Решение от 08 апреля 2014 года №2-1701/2014

    Дело № 2-1701/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Кызыл 08 апреля 2014 года
 
    Кызылский городской суд Республики Тыва в составе
 
    председательствующего Шиирипей А.В., при секретаре Донгак А.А.,
 
    с участием заявителя О.А.П., ее представителя Артемьевой О.В., представителя заинтересованного лица Ч.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению О.А.П., действующей также в интересах несовершеннолетних О., М., О.Ч. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным распоряжения о представлении земельного участка в собственность и возложении обязанности по формированию земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    О.А.П., действующая также в интересах несовершеннолетних О., М., обратилась в суд с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Минземимущество РТ) о признании незаконным распоряжения министерства от 19 декабря 2013 года № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно О.А.П., О.Ч., О.А., О., М.», признании незаконными действий министерства (письмо № от 29 января 2014 года) о возложении на заявителя и за ее счет обязанностей по установлению на местности границ предоставляемого земельного участка и изготовления кадастрового паспорта, возложении на министерство обязанности по установке на местности границ предоставляемого земельного участка и изготовлению кадастрового паспорта участка.
 
    Определением суда от 25 марта 2014 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены О.Ч. и О.А. 26 марта 2013 года О.Ч. направила в суд заявление о вступлении в дело на стороне заявителя, предъявив к Минземимуществу РТ требования, аналогичные заявленным ранее требованиям О.А.П.
 
    В обоснование данных заявлений указано, что решением суда, вступившим в законную силу 12 ноября 2013 года, на министерство была возложена обязанность по представлению заявителю и ее детям земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в размере 0, 08 га на территории г. Кызыла в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В заявлении от 25 мая 2012 года на имя министра О.А.П. просила предоставить земельный участок поблизости от учебных заведений ее малолетних детей, а именно <данные изъяты> Также было указано о необходимости учета состояния здоровья, желание приблизить место жительства к месту работы, учреждениям, остановкам общественного транспорта. Также было подано соответствующее заявление судебному приставу-исполнителю. 19 декабря 2013 года О.А.П. было направлено письмо, из которого следует, что О.А.П. и ее детям был представлен земельный участок по адресу: <адрес>, также 19 декабря 2013 года было принято распоряжение о предоставлении земельного участка. Письмом от 29 января 2014 года сообщили, что формирование земельного участка должно производиться за их счет. После получения распоряжения было подано заявления на имя министра об изменении распоряжения и предоставления земельного участка вблизи к новому зданию ТывГУ, откуда проще добираться до детского сада и школы. Узнать, где находится <данные изъяты>, не смогли. Полагают, что нарушены их права, а также права детей, предусмотренные Указом Президента РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов».
 
    Заявитель О.А.П., действующая также в интересах несовершеннолетних О., М. и по доверенности в интересах О.Ч., и ее представитель Артемьева О.В., действующая по ордеру, в судебном заседании заявление поддержали, пояснив суду, что семья О.А.П. имеет право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства по двум основаниям, как многодетная семья и как семья, в которой два члена семьи заявители – О.А.П. и О.Ч. являются инвалидами. О том, что О.А.П. просила соблюсти ее права и права дочери и предоставить земельный участок вблизи имеющейся инфраструктуры она уведомляла Министерство при направлении обращений о выделении земельного участка. Ее несовершеннолетние дети посещают образовательные учреждения, она работает, а дочь учиться <данные изъяты>, поскольку земельный участок по пояснениям представителя Министерства в судебном заседании предоставлен в районе левобережных дач, полагает, что тем самым нарушены нормы ст. 17 Федерального закона «О социальной защит е инвалидов в Российской Федерации», так как доказательств того, что там создана инфраструктура – имеется общественный транспорт, социальные объекты – образовательные и лечебные учреждения суду не представлено. Ей до настоящего времени не предоставлены сведения о точном местонахождении земельного участка, но она предполагает, что там имеются линии ЛЭП и выделение участков там запрещено действующим законодательством. Индивидуальная программа реабилитации О.А.П. отсутствует, поскольку в период установления ей инвалидности эти программы не разрабатывались. О.Ч. страдает <данные изъяты> имеется необходимость вызова врачей скорой помощи в случае наступления у нее резкого ухудшения состояния здоровья.
 
    Заявитель О.Ч. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица – Минземимущества РТ Ч., действующий по доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснив, что Министерством исполнено судебное решение и предоставлен земельный участок <данные изъяты> в районе вблизи левобережных дач, где имеются остановки общественного транспорта, планируется создание социальной инфраструктуры. Судом при вынесении решения о возложении обязанности на Министерство предоставить земельный участок семье заявителей было отказано в удовлетворении требований предоставить земельный участок в конкретном районе города, поскольку суд посчитал, что выбор места предоставляемого участка осуществляется органом, принимающим решение. То есть аналогичные требования судом уже рассматривались и в их удовлетворении было отказано.
 
    Заинтересованное лицо О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке статьи 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254, статьей 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 декабря 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 12 ноября 2013 года, заявление О.Ч., О.А.П., также действующей в интересах несовершеннолетних О.А., О., М. о возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, устранить допущенные нарушения удовлетворено частично. Судом постановлено обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва вынести решение о предоставлении О.Ч., О.А.П., ее несовершеннолетним детям О.А., О., М. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в размере 0,08 га на территории городского округа "город Кызыл Республики Тыва". Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва устранить допущенное нарушение в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении остальной части заявления отказано.
 
    12 ноября 2013 года О.А.П. обратилась с заявлением на имя министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва об исполнении указанного выше решения суда с учетом положений, содержащихся в Указе Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», о предоставлении жилья инвалидам с учетом из состояния здоровья и желания о приближении места жительства к месту работы, лечебно-профилактическим учреждениям, остановкам общественного транспорта или другим объектам инфраструктуры.
 
    19 декабря 2013 года в ответе № Минземимущество РТ сообщило О.А.П. о том, что во исполнение решения суда распоряжением № от 19 декабря 2013 года ей и ее детям предоставлен земельный участок.
 
    Согласно распоряжению Минземимущества РТ от 19 декабря 2013 года № О.А.П., О.Ч., О.А., О., М. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Отделу земельный отношений предписано заключить договор о предоставлении земельного участка указанным гражданам.
 
    17 января 2014 года О.А.П. обратилась с заявлением на имя министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва об изменении указанного выше распоряжения и предоставлении земельного вблизи к новому зданию ТГУ, а также представлении документов, касающихся формирования земельного участка, для оформления права собственности.
 
    29 января 2014 года в ответе № министерство на указанное выше обращение сообщило, что распоряжением от 19 декабря 2013 года семье О.А.П. предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>. Территория, на которой в настоящее время осуществляется предоставление земельных участков многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, а также детям-сиротам в районе левобережных дач г. Кызыла, относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами согласно генеральному плану г. Кызыла и определена в связи с наличием возможности обеспечения данной территории электроснабжением. В соответствии с документацией по планировке на указанной территории предусмотрено строительство детского сада и начальной школы. В настоящее время уже осуществлено строительство подводящих сетей электроснабжения с подстанции «Сукпак» и начаты работы по строительству внутренних сетей электроснабжения. Таким образом, вопрос электроснабжения решен. Также Мэрией г. Кызыла будет решен вопрос транспортного сообщения. Вблизи нового здания ТывГУ отсутствуют подготовленные для индивидуального жилищного строительства земельные участки, в связи с чем предоставление в указанном районе земельного участка не представляется возможным. Согласно пункту 2 статьи 13.1 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» установление на местности границ предоставляемого земельного участка и изготовление кадастрового паспорта земельного участка осуществляется за счет заявителя.
 
    Заявители О.А.П. и О.Ч. обжалуют распоряжение министерства от 19 декабря 2013 года, а также указанный ответ Минземимущества РТ от 29 января 2014 года, полагая, что министерством при предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, нарушены права заявителей, предусмотренных законодательством о социальной защите инвалидов.
 
    При проверке судом соблюдения срока обращения заявителей в суд установлено следующее.
 
    Согласно статье 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Из заявления следует, что о нарушении заинтересованным лицом прав О.А.П. стало известно 19 декабря 2014 года из ответа Минземимущества РТ №.
 
    С учетом изложенного, трехмесячный срок обращения в суд с оспариванием решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно Минземимущества РТ, заявителем не пропущен, так как заявление подано О.А.П. 19 марта 2014 года, а О.Ч. вступила в процесс на стороне заявителя после возбуждения настоящего гражданского дела.
 
    При проверке законности и обоснованности действий (бездействия) заинтересованного лица при рассмотрении заявления О.А.П. о предоставлении земельного участка во исполнение решения суда установлено следующее.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам.
 
    Пунктом 2 статьи 28 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статье 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" (далее – Закон Республики Тыва о земле) земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, однократно, в размерах: городских округах - 0,06 га (многодетным семьям, имеющим на момент подачи заявления пять и более несовершеннолетних детей - 0,08 га), городских поселениях - 0,08 га, сельских поселениях - 0,1 га – многодетным семьям, приемным семьям, принявшим на воспитание трех и более детей, семьям, имеющим ребенка-инвалида, отвечающим установленным статьей 13.2 настоящего Конституционного закона требованиям.
 
    Согласно пункту 1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 08.02.2013 N 81, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
 
    Как установлено судом, О.А.П. является инвалидом <данные изъяты> (справка №), с 01 октября 2013 года работает в должности <данные изъяты> (справка <данные изъяты>), О.Ч., <данные изъяты>, является инвалидом <данные изъяты> (справка №), является студенткой <данные изъяты> (справка <данные изъяты>).
 
    Малолетние О., учащаяся в <данные изъяты>, и М., посещающая <данные изъяты>, являются дочерьми О.А.П.
 
    Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Закон о социальной защите инвалидов), закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
 
    Вместе с тем статья 17 Закона о социальной защите инвалидов поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
 
    В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Законом о социальной защите инвалидов, по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями Правил.
 
    Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, при предоставлении соответствующего земельного участка в льготном порядке семье, имеющей в своем составе инвалидов, должны быть учтены особенности указанных лиц.
 
    Так, в части 5 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, пункте 7 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг предусмотрено, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. При предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).
 
    Также в пункте 4 Указа Президента РФ от 02.10.1992 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга рекомендовано при предоставлении инвалидам жилья учитывать их состояние здоровья и связанное с ним желание о приближении места жительства к месту работы, лечебно-профилактическим учреждениям, остановкам общественного транспорта или другим объектам инфраструктуры.
 
    С учетом изложенного, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, земельные участки для индивидуального жилищного строительства должны предоставляться с учетом фактических особенностей управомоченных субъектов (инвалидов), а именно их состояния здоровья и иных обстоятельств, например, приближения места жительства к месту работы или учебы, лечебно-профилактическим учреждениям, остановкам общественного транспорта или другим объектам инфраструктуры.
 
    В обращении в Минземимущество РТ 12 ноября 2013 года О.А.П. просила предоставить земельный участок на основании вступившего в законную силу решения суда именно с учетом вышеуказанных обстоятельств, так как она работает в организации, расположенной по адресу: <адрес>, ее дочь О.Ч. является студенткой <данные изъяты>, дочь О. учится в <данные изъяты>, а дочь М. посещает <данные изъяты>.
 
    Суд полагает, что указанные обстоятельства должны были быть учтены при решении вопроса о расположении земельного участка, предоставляемого бесплатно О.А.П. и членам ее семьи, с учетом того, что заявители О.А.П. и О.Ч. являются инвалидами.
 
    Как следует информации Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда, земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в квартале, находящемся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3, предназначенной для низкоплотной застройки индивидуальными жилыми домами с размещением объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.
 
    Из содержания ответа министерства от 29 января 2014 года следует, что объектов социальной и иной инфраструктур в районе расположения земельного участка по адресу: <адрес>, фактически не имеется, так как здесь лишь планируется организация энергоснабжения, осуществление строительства детского сада и начальной школы, а также решение вопросов транспортного сообщения. Также в сообщении министерства указано, что вблизи нового здания ТывГУ отсутствуют подготовленные для индивидуального жилищного строительства земельные участки, в связи с чем предоставление в указанном районе земельного участка не представляется возможным.
 
    Частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В нарушение указанных процессуальных требований министерством не представлено относимых и допустимых доказательств соответствия представленного земельного участка требованиям, предъявляемым статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов, пунктом 7 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.
 
    Судом установлено, что семья заявителя О.А.П. является многодетной, сама О.А.П. и ее дочь О.Ч. являются инвалидами, двое дочерей являются малолетними и посещают детский сад и школу, предоставление им земельного участка по адресу: <адрес>, расположенного в районе левобережных дач без необходимой социальной инфраструктуры существенно нарушает права инвалидов, предусмотренные действующим законодательством, а также не соответствует принципам разумного и справедливого индивидуального правового регулирования общественных отношений.
 
    С учетом изложенного, распоряжение Минземимущества РТ от 19 декабря 2013 года № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно О.А.П., О.Ч., О.А., О., М. во исполнение судебного решения» надлежит признать незаконным и подлежащим отмене, так как его вынесение министерством лишает заявителей права на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, соответствующего требованиям Закона о социальной защите инвалидов и учитывающего их особый правовой статус.
 
    При разрешении требований заявителей о признании незаконными действий министерства (письмо № от 29 января 2014 года) о возложении на заявителей и за их счет обязанностей по установлению на местности границ предоставляемого земельного участка и изготовления кадастрового паспорта следует учесть правоположения, содержащиеся в пункте 1 Указа Президента РФ от 02.10.1992 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" (сохраняющие свою силу и согласно пункту 1 статьи 2 ЗК РФ являющиеся источником регулирования земельных отношений в указанной части), где указано, что сбор, оформление и предоставление документов и материалов, необходимых для реализации инвалидами прав и льгот, установленных законодательством, возлагается на органы государственного управления, местную администрацию, предприятия, организации и учреждения.
 
    В ответе от 29 января 2014 года министерство ссылается на пункт 2 статьи 13.1 Закона Республики Тыва о земле, где указано, что установление на местности границ предоставляемого земельного участка и изготовление кадастрового паспорта земельного участка осуществляются за счет заявителя.
 
    Между тем положение, содержащееся в цитируемом выше пункте 1 Указа Президента РФ от 02.10.1992 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов", является специальным к указанному правилу и представляет собой дополнительную процедурную гарантию реализации прав и льгот, установленных Законом о социальной защите инвалидов, что коррелирует обязанности государства (и иных публично-правовых образований) обеспечивать социальную поддержку инвалидов.
 
    На основании изложенного, суд признает незаконными действия Минземимущества РТ по отказу в удовлетворении заявления О.А.П. от 17 января 2014 года в части предоставления ей кадастрового паспорта и межевого плана на испрашиваемый земельный участок.
 
    Суд полагает, что в целяхвосстановления нарушенных прав заявителей надлежитобязать Минземимущество РТ устранить допущенные нарушения закона путем издания распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно О.А.П., О.Ч., О.А., О., М. в соответствии с требованиями статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов с оформлением и предоставлением документов и материалов, необходимых для реализации прав заявителей на получение земельного участка в собственность.
 
    Оснований для возложения обязанности на министерство обязанности по установке на местности границ предоставляемого земельного участка и изготовлению кадастрового паспорта участка суд не находит, так как указанные требования касаются конкретного земельного участка, а соответствующая обязанность возникает после принятия решения о первоочередном предоставлении определенного земельного участка, тем более, что устанавливая способ и порядок восстановления нарушенных социальных прав, суд учел указанное обстоятельство.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление О.А.П., действующей также в интересах несовершеннолетних О., М., О.Ч. удовлетворить в части.
 
    Признать незаконным распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 19 декабря 2013 года № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно О.А.П., О.Ч., О.А., О., М. во исполнение судебного решения».
 
    Признать незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по отказу в удовлетворении заявления О.А.П. от 17 января 2014 года в части предоставления ей кадастрового паспорта и межевого плана на испрашиваемый земельный участок.
 
    Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва устранить допущенные нарушения закона путем издания распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно О.А.П., О.Ч., О.А., О., М. в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с оформлением и предоставлением документов и материалов, необходимых для реализации прав заявителей на получение земельного участка в собственность.
 
    В удовлетворении остальной части заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2014 года.
 
    Судья А.В.Шиирипей