Решение от 26 июня 2014 года №2-170/2014

    РЕШЕНИЕ Дело №2-170/2014
 
    Именем Российской Федерации.
 
    г. Кологрив                                                  26 июня 2014 года
 
    Кологривский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Белоглазова B.C., при секретаре Лебедевой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коростелёва ФИО2 к Областному государственному казённому учреждению «Центр занятости населения по Кологривскому району» о признании незаконным приказа о приостановке выплаты пособия по безработице и обязании возобновления выплаты пособия по безработице,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Коростелёв А.Л. обратился в суд с иском к ОГКУ «Центр занятости населения по Кологривскому району» об обязании возобновления выплаты пособия по безработице с ***.
 
    Истец Коростелёв А.Л. в судебном заседании исковые требования уточнил. Просил признать незаконным приказ ОГКУ «Центр занятости населения по Кологривскому району»
 
    № от *** о приостановке ему выплаты пособия по безработице и обязать возобновить выплату пособия по безработице с ***. Пояснил, что *** встал на учет в качестве безработного. Он приходил на перерегистрацию *** При посещении Центра занятости в карточке безработного проставляется дата следующей явки на перерегистрацию. Карточку безработного он хранит в своей автомашине. От <адрес>, где он проживает, до г. Кологрива недалеко, но на перерегистрацию он ездит на автомашине. Поэтому, чтобы не забыть карточку на перерегистрацию, всегда ее оставляет в автомашине. Перерыв между датами явки на перерегистрацию составляет около 10 дней, поэтому примерно *** он посмотрел на карточке очередную дату явки на перегистрацию, увидел, что там стоит дата 6 июня 2014 г. Он 6 июня 2014 г. и явился для перерегистрации в Центр занятости населения, там сотрудники сообщили ему, что его явка на перерегистрацию должна была быть не 6 июня, а 5 июня и вручили ему уведомление о приостановке выплаты пособия по безработице в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. В то же время у него в карточке безработного указана дата явки на перерегистрацию 6.06.2014 года. Он и сейчас полагает, что в его карточке безработного написана дата 06.06.2014 г. *** на перерегистрации он действительно подписывал в Центре занятости населения документы, но какая дата перерегистрации стояла в этих документах, он не обращал внимания. Если ему называли в Центре занятости населения дату перерегистрации, то он не старался ее запомнить, так как память у него на цифры плохая, и он знал, что у него при себе постоянно находится карточка безработного, в которой указана дата очередной явки и ее всегда можно посмотреть. 5 июня 2014 г. он приезжал в г. Кологрив к сыну, и ему ничего не стоило зайти в Центр занятости населения, если бы он знал, что на этот день назначена явка. Рецепт на очки от дальнозоркости он не выписывал, и очки не покупал. Но после отца остались такие очки, и он иногда ими пользуется при чтении газет. Последние 5 или 6 лет он каждую зиму работал кочегаром, а по окончании отопительного сезона вставал на учет в Центр занятости населения. И все эти годы там его устраивали на работу. Только в 2012 г. он пропустил явку на перерегистрацию в связи с поездкой в <адрес>, и после этого в тот год в Центр занятости населения не ходил, то есть сам отказался от поиска работы.
 
    Представитель ответчика Беляева Е.Т. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснив, что действия ЦЗН являются правомерными и обоснованными по следующим основаниям. До *** с Коростелёвым А.Л. работала инспектор ФИО6 С *** с ним должна была работать
 
    инспектор ФИО7, которая в этот день отсутствовала и ей самой пришлось принимать Коростелёва А.Л. При явке *** Коростелеву А.Л. была произведена перерегистрация и назначена следующая явка на 05.06.2014 г. При перерегистрации из программно-технического комплекса была сделана распечатка предложений на работу, где была указана дата следующей явки - 05.06.2014 г., в которой истец расписался. Дата следующей перерегистрации 05.06.2014 г., была указана и в регистрационной ведомости приема граждан, с которой истец также был ознакомлен под роспись. Дату следующей явки - 05.06.2014г. в карточке безработного и в регистрационной ведомости она написала собственноручно, в распечатке предложений на работу эта дата указана в печатном виде, Написание ею цифры «5» отличается от написания этой цифры инспектором ФИО6, у написанной ею цифры «5» нижняя часть цифры в виде полукруга изображена более округло. Но у нее не возникает никаких сомнений при осмотре карточки безработного Коростелёва А.Л., что там изображена дата 05.06.2014 г. и цифру «5» там никак нельзя принять за цифру «6». Такое же мнение и у других работников Центразанятости населения, которые осматривали эту карточку безработного. *** кроме предъявления Коростелеву А.Л. вышеуказанных документов она дополнительно в устной форме его проинформировала о дате перерегистрации, назначенной именно на 05.06.2014 г.
 
    В карточке безработного у Коростелёва А.Л., указан номер телефона Центра занятости населения, по которому он мог уточнить все возникающие вопросы, в том числе и дату перерегистрации. 05.06.2014 г. Коростелёв А.Л. на перерегистрацию не явился, в результате чего на основании пункта 3 статьи 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» ему была сделана приостановка выплаты пособия сроком на 3 месяца с *** по *** г.
 
    Заслушав стороны, свидетеля, суд приходит к следующим выводам Коростелёв А.Л. приказом центра занятости населения от *** № «0 признании безработным» в установленном законом порядке был зарегистрирован в качестве безработного с *** и ему было назначено пособие по безработице.
 
    *** Коростелёву А.Л. была произведена перерегистрация и назначена
 
    следующая явка на 05.06.2014 г. При перерегистрации он собственноручно расписался в распечатке предложений на работу и в регистрационной ведомости приема граждан, в этих документах была указана дата следующей перерегистрации - 05.06.2014 г.
 
    5 июня 2014 г. Коростелёв А.Л. на перерегистрацию не явился, и приказом Центра занятости населения № 290Т на основании п. 3 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» ему была приостановлена выплаты пособия по безработице сроком на 3 месяца с *** по *** г.
 
    Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что работает в Центре занятости населения по Кологривскому району. Она ставила на учет в качестве безработного и до *** производила перерегистрацию в качестве безработного Коростелёва А.Л. С *** работать с Коростелевым должна была инспектор ФИО7, но так как ФИО7 в этот день отсутствовала, перерегистрацию Коростелёва проводила Беляева Е.Т. Она лично слышала, как Беляева Е.Т. говорила в ОГКУ Коростелёву А.Л., что в следующий раз ему нужно явиться на перерегистрацию 5 июня 2014 года. Она видела карточку безработного Коростелёва А.Л. и по ее мнению там также указана дата явки на перерегистрацию 05.06.2014 г.
 
    Согласно ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из обозревавшейся в судебном заседании карточки безработного Коростелёва А.Л. следует, что цифра «5» изображена в ней шестнадцать раз. При этом пятнадцать изображений цифры «5», которые написаны инспектором ФИО6, имеют нижнюю часть без какого - либо закругления и никак не могут напоминать цифру «6». Изображение цифры «5» в дате 05.06.2014г. написанной Беляевой Е.Т. имеет в нижней части значительное закругление, которое почти смыкается в окружность (л.д.6,23). Также Беляевой Е.Т. дата 05.06.2014 г. была указана в регистрационной ведомости напротив фамилии Коростелёва А.Л.(л.д.22). При сравнении написания даты 05.06.2014 г. в карточке безработного Коростелёва А.Л. и в регистрационной ведомости также можно сделать вывод, что цифра «5» в карточке безработного имеет в нижней части значительное закругление по сравнению с этой же цифрой в регистрационной ведомости. Так как карточка безработного постоянно находится у Коростелева А.Л., и он в любой момент может посмотреть в ней дату очередной явки на перерегистрацию, то ее можно считать для него основным документом (по сравнению с регистрационной ведомостью и распечаткой предложений на работу, хранящимися в ЦЗН) связанным с перерегистрацией в качестве безработного. В судебном заседании установлено, что в этом документе в дате 05.06.2014 г. цифра «5» имеет более завершенный круг в нижней части по сравнению со всеми другими изображениями этой цифры в документах, в том числе и в регистрационной ведомости, где цифра «5» была также написана рукой Беляевой Е.Т. Суд приходит к выводу, что в данном случае факт написания цифры «5» в карточке безработного со значительным закруглением в нижней части, давал основание Коростелёву А.Л. с учетом состояния зрения в его возрасте (54 года), принять ее за цифру «6». При этом факт того, что в регистрационной ведомости и распечатке предложений на работу написание цифры «5» не вызывает никаких сомнений, а также что эта дата доводилась Беляевой Е.Т. до Коростелёва А.Л. устно, суд считает не имеющими в данной ситуации юридической значимости, так как Коростелёв полагался в определении даты явки на находящуюся у него карточку безработного.
 
    Согласно п.З ст. 35 Закона РФ 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.
 
    Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.05.2010 N 698-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Буркова А. Л. на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.
 
    В судебном заседании сведений о незаинтересованности Коростелёва А.Л. в поисках • работы не установлено. В данном случае суд приходит к выводу, что неявку Коростелёва А.Л. на перерегистрацию нельзя отнести к неявке без уважительных причин. Заблуждение относительно даты явки возникло у Коростелёва А.Л. в силу сложившейся ситуации с нечетким написанием цифры «5» в карточке безработного, поэтому он был убежден, что датой очередной явки является 6 июня 2014 г. и в этот день явился на перерегистрацию.
 
    Причиной неявки истца на перерегистрацию в качестве безработного явилось его заблуждение относительно даты явки, а не намерение уклониться от трудоустройства.
 
    Таким образом, причину неявки Коростелёва А.Л. на перерегистрацию 5 июня 2014 г. суд признает уважительной.
 
    Приостановление выплаты пособия по безработице Коростелёву А.Л. установлено на срок с *** по *** Истец просит возобновить ему выплату пособия по безработице, начиная с 5 июня 2014 года. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
             Признать незаконным приказ Областного государственного казённого учреждений «Центр занятости населения по Кологривскому району» № от *** о приостановке выплаты пособия по безработице Коростелёву ФИО2.
 
          Обязать Областное государственное казённое учреждение «Центр занятости населения пo Кологривскому району» возобновить выплату пособия по безработице Коростелев ФИО2 с 5 июня 2014 года.
 
            Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий                                                                           ФИО13
 
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 31 июля 2014 года.