Решение от 11 июня 2013 года №2-170/2013

    Дело № 2-170/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    с. Новоселово 11 июня 2013 года
 
    Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,
 
    при секретаре Белякиной Л.Г.,
 
    с участием истца Изотова Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изотова Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Новоселовском районе Красноярского края о включении в педагогический стаж периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Изотов Н.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоселовском районе Красноярского края с иском об оспаривании решения УПФ РФ (ГУ) в Новоселовском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требования истца мотивированы тем, что на основании указанного решения ему было отказано в зачете в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 07 дней), когда он работал и.о.директора детской спортивной школы, а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 27 дней), когда он проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР.
 
    По мнению истца, является необоснованной ссылка в решении УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ на то, что в настоящее время утратило силу постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1379, согласно которому в стаж работы по педагогической деятельности засчитывалась служба в армии, так как придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан и отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, закрепленными Конституцией РФ.
 
    Также, по мнению истца, положения Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 дают право УПФ РФ засчитать в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости его работу в качестве и.о. директора спортивной школы, так как в соответствии с указанным постановлением в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости подлежат зачету периоды работы в детско-юношеских спортивных школ всех наименований.
 
    В ходе рассмотрения дела истец Изотов Н.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просив обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Новоселовском районе Красноярского края включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости, период его работы в должности и.о. директора детской спортивной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период его службы в рядах Вооруженных сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом включения в льготный стаж вышеуказанных периодов работы обязать ответчика назначить ему выплату пенсии с момента наступления права на нее - то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представители ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Новоселовском районе, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, при этом от начальника УПФР в Новоселовском районе Федченко И.Н. поступили письменные возражения по иску Изотова Н.И., из которых следует, что по заявлению Изотова Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ отделением Управления Пенсионного фонда РФ был вынесен отказ в установлении досрочной пенсии по п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ-173, так как на дату обращения истца в отдел Пенсионного фонда его педагогический стаж составлял <данные изъяты> (без учета военной службы – <данные изъяты>; работы в спортивной школе – <данные изъяты> и <данные изъяты> отпуска без содержания). По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Изотову Н.И. также был вынесен отказ в установлении досрочной пенсии, так как на указанную дату его педагогический стаж составлял <данные изъяты> (без учета военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в спортивной школе – <данные изъяты>, и <данные изъяты> отпуска без содержания). Период военной службы Изотова Н.И. не учтен отделом Пенсионного фонда, так как не выполняется условие п.4 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а именно у истца отсутствовало 2/3 педагогического стажа на дату отмены указанного нормативного документа – ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в спортивной школе не учтен, так как для досрочной пенсии в перечне учреждений образования предусмотрены детско-юношеские спортивные школы, в то время как в справке архива <адрес> указано на прием Изотова Н.И. не в детско-юношескую спортивную школу, а в спортивную школу.
 
    Также в представленных в суд возражениях на иск Изотова Н.И., содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей Новоселовского отдела Управления пенсионного фонда РФ.
 
    С учетом данных обстоятельств и положений ч.5 ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика.
 
    Заслушав истца, исследовав письменные возражения представителя ответчика, а также материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона).
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Изотов Н.И. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоселовском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением УПФ РФ (ГУ) в Новоселовском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), Изотову Н.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
 
    В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности и.о. директора спортивной школы, со ссылкой на то, что Постановлением № 781 от 29.10.2002 года, Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года предусматривалось, что право на досрочную пенсию имеют работники детско-юношеских школ, в то время как приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к подтвержден прием Изотова Н.И. исполняющим обязанности директора спортивной школы;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), - период военной службы в рядах Советской Армии, в связи с тем, что Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшее на момент прохождения заявителем военной службы, утратило силу с 01.10.1993 года. В решении также указано, что заявителем должны быть выработаны 2/3 стажа на дату отмены нормативного документа, а на 01.10.1993 года с учетом военной службы по призыву его педстаж составляет <данные изъяты>, в то время как требуется <данные изъяты>.
 
    По обращению Изотова Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении трудовой пенсии решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю также было отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой при этом на отсутствие требуемой продолжительности стажа, так как не был принят к зачету период его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В трудовой книжке истца Изотова Н.И. имеется запись под №1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на основании приказа гороно <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он назначен исполняющим обязанности директора спортивной школы и запись под №2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на основании приказа гороно <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с должности в связи с призывом в армию.
 
    Также имеются записи под №№ 3 и 4, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Изотов служил в Советской Армии.
 
    Из записей №№ 7-9 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал учителем физкультуры в Светлолобовской средней школе, а затем в период с ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял педагогическую деятельность сначала в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (запись №15), а с ДД.ММ.ГГГГ работает в указанной школе в должности учителя физической культуры (л.д.8-9).
 
    Из справки МБОУ «Светлолобовская средняя общеобразовательная школа № им. героя России Мудрова М.И.» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Изотов Н.И. продолжает работать учителем физкультуры в МБОУ Светлолобовская СОШ № по настоящее время (л.д.10).
 
    Анализируя доводы истца Изотова Н.И. о необоснованном исключении из специального стажа периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. директора спортивной школы суд приходит к следующему.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п. 3 указанных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    В пункте указанного 2 раздела «Наименование должностей» имеется должность директора, в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» значится учреждение дополнительного образования детей (внешкольное учреждение) – детско-юношеские спортивные школы всех наименований.
 
    С целью установления того факта, являлась ли детско-юношеской спортивная школа, в которой в период с 16 августа по ДД.ММ.ГГГГ Изотов Н.И. исполнял обязанности директора, судом был сделан запрос в МКУ «Муниципальный архив <адрес>». Из ответа на данный запрос следует, что Устав, Положение спортивной школы <адрес> на хранение в МКУ «Архив» не поступали, при этом были просмотрены в документах архивного фонда «<данные изъяты> городской отдел народного образования» штатное расписание, тарификационные списки, приказы по личному составу, приказы по основной деятельности, протоколы конференций и семинаров, протоколы заседания ФИО1 Гороно за 1976 год, в которых нет никаких сведений о том, что спортивная школа <адрес> в 1976 году являлась детско-юношеской. Кроме того, были просмотрены в документах архивного фонда «<данные изъяты> городской отдел народного образования» ведомости по начислению заработной платы за 1976 год, в которых сведений о начислении заработной платы на Изотова Н.И. нет.
 
    Архивными выписками МКУ «Муниципальный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Изотов Н.И. был принят на работу исполняющим обязанности директора спортивной школы (а не детско-юношеской спортивной школы как указано в перечне «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости), а впоследствии уволен с занимаемой должности в связи с призывом в армию.
 
    С учетом положений ст.56 ГПК РФ истцу было предложено представить в суд дополнительные доказательства в подтверждение того факта, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей, но истец такие доказательства суду не представил.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Новоселовском районе о включении Изотову Н.И. в льготный педагогический стаж для досрочного назначения пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.
 
    Судом также установлено, что истец Изотов Н.И. проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией военного билета серии <данные изъяты> № (л.д. 6).
 
    В период службы Изотова Н.И. в армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с пп. «г» п. 1 которого учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Указание УПФ РФ (ГУ) в Новоселовском районе Красноярского края о том, что на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии названное Постановление № 1397 утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР при наличии 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления – до 01.10.1993 года, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации» № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года.
 
    Статьей 71 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшей и применявшейся в спорный период нахождения истца на военной службе в армии по призыву в Вооруженных Силах СССР, предусматривалось, что граждане освобождаются от работы в установленном порядке на время выполнения обязанностей, связанных с воинским учетом, припиской к призывным участкам, призывом на действительную военную службу, учебные и поверочные сборы, а также командирские занятия. За рабочими, служащими и колхозниками, привлекаемыми к выполнению указанных обязанностей, сохраняется средний заработок по месту их постоянной работы.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, Определении от 05.11.2002 года № 320-О принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, в том числе права на пенсионное обеспечение, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официального статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения Изотова Н.И. – ДД.ММ.ГГГГ - в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявителем было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, то период его службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    При оценке доводов Изотова Н.И. о необходимости возложения на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение обязанности назначить ему пенсию с момента фактического наступления права на нее, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    В соответствии с п.4 ст.19 указанного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), определенного пунктом 2 настоящей статьи, в следующих случаях:
 
    1) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
 
    2) трудовая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;
 
    3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
 
    В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона и, учитывая, что Изотов Н.И. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, то именно с указанной даты (с учетом включения в специальный стаж периода его службы в армии) истцу подлежит назначению досрочная трудовая пенсия.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требованияИзотова Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новоселовском районе Красноярского края удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новоселовском районе Красноярского края включить в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии Изотову Н.И. период его службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новоселовском районе назначить Изотову Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 16.06.2013 года.
 
    Председательствующий Е.Н. Глушакова