Решение от 22 марта 2013 года №2-170/2013

Дело№2-170/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 марта 2013 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.
 
    При секретаре Осетровой Н.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***5 ***12 к ***2 фонда РФ (государственное учреждение) в *** о восстановлении пенсионных прав, признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента её возникновения,
 
У с т а н о в и л:
 
    Истец ***5 ***14 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что *** она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ***2 фонда РФ (государственного учреждения) в *** *** *** (далее -Управление) от *** *** ей было отказано в досрочном назначении пенсии, на день подачи заявления ее специальный стаж, по мнению Управления, составил 21 год 10 месяцев 29 дней.
 
    С вынесенным Решением истец не согласна, поскольку в специальный педагогический стаж не включены периоды: с *** по *** - педагог детского сада; с *** по *** - отпуск по уходу за ребенком; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – периоды, когда, по мнению ***2 органа, не была выполнена норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - учебные отпуска;
 
    с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации.
 
    Спорные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж по следующим основаниям.
 
    Период работы педагогом детского сада подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с действующим в спорный период законодательством.
 
    Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж, поскольку действовавшее в тот период законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж истца этого периода, что нашло свое отражение и в судебной практике. Согласно пункту 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальными вопросам и Секретариата ВЦСПС №23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом начался в период действия нормативных актов, позволявших включать отпуска по уходу за детьми и отпуска по беременности и родам в специальный стаж, с учетом положений Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и периоды работы, предшествовавшие выходу в такие отпуска.
 
    Периоды, когда, по мнению ответчика, истец не вырабатывала норму педагогической нагрузки, подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 4 совместного Постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 г. № 82/528 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защиты работников дошкольных образований" (с изменениями от 31 января и 31 марта 2000 года), которым было разрешено с 01.01.1996 года снизить учебную нагрузку воспитателям дошкольных учреждений до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями. В соответствии с данным нормативным актом субъекта Российской Федерации воспитатели в Удмуртской Республике выполняли норму педагогической нагрузки, которая составляла 30 часов в неделю.
 
    Данный нормативный акт не противоречит нормам федерального законодательства: им предусмотрен более высокий уровень трудовых прав и гарантий, который обеспечивается за счет средств бюджета как Удмуртской Республики, так и органов местного самоуправления в соответствии с п. 7 этого акта, и по настоящее время не отменен.
 
    Периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный педагогический стаж. Рекомендациями Международной Организации труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно трудового законодательства в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в ***3 *** *** за № 1179368 от 10.06.2011 года незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** назначить ей, Голышевой Е. Н. досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, бессрочно, и взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы в размере 700 руб., в том числе 200 руб.- расходы по оплате госпошлины, 500 руб.- расходы по нотариальному удостоверению доверенности.
 
    Истец ***5 ***48. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия.
 
    Представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования ***5 ***46 поддержала. В судебном заседании от *** и в настоящем судебном заседании суду пояснила, что ***5 ***47 начала заниматься педагогической деятельностью с *** в должности воспитателя в ясли-сад. *** она обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность. Решением ***2 фонда РФ в ***3 *** от *** ей в назначении пенсии было отказано. Истец считает, что ей незаконно отказано во включении в педагогический стаж следующих периодов:
 
    1. с *** по ***- педагог детского сада. Считает, что запись в трудовой книжке – это то, что предполагается на момент заключения трудового договора между работником и работодателем, а лицевые счета по зарплате – это первичные документы, которые отражают действительные обстоятельства дела. Согласно карточки-справки, ***49 начисляли заработную плату как воспитателю, в карточке-справке указано «воспитатель». Для бухгалтерии это важнее, чем запись в трудовой книжке. Полагает, что в трудовой книжке ошибочно при приеме на работу указали должность ***5 как «педагог». Она выполняла работу в спорный период как воспитатель, за фактически выполненную работу воспитателя и получала заработную плату как воспитатель. Просит по данному периоду применить Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которое прекратило свое действие с 01.10.93 года, согласно которому должность педагога значилась среди должностей и считалась педагогической работой, и была поименована в перечне 1397;
 
    2. с *** по ***- отпуск по уходу за ребенком. *** истица ушла в отпуск по уходу за ребенком, поскольку *** у неё родилась дочь ***15, и находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 3-х лет, т.е. до ***, после чего сразу уволилась. Считает, что истица занимала должность воспитателя, поэтому отпуск по уходу за ребенком, начиная с *** и по момент увольнения ***, должен быть включен в специальный стаж. Кроме того, отпуск по уходу за ребенком начался в рамках законодательства, которое предусматривало включение в специальный стаж должности педагога, поэтому должен быть зачтен в специальный стаж;
 
    3. периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – когда, по мнению ***2 органа, не была выполнена норма учебной (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы, итого 6 месяцев 16 дней, должны быть засчитаны в стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 года №82/528 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защиты работников дошкольных образований», с изменениями от 31 января и ***, разрешено было снизить с *** учебную нагрузку воспитателям дошкольных учреждений до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями;
 
    4. учебные отпуска с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** также необоснованно не засчитаны ответчиком, составляют 6 месяцев 16 дней;
 
    5. периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, всего 10 дней, также должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж истца, составляют 10 дней.
 
    Представитель истца Суслова Т.С. считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ***16 и на дату обращения в Управление- ***- специальный стаж истицы составил более 25 лет, просит признать решение ответчика об отказе в назначении ***5 ***17 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, и возложить на ответчика обязанность назначить ***5 Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ***.
 
    ***2 фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в ***3 *** Шишкина Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования ***5 ***50 не признала и поддержала письменные возражения, согласно которых при определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до *** в должности педагога.
 
    В соответствии с п.9 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должности педагога засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за период до ***.
 
    Согласно трудовой книжке ***18 с *** по ***г. работала педагогом детского сада. Период с *** по ***г. подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период с *** по ***г. не засчитывается в специальный стаж.
 
    Положения ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст.18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, ***5 ***19 должна была знать о невозможности включения периода работы в должности педагога детского сада в период после ***.
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, включение в специальный стаж периодов ухода за ребенком не предусмотрено. В рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П может быть применено ранее действовавшее разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5. В соответствии с п.21 данного разъяснения в специальный стаж включается период отпуска по уходу за ребенком, имевший место до 06.10.1992 года. Нормами Закона Российской Федерации от 29.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» установлено, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.
 
    По представленным карточкам-справкам по заработной плате ***5 ***51 находилась в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***г. (ребенок *** года рождения). Таким образом, период с *** по ***г. также не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от *** *** периоды работы педагогических работников, начиная с ***, засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
 
    Постановлением Правительства РФ от *** *** (вступило в силу с ***) продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы для воспитателей (старших воспитателей) дошкольных образовательных учреждений установлена 36 часов в неделю.
 
    В *** постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства *** от *** *** норма педагогической нагрузки для воспитателей (старших воспитателей) дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю. До *** на федеральном уровне отсутствовал нормативный документ, устанавливающий норму педагогической нагрузки, периоды работы воспитателей (старших воспитателей) до *** могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения нормы педагогической нагрузки 30 часов в неделю. Начиная с *** для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, воспитателям(старшим воспитателям) дошкольных образовательных учреждений необходимо выполнять норму педагогической нагрузки не менее 36 часов в неделю. Исходя из того, что еженедельная нагрузка воспитателям установлена 36 часов в неделю, продолжительность рабочего дня составляет 36 час.: 5 раб. дн. в неделю = 7,2 час. (7 часов 12 минут). На основании справки, выданной Управлением образования Администрации муниципального образования «***», заявительницей норма педагогической нагрузки за период работы с *** по ***г., с *** по ***г., с *** по ***г., *** по ***г., с *** по ***г., с *** по ***г. не выполнена.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в стаж. В соответствии со статьей 116 Трудового Кодекса РФ к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, Правилами не предусмотрено. Такими отпусками могут быть отпуска, предоставляемые работникам в соответствии со статьями 173-176 Трудового Кодекса РФ, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, поступающим в указанные образовательные учреждения.
 
    Согласно справке администрации ***3 ***20 в периоды с *** по ***г., с *** по ***г., с *** по ***г., с *** по ***г., с *** по ***г. предоставлялись учебные отпуска. Данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж. В периоды с *** по ***г., с *** по ***г. ***5 ***21 проходила курсы повышения квалификации. Данные периоды не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в данный период не выработана норма учебной нагрузки, установленная для воспитателей дошкольных учреждений.
 
    Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца на момент подачи заявления составил 21 год 10 месяцев 29 дней, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у Голышевой Е. Н. отсутствует.
 
    Представитель ответчика Шишкина Т.В. также пояснила, что основным документом при определении права на досрочное назначение пенсии является трудовая книжка. ***22 была принята на работу на 0,5 ставки педагога детского сада. При отсутствии в трудовой книжке наименования должности, которая предусмотрена нормативно-правовыми документами, принимаются во внимание дополнительные первичные документы. По трудовой книжке ***5 ***23 значится как педагог, по лицевому счету за 1992 год должность ***5 ***24. поименована как воспитатель. С 1993 года по 1995 год ее должность не поименована. Из анализа документов можно сделать вывод, что должности заявителя разные. Дополнительных документов, из которых бы усматривалось наименование занимаемой ***5 ***25 должности, не предоставлено. Основным документом, по которому определялось наименование должности заявителя, являлась трудовая книжка. Предположения представителя истицы о том, что зарплата ***5 начислялась как воспитателю, нельзя принимать во внимание, поскольку нет штатного расписания, в котором прослеживался бы должностной оклад, нет тарификационных списков. Утверждать, что основным и правильным документом является карточка-справка – не правильно, поскольку из неё не видны точный оклад и наименование должности. Постановлением 1959 года предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам, которые работают в детском саду, а именно воспитателям и старшим воспитателем, должность педагога не поименована. В постановлении Совмина РСФСР от *** указано, что в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет должна учитываться работа за период до *** в должности педагога, этот период и был засчитан. С *** до предоставления отпуска по уходу за ребенком истица работала в должности, не предусмотренной и не поименованной в Списке, засчитать этот период не предоставляется возможным.
 
    Представитель ответчика Шишкина Т.В. просит в заявленных требованиях истцу отказать в полном объеме.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск ***5 ***26 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Вследствие этого обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
 
    Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец Голышева Е. Н., *** года рождения, обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ***.
 
    При этом для решения вопроса о наличии у истца специального трудового стажа суд считает необходимым дать оценку спорным периодам работы истца, не включенным ответчиком истцу в специальный стаж.
 
    Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Голышева Е. Н., *** года рождения, с *** начала педагогическую деятельность в качестве воспитателя в ясли-сад для прохождения педагогической практики, и *** была уволена в связи с окончанием практики; *** принята на должность воспитателя в детский са*** *** уволена в связи с переводом на работу в аппарат райкома ВЛКСМ; *** принята на должность воспитателя в детский сад Племптицесовхоза *** *** уволена в связи с переводом в детский сад Совхоза ***»; *** принята переводом в совхоз ***» в детский сад воспитателем; *** уволена переводом в детский сад Племптицесовхоза «*** *** принята в порядке перевода на должность педагога 0,5 ставки детского сада ***; *** уволена по сокращению штата.
 
    *** ***5 ***28 принята в детский сад-ясли ***3 ЛПУ МГ ДП «*** воспитателем, *** уволена в связи с переводом в ***3 РОНО детский са***; *** принята на должность воспитателя в детский са***, *** уволена. Иных сведений о работе истицы после указанной даты не представлено.
 
    *** ***5 ***27 обратилась в ***2 фонда РФ (государственное учреждение) в ***3 ***29 за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    *** решением ответчика *** в назначении ***5 ***30 досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 отказано ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности не менее 25 лет. Управление подтвердило наличие требуемого стажа по данному основанию 21 год 10 месяцев 29 дней, и отказало в зачете в специальный стаж следующих периодов:
 
    с *** по *** - педагог детского сада (9 месяцев 4 дня);
 
    с *** по *** - отпуск по уходу за ребенком (2 года 6 месяцев 4 дня);
 
    с *** по ***- воспитатель детского сада (23 дня);
 
    с *** по ***- учебный отпуск (17 дней);
 
    с *** по ***- воспитатель детского сада (1 месяц 16 дней);
 
    с *** по ***- воспитатель детского сада (20 дней);
 
    с *** по ***- воспитатель детского сада (2 месяца 15 дней);
 
    с *** по ***- учебный отпуск (21 день);
 
    с *** по ***- воспитатель детского сада (2 дня);
 
    с *** по ***- учебный отпуск (21 день);
 
    с *** по ***- учебный отпуск (17 дней)
 
    с *** по ***- учебный отпуск (4 месяца)
 
    с *** по *** – воспитатель детского сада (1 месяц);
 
    с *** по ***- курсы повышения квалификации (5 дней);
 
    с *** по ***- курсы повышения квалификации (5 дней).
 
    Основанием отказа в зачете в специальный стаж периода с *** по ***г., когда ***31 работала педагогом детского сада, послужило то, что работа в должности педагога засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, только до ***. Период отпуска по уходу за ребенком (с *** по ***) не включен в специальный стаж ввиду того, что ***5 ***32 вышла в отпуск с должности, не предусмотренной Списком, а период с *** по *** не зачтен ввиду того, что правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Правительства РФ от *** ***, включение в специальный стаж периодов ухода за ребенком не предусмотрено. Периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не засчитаны ответчиком в специальный стаж в связи с тем, что не была выполнена норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы для воспитателей (старших воспитателей) дошкольных образовательных учреждений, установленная Постановлением Правительства РФ от *** ***. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** не зачтены ответчиком в специальный стаж ввиду того, что включение в стаж работы других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, Правилами не предусмотрено.
 
    Истица оспаривает отказ Управления ПФ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, считая подлежащими зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных выше периодов.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее- Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее- Правила).
 
    Список № 781 позволяет засчитывать в специальный педагогический стаж работу в должности педагога в детских садах всех наименований (п. 1 раздела «Наименование должностей» и п. 1.8 раздела «Наименование учреждений»).
 
    При этом в соответствии с п.9 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях педагога, педагога-воспитателя засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за период до ***.
 
    Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до 1 января 1992 г. в должностях: педагог - воспитатель, педагог.
 
    Согласно трудовой книжке, ***33 с *** по *** работала педагогом детского сада. Период с *** по *** ответчиком зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, соответственно, период работы педагогом с *** по *** не зачтен в специальный стаж.
 
    В ходе судебного разбирательства не нашло свое доказательственное подтверждение то обстоятельство, что в спорные периоды работы истица выполняла трудовые функции воспитателя, то есть занимала должность, поименованную Списком. Доводы представителя истца о том, что ***5 ***34 работала воспитателем и получала заработную плату как воспитатель, основаны на предположениях и в суде не нашли своего подтверждения. Так, согласно трудовой книжке, ***5 ***35. принята на работу *** в порядке перевода на должность педагога 0,5 ставки детского сада *** по согласованию между руководителями предприятий. Данные обстоятельства подтверждены копией приказа ***-к от ***, имеющегося в материалах дела, согласно которому ***5 Е.Н. принята на должность педагога 0,5 ставки в порядке перевода из совхоза «*** с оплатой по штатному расписанию. Из сохранившихся документов, а именно: приказа об увольнении ***5 Е.Н. по сокращению штата от *** ***-к, также должность ***37 указана как педагог. Ссылки ***2 истца на карточки-справки, в одной из которых (за 1991 год) сделана надпись «ст.воспит.»(так указано в документе), в другой (за 1992 год) сделана запись «воспит.» также не могут быть приняты во внимание, поскольку предполагаемая работа истца в должности воспитателя иными документами не подтверждена, а тарификационные списки, штатное расписание за указанные периоды не сохранились. Совокупность изложенного свидетельствует о том, что истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлены допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны его требования.
 
    В связи с этим суд не находит оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истца в должности педагога детского сада, поскольку Списками №463 и №781 должность «педагог» не предусмотрена.
 
    Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** также не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку до отпуска по уходу за ребенком истец работала в должности педагога детского сада, то есть в должности, работа в которой не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    На основании постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 06 июля 1982 года "О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС №677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», период нахождения истцы в отпуске по уходу за ребенком подлежал бы зачету в специальный стаж при условии работы истицы в должности, поименованной в Списке.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***(всего 6 месяцев 16 дней) ***38 работала в должности воспитателя с нагрузкой 30 часов в неделю.
 
    Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до *** работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с *** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений, воспитателям дошкольных образовательных учреждений на территории всей страны продолжительность рабочего времени была установлена 36 часов в неделю.
 
    ***39 исполняя свои трудовые обязанности, работала с нагрузкой 30 часов в неделю, установленной с *** Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 г. № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников социальных дошкольных учреждений». Указанное Постановление принято компетентными органами субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции, предоставленной п.п.9 и 14 ст.29 Закона РФ «Об образовании» и ст. 6 ТК РФ. Истец настаивает на применении указанного нормативного акта субъекта Российской Федерации.
 
    Более того, ст.55 Конституции РФ запрещает ограничение прав граждан путем издания законов, отменяющих права и свободы граждан, т.е. из смысла Основного закона государства следует, что пенсионные права ***40 не могут быть ограничены установлением на федеральном уровне нормы рабочего времени 36 часов в неделю, поэтому Постановление Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 года № 82/258 подлежит применению при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Доводы истца о том, что периоды нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (всего 6 мес. 16 дней) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** (всего 10 дней) подлежат включению в специальный стаж, суд находит заслуживающими внимания по следующим основаниям.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что ***41 работая воспитателем детского сада, в 2001-2005 годах обучалась заочно в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «*** государственный педагогический институт им. ***8», и в период сдачи экзаменов и зачетов ей предоставлялись дополнительные отпуска. В период учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата, из которой удерживались страховые взносы.
 
    Согласно п.5 Правил в стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков.
 
    Признавая, что периоды нахождения истца в ученических отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд исходит из положений Кодекса законов о труде РСФСР, а также Трудового кодекса РФ (действующих в спорные периоды), гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст. ст. 112, 196, 198 КЗоТ РСФСР, ст. 173-177, 187 ТК РФ).
 
    В соответствии со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Кроме того, в п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, приведен перечень периодов работы, которые не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В этом перечне не указаны дополнительные отпуска в связи с обучением без отрыва от производства.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Следовательно, периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.
 
    Согласно ст.19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Таким образом, дата назначения пенсии связана не только с подачей соответствующего заявления в пенсионный орган, но и с моментом возникновения права.
 
    При включении в специальный стаж, признанный ответчиком в 21 год 10 месяцев 29 дней, периодов, когда не выполнялась педагогическая нагрузка (6 месяцев 16 дней), периодов учебных отпусков (6 месяцев 16 дней) и курсов повышения квалификации (10 дней), у ***5 ***42 специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган *** составит менее 25 лет, что является не достаточным для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты на основании подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ.
 
    При этом ни на день вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, ни на день рассмотрения дела в суде, истец не выработала педагогический стаж не менее 25 лет, а потому право на пенсию у истца не возникло.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ***2 фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в ***3 *** *** *** от *** об отказе ***5 ***43. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является законным, обоснованным, поэтому не подлежат удовлетворению требования истца о досрочном назначении ей бессрочно трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на ее назначение, так как данное право до дня рассмотрения настоящего гражданского дела в суде у истца не возникло.
 
    Суд не может принять во внимание доводы представителя истца о необходимости включения в специальный стаж ***44., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации, периодов, когда не выполнялась норма педагогической нагрузки, поскольку совокупный анализ положений ст.ст. 18, 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Глав III, IV Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 года №17/19пб, позволяет суду сделать вывод о том, что включение соответствующих периодов в стаж возможно только при назначении пенсии.
 
    Учитывая необходимость оценки пенсионных прав истца на момент возникновения права на пенсию, разрешение вопроса о включении отдельных периодов работы в специальный стаж работы истца при отсутствии у него права на досрочную пенсию по старости преждевременно.
 
    Поскольку ***5 ***45 в удовлетворении исковых требований о признании решения ответчика незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд отказывает, то и оснований для возмещения истцу судебных расходов- уплаченной госпошлины и расходов по нотариальному удостоверению доверенности за счет ответчика не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Голышевой Е. Н. к к ***2 фонда РФ (государственное учреждение) в ***3 *** о восстановлении пенсионных прав, признании незаконным решения *** от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с *** как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и возложении обязанности по назначению Голышевой Е. Н. досрочной трудовой пенсии по старости с *** бессрочно- отказать в полном объеме.
 
    В удовлетворении ходатайства истца о возмещении судебных расходов в сумме 700 руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.
 
    В окончательной форме решение принято ***.
 
    Судья- В.А.Ёлкина