Решение от 29 июля 2013 года №2-1693/2013

Дело № 2-1693/2013 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    29 июля 2013 г. г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи Казаковой О.Н.
 
    при секретаре Боревич Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по иску Мартыновой Л.В. к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Мартынова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее – ГУ – РО ФСС РФ по ЕАО) о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета. Требования мотивировала тем, что является инвалидом 2 группы, пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В 2012 обратилась в ГУ-РО ФСС РФ по ЕАО с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако, путевка предоставлена не была. Поскольку в 2012 по вине филиала ФСС РФ по ЕАО ею не было реализовано право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, полагает, что у нее сохраняется право на ее получение в 2013г. Просит обязать ГУ-РО ФСС РФ по ЕАО предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании Мартынова Л.В. заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что является инвалидом 2 группы, у нее была <данные изъяты>. Получает лечение до настоящего времени. В 2012 написала заявление. Чтобы предоставили путевку, но путевку не дали. Санаторно-курортное лечение положено ей в связи с заболеванием. В 2013 также писала заявление о предоставлении путевки.
 
    Представитель истца Мартынов Д.В., допущенный к участию в деле на основании устного заявления, требования иска поддержал. Указал, что его мама писала в 2012 заявление, у нее имеются показания к санаторно-курортному лечению. В <данные изъяты> В период с 2001 по 2010 пользовалась санаторно-курортным лечением. В 2011 – 2013 путевки не давали, хотя она обращалась каждый год.
 
    Представитель ответчика Жаркова О.В., действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что Мартынова Л.В. в 2011 ездила на лечение. В 2012 ей не предоставили путевку, так как не было финансирования. В 2013 не предоставляли путевку, т.к. истец не состояла в Федеральном регистре льготников, который ведется Пенсионным фондом. Следовательно, не имела права на получение данной услуги. Сейчас Мартынова Л.С. состоит в очереди на получение путевки под № по профилю заболевания.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона.
 
    Пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 названного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    На основании пункта 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    В силу п. 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
 
    На основании ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    В судебном заседании установлено, что Мартынова Л.В. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой № от 29.07.2009.
 
    11.01.2012 Мартынова Л.В. обратилась с заявлением на имя управляющего отделением ГУ-РО ФСС РФ по ЕАО, в котором просила предоставить ей санаторно-курортную путевку по профилю <данные изъяты> в санаторий «Изумрудный».
 
    Достоверно установлено, и не отрицалось стороной ответчика, что в период 2012 – 2013 путевка для санаторно-курортного лечения истице не была предоставлена. Из справки ОГБУЗ «Областная больница» от 27.07.2012 следует, что Мартыновой Л.В. рекомендовано санаторно-курортное лечение, общие противопоказания, исключающие данный вид лечения, отсутствуют.
 
    Из информации ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району следует, что выплатное дело Мартыновой Л.В. включено в регистр получателей федеральных льгот по категории «инвалиды» с 01.01.2005 на основании выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-№ от 30.08.2004. С 01.01.2005 по настоящее время Мартыновой Л.В. предоставляются льготы на оплату санаторно-курортного лечения и др. В регистре, сформированном для передачи в ФОМС на 01.06.2013, Мартынова Л.В. значится как получатель ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид», имеющий право на предоставление льгот в натуральном выражении.
 
    Из справок ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району от 12.07.2013 усматривается, что истица в периоды с 01.01.2012 по 31.12.2012 и с 01.01.2013 по 31.12.2013 имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
 
    Свидетель ФИО1 показал, что работает в ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району руководителем юридической группы. Информация о лицах, имеющих право на предоставление различного вида льгот, формируется и передается в электронном виде. В регистре, сформированном на 01.05.2013, информация о Мартыновой Л.В. отсутствует по причине технического сбоя. Мартынова Л.В. имела и имеет право на получение льгот, предусмотренных законом.
 
    Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности с требованиями действующего законодательства, применимого к спорным правоотношениям, суд считает установленным, что ответчиком в нарушение вышеназванных норм закона не исполнена обязанность соблюдения периода предоставления Мартыновой Л.В. социальных услуг.
 
    Доводы письменных возражений ответчика о том, что путевки предоставляются гражданам в порядке очередности, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.
 
    Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяет источник финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.
 
    Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования.
 
    Ссылка в возражениях на недостаточный объем бюджетных ассигнований несостоятельна, поскольку данное обстоятельство влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.
 
    Установив на основании федерального законодательства социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Кроме того, недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает разумным и достаточным установить ответчику срок для исполнения решения – до 31 декабря 2013 года.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы – инвалиды 1 и 2 группы.
 
    Так как истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, указанные расходы суд возлагает на ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ФЗ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд, -
 
Р е ш и л:
 
    Иск Мартыновой Л.В. к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета – удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области предоставить Мартыновой Л.В. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю «болезни системы кровообращения».
 
    Решение суда должно быть исполнено до 31 декабря 2013 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья О.Н. Казакова