Решение от 18 февраля 2014 года №2-170/2014

    Дело № 2-170/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                с. Тамбовка
 
        Тамбовский районный суд <адрес> в составе:
 
    Председательствующего, судьи Третьякова Е.Л.,
 
    при секретаре Нуриевой М.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой Оксаны Владимировны к администрации Тамбовского сельсовета, администрации <адрес>, (третье лицо – Министерство финансов <адрес>) о признании потерпевшими от чрезвычайной ситуации природного характера и включении в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации природного характера,
 
у с т а н о в и л:
 
    Жукова О.В. обратилась в суд с данным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации природного характера – ливневого дождя, принадлежащий ей земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был подтоплен. В результате подтопления весь урожай пропал. Просит признать её, и несовершеннолетних детей – ФИО1, ФИО2, ФИО3, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <адрес> в <адрес> в августе 2013 года, включить в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения единовременной материальной помощи в размере № рублей
 
    В судебном заседании Жукова О.В.на своих исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске.
 
 
        Представители ответчика – администрации <адрес>, администрации Тамбовского сельсовета, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Уважительных причин неявки, отзыва по иску не представили.
 
    Представитель третьего лица – Министерства финансов <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Из представленного отзыва следует, что у истцов нет оснований для включения их в Списки на выплату финансовой помощи и компенсации по потере урожая, в связи с чем в удовлетворении иска просят отказать, дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.
 
    Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Решением Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, был установлен юридический факт постоянного проживания Жуковой Оксаны Владимировны, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> с 2011 года по настоящее время.
 
    В силу п. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп. «д», «в» п.9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    Постановлением Правительства Амурской области от 26.05.2009 N 214 утвержден порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области, которым в части расходов на содержание и выплаты пострадавшим гражданам предусматриваются следующие размеры: при оказании гражданам единовременной материальной помощи - 10 тыс. рублей на человека (но не более 50 тыс. рублей на семью); при оказании гражданам финансовой помощи за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на семью.
 
    В соответствии с пп.Б п.2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 года № 693, в связи с крупномасштабным наводнением на территории Амурской области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, постановлено Правительству РФ до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Во исполнение Указа Президента РФ, Правительством РФ издано Распоряжение № 1592-р, согласно которому из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выделены бюджетные ассигнования в размере до 10,647 млрд. рублей, из них:
 
    - Правительству Амурской области - до 4661438 тыс. рублей, в том числе:
 
    до 223600 тыс. рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи;
 
    до 372650 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества;
 
    до 1490700 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества;
 
    - до 1814488 тыс. рублей - на проведение аварийно-спасательных работ;
 
    - до 760000 тыс. рублей - на развертывание и содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан.
 
    Для реализации пункта 6 названного Указа Президента РФ Правительством Амурской области принято постановление от 13 сентября 2013 года № 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле – августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета», которым утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле – августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.
 
    В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, выплата помощи производится государственными казенными учреждениями Амурской области – управлениями социальной защиты населения по городскому округу и (или) муниципальному району области гражданам, включенным в:
 
    а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
 
    б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание единовременной материальной помощи, за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;
 
    в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
 
    г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    Указанные списки формируются и утверждаются в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.11.2010 года № 2-4-60-12-22.
 
    Из требований приведенных правовых актов в их системной взаимосвязи следует, что одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи является установление факта утраты имущества полностью или частично в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от 25 мая 1995 года № 267, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 1 марта 2000 года № 120 различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление. Наводнение относится к числу опасных гидрологических явлений.
 
    Согласно справке Амурского ЦГМС – филиала ФГБУ «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 18 октября 2013 года № 2556, опасное гидрологическое явление было в Зейском, Мазановском, Свободненском, Благовещенском, Константиновском, Михайловском, Архаринском районах Амурской области. Опасное агрометеорологическое явление «переувлажнение» установлено в Бурейском, Белогорском, Ивановском, Михайловском, Константиновском, Тамбовском, Октябрьском, Свободненском, Ромненском, Завитинском, Магдагаченском, Серышевском районах Амурской области.
 
    Постановлением главы Тамбовского района от 10.08.2013 года № 921 «О введении режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера для районного звена амурской области территориальной подсистемы РСЧС на территории Тамбовского района» на территории Тамбовского района Амурской области с 10.08.2013 года был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с ливневыми дождями.
 
    Таким образом, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, подвергся опасному метеорологическому явлению, суд считает необходимым истцу Жуковой О.В., отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Жуковой Оксане Владимировне в исковых требованиях к администрации Тамбовского сельсовета и администрации <адрес> о признании её, и несовершеннолетних детей – ФИО1, ФИО2, ФИО3, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <адрес> в <адрес> в августе 2013 года, и включении в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения единовременной материальной помощи отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тамбовский районный суд.
 
    Председательствующий судья:             Е.Л. Третьяков