Решение от 17 июня 2013 года №2-170/2013

 
    Дело №2-170/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    Зубцовский районный суд Тверской области
 
    в составе: председательствующего судьи Козловой А.А.,
 
    при секретаре Капосиной А.Н.,
 
    с участием прокурора Трифонова А.А.,
 
    истца Куранова А.В.,
 
    представителей третьего лица Ведерникова Э.В. и Толстошеевой Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Зубцове 17 июня 2013 года материалы гражданского дела по иску прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах Куранова А.В. Администрации Муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» о признании права на приватизацию квартиры и регистрации перехода права собственности на муниципальную квартиру,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Зубцовского района в интересах Куранова А.В. обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» о признании права на приватизацию квартиры и регистрации перехода права собственности на муниципальную квартиру.
 
    В заявлении прокурор просил:
 
    1. Признать за Курановым А.В. право на приватизацию квартиры (комнаты) по адресу: <адрес>, пе<адрес>.
 
    2. Возложить на Администрацию муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области переход права собственности на муниципальную квартиру (комнату) по адресу: <адрес>, пе<адрес>, от муниципального образования город Зубцов к Куранову А.В.
 
    В заявлении прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ Куранов А.В. обратился в прокуратуру Зубцовского района Тверской области с заявлением о защите нарушенных жилищных прав (обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде).
 
    В ходе проверки обращения гражданина Куранова А.В. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зубцовским ремонтно-механическим заводом (государственным предприятием) Куранову А.В. предоставлена <адрес> общежитии завода по адресу: <адрес>, пе<адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Финансовым управлением Администрации Тверской области зарегистрирован план приватизации Зубцовского ремонтно-механического завода.
 
    Жилые помещения, принадлежащие Зубцовскому ремонтно-механическому заводу, в том числе общежитие, расположенное по адресу<адрес> пе<адрес>, приватизации не подлежали и были переданы в собственность муниципального образования <адрес> «<адрес>».
 
    В силу Закона Тверской области от 19 июня 2007 года N 62-ЗО
«О разграничении муниципального имущества между Зубцовским
районом Тверской области и входящими в его состав поселениями» жилой дом по адресу: г. Зубцов, пер. Образцова д. 5, передан в муниципальную собственность городского поселения город Зубцов.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Данная позиция отражена в Обзоре судебной практики от 07.06.2006 года, 14.06.2006 года "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" (вопрос 20).
 
    Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяются Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее Закон).
 
    Согласно ст. 2 Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В квартире (комнате) <адрес>. зарегистрирован, проживает один Куранов А.В.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Куранов А.В. обратился в администрацию муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» с заявлением о приватизации жилого помещения (квартиры (комнаты) № по адресу: <адрес>, пе<адрес>.).
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» Куранову А.В. в приватизации жилого помещения, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, отказано.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан на обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    В судебном заседании прокурор Трифонов А.А. и истец Куранов А.В. иск поддержали по основаниям, изложенным выше, уточнили исковые требования и в окончательном варианте иска просили:
 
    1. Признать за Курановым А.В. право на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>, пе<адрес>.
 
    2. Возложить на Администрацию муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу подать документы в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на регистрацию перехода права собственности на муниципальную квартиру по адресу: <адрес>, пе<адрес>, от муниципального образования город Зубцов к Куранову А.В.
 
    Истец Куранов А.В. суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ Зубцовским ремонтно-механическим заводом ему была предоставлена <адрес> общежитии завода по адресу: <адрес>, пе<адрес>. В данной квартире (комнате) он зарегистрирован и проживает один. Как ему стало известно, общежитие было передано в муниципальную собственность муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», а впоследствии в муниципальную собственность городского поселения – город Зубцов. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения (квартиры) № по адресу: <адрес>, пе<адрес>.
 
    Истцу было отказано в приватизации квартиры по мотивам принадлежности жилого дома по адресу: <адрес>, пе<адрес>., к специализированному жилому фонду (общежитие).
 
    Ответчик Администрация муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов», надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, ходатайствовала об отложении слушания дела в связи с нахождением юриста в отпуске по ДД.ММ.ГГГГ. Возражений относительно заявленных требований ответчик не представил.
 
    Поскольку нахождение в отпуске юриста организации не может считаться уважительной причиной неявки в судебное заседание представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, определением суда ходатайство ответчика об отложении дела суд оставил без удовлетворения и рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представители третьего лица МУП «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района Тверской области Ведерников Э.В. и Толстошеева Г.А. не возражали против удовлетворения иска.
 
    Представитель третьего лица Толстошеева Г.А. суду пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес>, пе<адрес>, числился в реестре муниципального жилого фонда как общежитие. Поэтому Куранову А.В. было отказано в приватизации жилого помещения.
 
    Постановлением Главы администрации Муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения здания муниципального общежития, расположенного по указанному выше адресу, переведены в жилые помещения многоквартирного жилого дома.
 
    В настоящее время препятствий для приватизации спорного жилого помещения не имеется. Куранов А.В. должен заказать технический паспорт на квартиру, представить необходимые справки, уплатить по тарифу в МУП «Коммунальное хозяйство» 2500 рублей за оформление договора приватизации.
 
    Представитель третьего лица Ведерников Э.В. суду пояснил, что распоряжением Главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он (Ведерников Э.В.) назначен уполномоченным лицом на подписание договоров приватизации муниципального жилья, находящегося на балансе муниципального образования город Зубцов. К нему заявление от Куранова А.В. о приватизации жилья не поступало.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора Трифонова А.А., истца Куранова А.В., представителей третьего лица Ведерникова Э.В. и Толстошеевой Г.А., суд пришел к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Устанавливая право гражданина на жилище, государство в ч. 3 ст. 40 Конституции РФ предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
 
    В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 (далее по тексту – Закон) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В соответствии с положениями ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В силу ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
 
    В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно выписке из решения заводского комитета Зубцовского РМЗ от ДД.ММ.ГГГГ было решено выделить комнату № в общежитии завода Куранову А.В.
 
    Куранов А.В. зарегистрирован в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МУП «Коммунальное хозяйство» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» и Курановым А.В. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пе<адрес>, комн. 14 (общежитие).
 
    Право пользования Курановым А.В. спорным жилым помещением ответчиком не оспаривается.
 
    Факт обращения Куранова А.В. к ответчику по вопросу приватизации спорного жилого помещения подтверждается его заявлением в Администрацию муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из сообщения и.о. главы администрации муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» В.К. Богдановича от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в приватизации жилого помещения истцу отказано в связи с отнесением общежития к специализированному муниципальному жилищному фонду.
 
    Между тем отказ Куранову А.В. в приватизации занимаемого им жилого помещения привёл к нарушению его конституционного права на предоставление жилища в собственность бесплатно на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Решением Комитета по Управлению имуществом Зубцовского района № от ДД.ММ.ГГГГ Зубцовский ремонтно-механический завод преобразован в акционерное общество открытого типа.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Согласно справке Зубцовского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» Куранов А.В. ранее не принимал участие в приватизации жилья.
 
    Предоставленные истцом документы подтверждают право истца на приобретение спорного жилого помещения в собственность на условиях предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Истцу не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд пришёл к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 2, 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах Куранова А.В. к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» о признании права на приватизацию квартиры и регистрации перехода права собственности на муниципальную квартиру удовлетворить.
 
    Признать за Курановым А.В. право на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>, пе<адрес>.
 
    Возложить на Администрацию муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подать документы в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на регистрацию перехода права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, пе<адрес>, от муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов» к Куранову А.В.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А. А. Козлова
 
    Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2013 года (с учетом того, что 22 и 23 июня 2013 года выходные дни).
 
    Судья А. А. Козлова