Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 2-1698/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 2-1698/2019
Советский районный суд г.Брянска в составе
председательствующего судьи Ульяновой М.Л.,
при секретаре Юрасовой И.С.,
с участием представителей ответчиков Костромовой Е.В., Грошевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константиновой В.Ф. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ "Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",
УСТАНОВИЛ:
Константинова В.Ф. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что на протяжении 33 лет она работала телефонистом на Брянской телефонно-телеграфной станции. В сентябре 1983 г. была награждена знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" и денежной премией. Полагая, что награждение указанным знаком дает право на присвоение звания "Ветеран труда", просит суд, с учетом уточненных требований, признать незаконным отказ ГКУ "Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска" N 1949 от 22.11.2018 г., обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области присвоить звание "Ветеран труда".
Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромова Е.В. возражала против удовлетворения иска, поскольку истец не обращалась с заявлением с приложением всех необходимых документов в целях присвоения ей звания.
Представитель ответчика ГКУ "Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска" Грошева Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что Константиновой В.Ф. представлены документы, не дающие право на присвоение звания, в связи с чем Константиновой В.Ф. был дан ответ о невозможности присвоения звания.
Истец Константинова В.Ф., ее представитель Абламский С.Г., извещенные о дате судебного заседания, в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия истца.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Константинова В.Ф. с 13.10.2005 г. является пенсионером по старости. В сентябре 1983 г. в период работы на Брянской телефонно-телеграфной станции Константинова В.Ф. была представлена к награждению знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки".
20.11.2018 г. истец обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением, поданным на электронный адрес, с просьбой направить информацию, необходимую для присвоения звания "Ветеран труда".
Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области 23.11.2018 г. дан ответ N К-1856, которым истцу разъяснено право обратиться в ГКУ "Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска" для рассмотрения вопроса о присвоении звания.
Кроме того, 21.11.2018 г. Константинова В.Ф. обратилась в ГКУ "Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска".
Письмом N 1949 от 22.11.2018 г. ГКУ "Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска" сообщил истцу о невозможности установить статус "Ветеран труда".
Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" (далее Федеральный закон от 12.01.1995 г. N5-ФЗ) определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Брянской области Брянской области от 26.09.2016 N 504-п "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Брянской области" утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Брянской области, в соответствии с пунктом 2 которого звание "Ветеран труда" присваивается:
1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пункт 3 Положения).
В соответствии с пунктами 10-11 Положения заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", с пакетом документов, а также список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", на бумажном и электронном носителях в 10-дневный срок направляются учреждениями социальной защиты населения по месту жительства заявителя в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в его присвоении принимается решением комиссии, состав которой утверждается приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами и оформляется приказом департамента.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает определенный порядок присвоения звания "Ветеран труда", одним из этапов которого является подача необходимого пакета документов.
Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, Константинова В.Ф. обратилась в учреждение социальной защиты населения по месту своего жительства.
При этом, в нарушение п.10 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Брянской области ГКУ "Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска" не направил представленные истцом документы в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
С учетом того, что полномочиями по присвоению либо отказу в присвоении звания "Ветеран труда" в силу прямого указания п.11 Положения наделен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ "Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска" не вправе было отказывать истцу в присвоении звания.
Таким образом, требования истца о признании незаконным отказа ГКУ "Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска", содержащегося в письме N 1949 от 22.11.2018 г., подлежат удовлетворению.
Напротив, представленное в материалы дела письмо Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 23.11.2018 г. N К-1856 не может считаться отказом в присвоении звания, поскольку разъясняет истцу необходимость соблюдения соответствующего порядка.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.
Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как признание права.
Таким образом, из указанных положений следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
В настоящем случае права истца Константиновой В.Ф. действиями Департамента не нарушены, поскольку фактически Департамент решения об отказе в присвоении звания не принимал.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований об обязании Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области присвоить звание "Ветеран труда".
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Константиновой В.Ф. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ГКУ "Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска", содержащийся в письме N 1949 от 22.11.2018 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.Л.Ульянова
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
