Решение от 29 мая 2014 года №2-170/2014

    Дело № 2-170/2014                    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Новоегорьевское                                                                                                  29 мая 2014 года
 
    Егорьевский районный суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Зацепина В.Е.,
 
    при секретаре Швыдковой Т.Г.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Орликовой А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> Кретова Д.М. в интересах Российской Федерации к Кеслер Людмиле Алексеевне, Юнусову Туйчи Раджабовичу, Гадоеву Хусейну Азизовичу, Шаропову Расулу Дехконовичу, Гоибову Мирзоджону Пулотджановичу, Раупову Муродбеку Рабимовичу и Дементьевой Наталье Николаевне о признании регистрации недействительной и снятии с регистрационного учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. прокурора <адрес> Кретов Д.М., выступая в интересах Российской Федерации, обратился в суд к Кеслер Л.А., Юнусову Т.Р., Гадоеву Х.А., Шаропову Р.Д., Гоибову М.П., Раупову М.Р. и Дементьевой Н.Н. о признании регистрации недействительной и снятии с регистрационного учета, указав в обоснование своих исковых требований на то, что Кеслер К.Э. является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кеслер Л.Д. зарегистрировала в УФМС России по указанному адресу на постоянное место жительство 6 иностранных граждан (ответчиков по данному иску). Фактически данные лица не проживают и никогда не проживали по <адрес>, в <адрес>, их регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер.
 
    Таким образом, ответчики представили в УФМС России не соответствующие действительности сведения о своих намерениях проживать по указанному адресу, что влечет нарушение законных интересов РФ, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации ведений о гражданах РФ.
 
    Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Орликова А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.
 
    В судебное заседание ответчик Кеслер Л.А. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования и.о. прокурора признала в полном объеме.
 
    Ответчики Юнусов Т.Р., Гадоев Х.А., Шаропов Р.Д., Гоибов М.П., Раупов М.Р. и Дементьева Н.Н. в судебное заседание не явились, извещены по месту их регистрации, по последнему известному месту жительства не проживают и в настоящее время их местонахождение неизвестно, в связи с чем судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве их представителя назначен адвокат Пильщикова С.В., которая с иском не согласна.
 
    Представитель третьего лица - ТП УФМС России по<адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
 
    Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о дате и времени рассмотрения дела, суд полагает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 4 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определены цели миграционного контроля, основными из которых являются формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, государственного статистического наблюдения в сфере миграции, а так же обеспечение национальной безопасности РФ и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным явлениям.
 
    Под миграционным процессом следует понимать сознательную, целенаправленную, подлежащую правовому регулированию деятельность субъектов в рамках общественных отношений, возникающих в процессе территориального перемещения людей, в результате которого приобретается, прекращается, изменяется и реализуется правовой статус мигранта.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) -является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны предоставлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные действующим законодательством.
 
    Миграционный учет - это административно-правовой режим, направленный на сбор и фиксацию сведений о находящихся в стране иностранных гражданах. Государство в указанном случае реализует прежде всего охранительную функцию. Так, среди целей миграционного учета выделяются "защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в России, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям". В соответствии со ст. 21 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» иностранный гражданин обязан встать на учет по месту временного пребывания в двух случаях: во-первых, если он находится в месте, не являющемся его местом жительства, во-вторых, - если у него вообще отсутствует место жительства. Первый вариант применим для постоянно и временно проживающих в стране иностранцев, временно отлучившихся из места своего проживания. Второй подходит для временно пребывающих на российской территории иностранных граждан, они не имеют места жительства в силу указания закона, государство не предполагает их длительного нахождения в своих пределах, а потому позволяет лишь временно, не более установленного законодательством срока, находиться по месту временного пребывания при условии постановки на учет.
 
    Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с регистрационного учета регламентируется ст. 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. В силу п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим. В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета. При отсутствии сведений, указанных в ст. 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п. 37 Правил, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    Как следует из объяснений Кеслер Л.А., ответчики Юнусов Т.Р., Гадоев Х.А., Шаропов Р.Д., Гоибов М.П., Раупов М.Р. и Дементьева Н.Н. встали на миграционный учет по адресу: <адрес> и зарегистрированы в данном жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности. Между тем, согласно пояснениям Кеслер Л.А. в вышеуказанном жилом помещении ответчики не проживают и никогда не проживали. Факт не проживания ответчиков также подтверждается сведениями Новоегорьевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 255.
 
    Принимая во внимание то, что ответчики предоставили недостоверные сведения о месте их жительства по вышеуказанному адресу, суд считает подлежащими удовлетворению требования и.о. прокурора <адрес>, поскольку регистрация иностранных граждан, не пребывающих по месту регистрации, нарушает интересы неопределенного круга лиц и государства, в том числе создает условия противоправных действий зарегистрированных таким образом лиц, затрудняет контроль органов государственной власти за выполнением им обязанностей перед государством и другими субъектами.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.173,194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Кеслер Людмиле Алексеевне, Юнусову Туйчи Раджабовичу, Гадоеву Хусейну Азизовичу, Шаропову Расулу Дехконовичу, Гоибову Мирзоджону Пулотджановичу, Раупову Муродбеку Рабимовичу и Дементьевой Наталье Николаевне о признании регистрации недействительной и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.
 
    Признать постановку: Юнусова Туйчи Раджабовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гадоева Хусейна Азизовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаропова Расулы Дехконовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гоибова Мирзоджона Пулотджановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Раупова Муродбека Рабимовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Дементьевой Натальи Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительной, снять Юнусова Туйчи Раджабовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гадоева Хусейна Азизовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаропова Расулу Дехконовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гоибова Мирзоджона Пулотджановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Раупова Муродбека Рабимовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Дементьеву Наталью Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    Взыскать с Юнусова Туйчи Раджабовича, Гадоева Хусейна Азизовича, Шаропова Расулы Дехконовича, Гоибова Мирзоджона Пулотджановича, Раупова Муродбека Рабимовича и Дементьевой Натальи Николаевны государственную пошлину в бюджет муниципального образования <адрес> в размере 200 рублей с каждого.
 
    Решение суда может быть обжаловано в<адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Судья                                                   В.Е. Зацепин