Решение от 26 марта 2013 года №2-170/2013

    Дело 2-170 / 2013 года
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    Калязинский районный суд Тверской области в составе :
 
    председательствующего судьи Чистохиной Е.С.
 
    при секретаре Кузнецовой Р.И.
 
    с участием
 
    помощника прокурора <адрес> Соколовой М.А.
 
    представителя ответчика МДОУ «Детский сад « .......» Петровой З.Н.
 
    рассмотрев 26 марта 2013 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад « ....... » о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад « ....... » о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить соответствие искусственного освещения в детском саду для приемных 2-ой младшей группы, 1 ой младшей группы, подготовительной группы, старшей группы - не менее 200 лк; - для спальни 1 младшей группы, 2 младшей группы - не менее 150 лк; - для игровых у столиков для занятий подготовительной группы, старшей группы, средней группы - не менее 400 лк.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Соколова М.А. исковые требования поддержала, пояснив, что в соответствии Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года N 91 утверждены СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (далее - СанПиН 2.4.1.2660-10), которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях. Пунктами 7.1, 7.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 установлено, что основные помещения должны иметь естественное освещение. Помещения кладовых, подсобных, буфетных, раздевалках, туалетных для персонала, ванные, душевые, помещения для колясок и велосипедов допускается устраивать без естественного освещения. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 года N 34 "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03" введены в действие в действие санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03" (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03). Предельно допустимые значения искусственного освещения в дошкольных учреждениях: для приемной - 200 лк; для спальни - 150 лк; для игровых - 400 лк. Проведенным исследованием установлено, что освещенность не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, в приемных 2-ой младшей группы уровень освещенности составляет 55 лк (ПДУ - 200 лк), в приемной 1 - ой младшей группы - 65 лк(ПДУ - 200 лк), приемной старшей группы - 80 лк (ПДУ - 200 лк), приемной подготовительной группы - 180 лк (ПДУ - 200). В спальне 2 младшей группы уровень освещенности составляет 130 лк, в спальне 1 младшей группы - 105 лк, при этом ПДУ - 150 лк. Для игровых комнат дошкольных учреждений уровень освещенности должен быть не менее 400 лк. Однако, у столиков для занятий в игровой старшей группы уровень освещенности составляет 388 лк, подготовительной группы - 360 лк, средней группы - 362 лк. Нарушение уровня освещенности при организации образовательного процесса нарушает права несовершеннолетних на охрану их здоровья, свидетельствует о невыполнении образовательным учреждением функций, отнесенных к его компетенции. Указанное является основанием для привлечения МДОУ «Детский сад «.......» к установленной гражданским законодательством ответственности.
 
    Представитель ответчика - МДОУ «Детский сад « ....... » Петрова З.Н. с исковыми требованиями прокурора согласилась, пояснив, что детский сад «.......» построен в "__"__ __ г.. Согласно проекта освещение соответствовало санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, принятых "__"__ __ г.. Но в связи с утверждением новых санитарно-эпидемиологических требований (СанПин 2.4.1.2660-10) резко изменились требования к искусственному и естественному освещению в зависимости от назначения помещения. Допустимое освещение в приемных стало составлять не менее 200лк, в спальных комнатах 150лк, в групповых 400лк. На сегодняшний день решен вопрос с Учредителем об устранении нарушений уровня освещённости в МДОУ и выполнении требований по исковому заявлению прокурора <адрес>. Составлена приблизительная смета расходов на общую сумму ....... (.......) ....... рублей. Но в настоящее время не имеется возможности производить ремонтные работы в период учебного года. Работа по замене освещения запланирована на летний период.
 
    Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.
 
    Частью 4 статьи 9 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" определено, что дошкольные учреждения относятся к образовательным учреждениям.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2, 3 статьи 32 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
 
    Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во всё время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    Как установлено частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    К компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года N 91 утверждены СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (далее - СанПиН 2.4.1.2660-10), которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях.
 
    Пунктами 7.1, 7.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 установлено, что основные помещения должны иметь естественное освещение. Помещения кладовых, подсобных, буфетных, раздевалках, туалетных для персонала, ванные, душевые, помещения для колясок и велосипедов допускается устраивать без естественного освещения.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 года N 34 "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03" введены в действие в действие санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03" (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03).
 
    Требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 (п. 3.3.1).
 
    Из содержания п.п. 60-63 таблицы 2 следует, что предельно допустимые значения искусственного освещения в дошкольных учреждениях: для приемной - 200 лк; для спальни - 150 лк; для игровых - 400 лк.
 
    Протоколом лабораторных исследований № ___ от "__"__ __ г. подтверждается, что освещенность в приемных 2-ой младшей группы составляет 55 лк (ПДУ - 200 лк), в приемной 1 - ой младшей группы - 65 лк(ПДУ - 200 лк), приемной старшей группы - 80 лк (ПДУ - 200 лк), приемной подготовительной группы - 180 лк (ПДУ - 200); в спальне 2 младшей группы - составляет 130 лк, в спальне 1 младшей группы - 105 лк, при этом ПДУ - 150 лк.; у столиков для занятий в игровой старшей группы - 388 лк.; подготовительной группы - 360 лк.; средней группы - 362 лк.
 
    Такие нарушения уровня освещенности при организации образовательного процесса нарушают права несовершеннолетних на охрану их здоровья, свидетельствует о невыполнении образовательным учреждением функций, отнесенных к его компетенции.
 
    Отсюда, законные основания к удовлетворению исковых требований прокурора <адрес> имеются.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 220 – 221, 224 – 225 ГПК РФ, суд решил:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад « ....... » о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
 
    Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад « ....... » обязанность по обеспечению соответствия искусственного освещения требованиям законодательства в срок до "__"__ __ г., а именно : установить уровень искусственного освещения: для приемных 2-ой младшей группы, 1 ой младшей группы, подготовительной группы, старшей группы - не менее 200 лк; - для спальни 1 младшей группы, 2 младшей группы - не менее 150 лк; - для игровых у столиков для занятий подготовительной группы, старшей группы, средней группы - не менее 400 лк.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение одного месяца со дня его провозглашения.
 
    Судья