскольку у неё отсутствует такой документ как ордер.
 
    На основании ст. 18 ФЗ от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
 
    Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
 
    При этом, переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
 
    Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
 
    Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
 
    Исходя из ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, применимы нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма (и соответственно в части права на приватизацию) при условии, что данные жилые дома переданы в ведение органов местного самоуправления.
 
    Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, и подлежали обязательной передаче в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Таким образом, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
 
    Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.
 
    В соответствии с ранее действующим жилищным законодательством ордер на жилое помещение (согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст. 47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Коновалова Л.В. неправомерных действий при предоставлении ей жилья не допустила, однако отсутствие (утрата ордера) не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество.
 
    Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на получение спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, поскольку если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    Таким образом, судом установлено, что спорная квартира предоставлена истцу для проживания, что в совокупности с изложенным выше позволяет признать право пользования ею на условиях социального найма, предполагающего возможность приватизации.
 
    Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. отсутствуют.
 
    Материалами дела подтверждается, что истец Коновалова (до регистрации брака ФИО1) Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> (копия индивидуальной карты амбулаторного больного, копия трудовой книжки АТ-III №), а также оплачивает коммунальные платежи за указанную квартиру (квитанция ООО <данные изъяты> за ноябрь ДД.ММ.ГГГГ, квитанция ООО <данные изъяты> за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и водоотведению за ДД.ММ.ГГГГ, счет - квитанция ООО <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, квитанция ОАО <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Сын истца Коноваловой Л.В. Коновалов А.Г. (свидетельство о рождении III-ЖЕ № от ДД.ММ.ГГГГ) отказался от участия в приватизации, о чем представил в суд заявление.
 
    Таким образом, какие - либо препятствия в приватизации жилья у истца отсутствуют.
 
    В настоящее время жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на которую истец просит признать право собственности, состоит из: <данные изъяты> (технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданный МУП Нижнеломовского района «БТИ»).
 
    Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истцов подлежит удовлетворению.
 
    Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Коноваловой Л. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <данные изъяты>, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанное жилое помещение (квартиру) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия.
 
Судья                                                                О.И. Баранова