Решение от 21 марта 2013 года №2-170/2013

Дело № 2-170/2013 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    с.Барда 21 марта 2013 года
 
    Бардымский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Махмудовой А.Р.
 
    с участием представителя истца Шамгунова Р.З.,
 
    представителя администрации Бардымского сельского поселения Халиулина Р.М.
 
    при секретаре Тляшевой А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шамгуновой З.Х. к администрации Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края, о восстановлении в списках, нуждающихся в жилом помещении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шамгунова З.Х. обратилась в суд с иском к администрации Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района, о восстановлении в списках, нуждающихся в жилом помещении.
 
    Требования мотивированы тем, что по акту обследования помещения от 30 сентября 2011 года дом, расположенный по адресу : <адрес> призван не пригодным для проживания. Распоряжением администрации Бардымского сельского поселения № от 17.11.2011г. Шамгунова З.Х. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Распоряжением администрации Бардымского сельского поселения № от 14.12.2012 года она была снята с учета, но об этом узнала только в феврале 2013 года.
 
    Считает, что она незаконно исключена из списка нуждающихся в жилом помещении, просит суд обязать администрацию Бардымского сельского поселения восстановить ее в списках нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    В судебном заседании представитель истца Шамгунов Р.З. исковые требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, пояснил суду, что дом, в котором они проживают с матерью, т.е. истицей, расположенный по <адрес> старый, нет удобств, газификации, теплой воды, туалет на улице. Данный дом по акту обследования от 30 сентября 2011 года был признан не пригодным для проживания. Шамгунова З.Х. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в 2011 году. Затем была снята с данного списка 14 декабря 2012 года. О том, что истица была снята с учета им стало известно 28 февраля 2013 года, когда он приехал в в администрацию Бардымского сельского поселения, чтобы узнать очередность матери, сказали, что ее сняли с учета 14 декабря 2012 года, по почте они ничего не получали. Супруг Шамгуновой З.Х. был участником ВОВ. Получил после блокады контузию и ранение правого плеча, демобилизован инвалидом 2 группы, умер в 1993 году. Истица вынуждена была вызвать меня из Ижевска, чтобы ухаживать за ней. Дом мать подарила ему, по этой причине ее сняли с учета, якобы после ухудшения жилищных условий не прошло 5 лет. Истица продолжает проживать в этом доме, она не намерено ухудшила свое жилищное положение. Договор дарения был заключен 17 декабря 2008 года, мать решила при жизни распорядиться своим имуществом, дом уже давно не пригоден для проживания, гнилой, ветхий, зимой там проживать невозможно, холодно, удобств никаких нет. В зимнее время мать проживала у дочери в другом доме. Он считает, что истицу сняли с учета незаконно, она не умышленно ухудшила свое жилищное положение. Дом признан непригодным для проживания.
 
    Представитель ответчика администрации Бардымского сельского поселения Халиулин Р.М. исковые требования не признал, суду пояснил, что Шамгунова З.Х. исключена из списка согласно п.6 ч.1. ст. 56 ЖК РФ, а также по представлению прокуратуры о нарушении жилищного законодательства. Согласно акта обследования дом истицы не пригоден для проживания, данный акт не оспаривают.
 
    Свидетель Акбашев Р.С. пояснил, что истица Шамгунова З.Х. проживает по <адрес>, за ней ухаживает сын Шамгунов Р.З. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны. Жилой дом по <адрес> очень старый, сквозит из-за ветхости, в зимнее время холодно, никаких удобств, ремонту не подлежит. Шамгунова З.Х. старая, ей 97 лет, необходимо теплое место. Для пожилого человека нет удобств, горячей воды, туалет на улице, нормальных условий для проживания нет.
 
    Свидетель А.Р. пояснила, что семью Ш. знает с 1974 года. Раньше в доме по <адрес> жили Шамгунова З.Х. с супругом, после его смерти истица жила одна. Дом маленький, однокомнатный, ветхий, в зимнее время холодно, она подтапливала буржуйкой. На зиму ее забирали дети, после чего приехал сын Ш. чтобы ухаживать за ней. Шамгунова З.Х. не в силах ходить, у нее старческий склероз. В доме условий, удобств нет, мыть ее негде. Для проживания дом не пригоден, имеется только крыша.
 
    Судом установлено, что согласно свидетельству о браке Ш. и А.З. вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, последней присвоена фамилия Ш. (л.д. 6).
 
    В соответствии со справкой отдела Военного комиссариата Пермского края по Бардымскому району Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником ВОВ, т.к. проходил военную службу в годы войны с июля 1941 года по май 1944 года, в составе действующей армии, имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.14 ФЗ «О ветеранах» ( л.д. 9).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ш. умер (л.д. 10).
 
    Согласно справки филиала ГУП «ЦТИ» Шамгунова З.Х. не имеет в Бардымском районе квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ей на праве собственности. В приватизации жилья в Бардымском районе не участвовала (л.д. 8).
 
    Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что Шамгуновой З.Х. принадлежали на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес>, право прекращено на эти объекты 17 декабря 2008 года. (л.д.7).
 
    Актом обследования помещения от 30 сентября 2011 года, установлено, что жилой дом по <адрес> межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Бардымского муниципального района от 25.01.2010 года № признан ветхим, аварийным, не пригодным для проживания, износ дома более 65%, для создания нормальных условий для проживания требуется жилая площадь для Шамгуновой З.Х. (л.д.11-12).
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии № от 30 сентября 2011 года после обследования жилого дома, принадлежащего Шамгуновой З.Х. не соответствует нормам проживания, для создания нормальных условий проживания требуется жилая площадь, дом не пригоден для проживания (л.д.13-14).
 
    Согласно кадастрового паспорта здания по <адрес> имеется жилой дом 1966 года постройки общей площадью 35,4 кв.м. (л.д.15-16).
 
    Согласно выписке из домовой книги администрации Бардымского сельского поселения в доме по <адрес> зарегистрированы Шамгунова З.Х. и Ш. (л.д.18).
 
    С заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания Шамгунова З.Х. в администрацию Бардымского сельского поселения обратилась 21 октября 2011 года. (л.д.28).
 
    Прокуратурой направлено главе Бардымского сельского поселения – председателю Совета депутатов Бардымского сельского поселения Зарипову Д.Г. представление об устранении нарушений жилищного законодательства, из представления следует, что в связи с выявлением прокуратурой района в представленных Шамгуновой З.Х. в администрацию Бардымского сельского поселения документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, Шамгунова З.Х. подлежит снятию с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. (л.д.29-34).
 
    На основании протокола заседания жилищной комиссии № от 13.12.2012 года в связи с поступившим представлением прокуратуры «Об устранении нарушений жилищного законодательства» и выявлением сведений в документах, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, Шамгунова З.Х. снята с учета и исключена из внеочередного списка, нуждающихся в жилом помещении, основание п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ (л.д.17).
 
    Распоряжением от 14.12.2012г. №р утвержден протокол заседания жилищной комиссии № от 13.12.2012 года, Шамгунова З.Х. по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ снята с учета и исключена из внеочередного списка нуждающихся в жилом помещении. (л.д. 37-38). Уведомление Шамгуновой З.Х. о снятии с учета и исключении из списка зарегистрировано за № от 14.12.2012 года. (л.д. 19).
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются :
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 6 ч. 1, ч. 2 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
 
    Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (ред. 06.11.2011 года) «О ветеранах» (далее-ФЗ РФ №5-ФЗ), меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, в п. 1 (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    В соответствии с подп. «з» подп.1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены участники Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев.
 
    В судебном заседании установлено, что истица Шамгунова З.Х. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, ее супруг Ш. действительно проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии с июля 1941 года по май 1944 года.
 
    Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Согласно ч.3 ст.5 Закона Пермской области от 30.11.2005 N 2694-601 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" к действиям, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляемым ими с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относятся в том числе отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или доли участника долевой собственности на жилое помещение;
 
    Согласно ст.12 указанного закона №2694-601 граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Анализ приведенных норм, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года №258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условия, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
    При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
 
    Как установлено судом, Шамгунова З.Х. в период с момента постановки на данный учет 17.11.2011 года и до момента снятия с учета 14.12.2012 года не совершала каких-либо действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий, поскольку каких-либо изменений в ее жилищных и семейных условиях не произошло. Она не является собственником жилого помещения по <адрес> с 17.12.2008 года, т.е. намного раньше постановки ее на учет, для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, она к заявлению приложила соответствующую выписку из ЕГРП, которая имеется в материалах дела (л.д.7). Однако администрацией Бардымского сельского поселения Шамгунова З.Х. 17 ноября 2011 года была поставлена на учет, о том, что ею предоставлены документы, в которых содержатся сведения не соответствующие действительности, не указывалось.
 
    Основанием для снятия Шамгуновой З.Х. с учета нуждающихся в жилых помещениях ответчик указывает выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Однако, ответчиком не указано в протоколе жилищной комиссии и в распоряжении какие именно сведения в представленных документах не соответствуют действительности, не указал об этом и представитель ответчика в судебном заседании.
 
    Как видно из заявления Шамгуновой З.Х., предоставленного в администрацию Бардымского сельского поселения 21 октября 2011 года основанием для принятия на учет для получения жилого помещения она указывала признание жилого помещения по <адрес> непригодным для проживания, а не отсутствие жилья. Судом установлено, что, действительно, заключением межведомственной комиссии от 30 сентября 2011 года указанный жилой дом был признан непригодным для проживания. Доказательств обратного, а именно, что указанный дом является пригодным для проживания ответчиком суду не представлено. Таким образом, в данном случае основополагающим является факт непригодности жилья, послуживший основанием постановки истицы на учет, при этом не имеет значения тот факт, что Шамгунова З.Х. подарила этот дом другому лицу.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    В соответствие со ст. 56 ЖК РФ, снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, может иметь место только по обстоятельствам, которые исчерпывающим образом перечислены в указанной статье.
 
    Суд считает, что ответчиком не доказана законность снятия Шамгуновой З.Х. с учета нуждающихся в предоставлении жилья.
 
    Следовательно, Шамгунова З.Х. была снята с учета незаконно и подлежит восстановлению во внеочередном списке нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Шамгуновой З.Х. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края восстановить Шамгунову З.Х. во внеочередном списке нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд, начиная с 26 марта 2013 года.
 
    Судья : А.Р. Махмудова
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна: Судья А.Р. Махмудова
 
    Секретарь : А.Р. Тляшева