Решение от 05 марта 2014 года №2-170/2014

    Дело № 2-170/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе
 
    Председательствующего судьи Цивилева С.Д.
 
    при секретаре судебного заседания Бадмаевой И.Р.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Цыбиковой Даримы Дашидондоповны к ОПФ в <адрес> - филиалу ПФ РФ по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ о возложении обязанности зачесть период работы в страховой стаж и назначении пенсии с даты первичного обращения в пенсионный орган
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Баргузинский районный суд Республики Бурятия обратилась с иском Цыбикова Д.Д. к ОПФ в <адрес> - филиалу ПФ РФ по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ о возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии с даты первичного обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование исковых требований истица указала, что она ДД.ММ.ГГГГ получила извещение об отказе Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ в назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Ответчик указал, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности баклаборант Курумканской СЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности баклаборант, фельдшера-лаборанта бактериолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РБ в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кассира медстатистика не подлежит включению в стаж для назначения пенсии со ссылкой на действующую в настоящее время Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, на Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, также номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377. Истица считает, что в указании наименования её должности допустили ошибку «баклаборант», хотя она осуществляла должностные обязанности лаборанта.
 
    В ходе судебного заседания истица Цыбикова Д.Д. исковые требования поддержала, согласно ст. 39 ГПК РФ отказалась от требования признания решения № от ДД.ММ.ГГГГ Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ об отказе в удовлетворении заявления о назначении трудовой пенсии по старости незаконным, уточнила требования, просит суд возложить обязанность на ОПФ в <адрес> - филиал ПФ РФ по РБ, Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в бактериологической лаборатории в МУЗ «Курумканская ЦРБ», в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» и назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она уволилась с ФБУЗ в связи с сокращением численности работников организации. Стаж работы, связанной с медицинской деятельностью составляет более 25 лет. В апреле 2013 г. она обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Однако ей было отказано в назначении досрочной пенсии, так как период работы с 1987 по 2013 г.г. не засчитали в специальный стаж, наименование должности указано неверно «баклаборант» вместо «лаборант». На ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж был включен период работы продолжительностью 01 год 6 мес. 2 дня, при требуемой не менее 25 лет. Она с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения фактически работала лаборантом, считает что кадровый работник неверно указал наименование должности в трудовой книжке и в других документах. В Курумканской СЭС, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» не было штатной единицы баклаборант, фактически она исполняла обязанности лаборанта бактериологической лаборатории. В ее должностные обязанности входило повседневные и специальные лабораторные работы под руководством врача-специалиста, стерилизация лабораторного инструмента, посуды и т.п., осуществление мероприятий по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови. Она проходила повышение квалификации по должности лаборант в Минздраве РБ. Цыбикова Д.Д. считает отказ пенсионного органа незаконным, просит суд удовлетворить иск.
 
    Ответчик представитель ОПФ в <адрес> - филиала отделения Пенсионного фонда РФ по РБ Очиров А.Ж. в судебном заседании иск Цыбиковой Д.Д. считает необоснованным, указывая, что она не имеет необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Эрдыниева С.Б-Д. с исковыми требованиями Цыбиковой Д.Д. не согласилась и суду пояснила, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью определяется в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Представитель указала, что периоды работы Цыбиковой Д.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности баклаборант Курумканской СЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности баклаборант филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РБ в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кассира медстатистика не подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с тем, что наименование должности «баклаборант», «кассир-медстатистик», «фельдшера-лаборанта бактериолога» отсутствует в действующем в настоящее время Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781, в действовавших ранее постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и постановлении Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Также номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом МинЗдрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе средний медицинский персонал предусмотрены наименование должности «Лаборант», фельдшер - лаборант. Списки, утвержденные вышеуказанными постановлениями, носят императивный характер, содержат исчерпывающий перечень наименований учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат. В соответствии с постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования должности «Лаборант по бактериологии» наименованию должности «Лаборант», указанное тождество применяется только с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781. Территориальный орган пенсионного фонда является правоприменительным органом, толковать Списки по собственному усмотрению не имеет права. В случае, если оспариваемый период работы истицы входил в специальный стаж, тогда Цыбикова Д.Д. имела бы право с ДД.ММ.ГГГГ (дата первоначального обращения) на назначение досрочной трудовой пенсии. Представитель просит суд отказать в удовлетворении иска.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что она являлась лаборантом в Курумканской СЭС и коллегой истицы. Цыбикова Д.Д. в 1987 г. пришла работать в Курумканский СЭС в должности лаборанта в бактериологическую лабораторию, в 2013 г. с указанной должности была уволена по сокращению. Она выполняла функции лаборанта, готовила растворы, занималась стерилизацией приборов и т.д. Истица в должности кассира медстатиста не работала.
 
    Свидетели ФИО13, ФИО12 суду дали аналогичные пояснения.
 
    Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы, представленные сторонами, суд приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, Цыбикова Д.Д. обратилась в ОПФ в <адрес> – филиал ПФ РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПФ в <адрес> – филиала ПФ РФ по РБ для назначения пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ засчитала Цыбиковой Д.Д. периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Курумканской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лаборанта Курумканской СЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лаборанта, фельдшера-лаборанта Курумканской СЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - фельдшера-лаборанта Курумканской СЭС. Стаж при расчете при смешанной выслуге составляет 22 года 07 мес. 06 дней, при расчете по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за работу на селе 20 лет 08 мес. 08 дней. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности баклаборант Курумканской ЦРБ не засчитан в стаж.
 
    Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ЦУВП ПФР в РБ рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав Цыбиковой Д.Д. по её заявлению решила отказать в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (решение № от 16.04.2013г.), на дату обращения заявитель имеет стаж 01 год 06 мес. 2 дня, при требуемой продолжительности 25 лет.
 
    О данном отказе заявителю Цыбиковой Д.Д. было направлено извещение.
 
    Судом установлено, что согласно трудовой книжки АТ-II № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Цыбикова Д.Д. принята с ДД.ММ.ГГГГ в рай СЭС на должность помощника санитарного врача в Курумканская ЦРБ, согласно записи № истица ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность бак лаборанта в рай СЭС (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.). В книге приказов за 1987 г. МУЗ «Курумканский ЦРБ» имеется приказ № & 7 от ДД.ММ.ГГГГ г., где указано «Принять Монтоеву (ФИО14) Д.Д. лаборанткой в рай СЭС с ДД.ММ.ГГГГ после окончания Улан-Удэнского мед. училища сан. ор. отделения. В приказе № & 10 от ДД.ММ.ГГГГ указано, считать переведенной Монтоеву (ФИО14) Д.Д. на должность бак лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно записи № трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ бак. лаборант переименован на должность фельдшер лаборант бактериолог филиала ГУ БМ ЦГСЭН в <адрес>.
 
    В трудовой книжке отсутствуют записи о работе истицы Цыбиковой Д.Д. в должности кассира - медстатистика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на досрочное назначение пенсии по старости имеют право лица, осуществляющие деятельность в «больницах всех наименований», в должности «лаборант».
 
    В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, действующими на момент работы Цыбиковой Д.Д., правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
 
    В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377, имеется должность «лаборант» и «фельдшер-лаборант». Должности «бак. лаборант», «кассир-медстатистик» номенклатурой должностей не предусмотрены.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности истицы Цыбиковой Д.Д. входили проведение лабораторных исследований под руководством врача-специалиста, подготавка для их проведения лабораторной аппаратуры, реактивов, химической посуды, стерилизация лабораторного инструмента, посуды и т.п., ведение необходимой учетно-отчетную документации, мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики. Указанные должностные обязанности соответствуют обязанностям «Лаборант», которые определены Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 541н.
 
    Из показаний свидетелей ФИО9, ФИО13, ФИО11 следует, что Цыбикова Д.Д. работала в МУЗ «Курумканская ЦРБ» с 1987 г. по 2013 г. лаборантом по бактериологии, в районных больницах нет должности «бак. лаборант», истица не выполняла функции кассира – медстатистика в 1994 г.
 
    Согласно справки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Цыбикова Д.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 9 мес. 29 дней) работала в должности лаборанта в структурном подразделении Центра госсанэпиднадзора в <адрес> (бактериологическая лаборатория). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 мес.) в должности фельдшера лаборанта в бактериологической лаборатории Центра госсанэпиднадзора в <адрес>, работа выполнялась в течение полного рабочего дня на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) 2 года 4 мес. 18 дней работала в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории филиала в <адрес> Баргузинского межрайонного ЦГСН РБ. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в РБ в <адрес>». Основание выдачи справки, книги приказов, лицевые счета за 1987-2013 г.г.
 
    Согласно списка средних медицинских работников, прибывших в ЛПУ <адрес> в 1987 г. значится ФИО14 (Монтоева) Д.Д. с направлением на работу в рай СЭС на должность лаборанта.
 
    Цыбикова Д.Д. также суду представила справку о заработной плате, выданной Курумканской ЦРБ за 1987-1988 г.г., где её должность указана «лаборант». Кроме того, из свидетельств, удостоверений, сертификатов о сдаче квалификационных экзаменов истицы следует, что Цыбикова Д.Д. проходила повышение квалификации по специальности лабораторное дело (лабораторное дело в бактериологии).
 
    С учетом этого, периоды нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В силу положений ст. 187 и ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей работника, на время учебы на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность), выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, учитывая показания истца, о том, что должности бак. лаборант, фельдшер-лаборант бактериолог не имелась в учреждениях, где работала Цыбикова Д.Д., а также то, что должность «бак. лаборант», «фельдшер-лаборант бактериолог» номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена, следовательно, Цыбикова Д.Д. не могла работать на должности, не предусмотренной НПА и фактически исполняла обязанности лаборанта, фельдшера-лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Само по себе ошибочное указание наименования должностей «бак. лаборант», «фельдшер-лаборант бактериолог» не повлияло на должностные обязанности Цыбиковой Д.Д., неверные записи в трудовой книжке и в приказах нельзя расценивать как работу истицы в другой должности, не предусмотренной номенклатурой должностей.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Цыбиковой Даримы Дашидондоповны к ОПФ в <адрес> - филиалу ПФ РФ по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ удовлетворить.
 
    Обязать ОПФ в <адрес> - филиал ПФ РФ по РБ, Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в РБ зачесть в стаж Цыбиковой Дариме Дашидондоповне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборант, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать солидарно с ОПФ в <адрес> – филиал ПФ РФ по РБ, Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в РБ в пользу
 
    Цыбиковой Дариме Дашидондоповне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья Баргузинского районного суда
 
    Республики Бурятия С.Д. Цивилев