Решение от 23 июня 2014 года №2-169/2014год

    Дело № 2-169\2014 год
 
Мотивированное
 
Р е ш е н и е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    23 июня 2014 года р.п. Лунино Пензенской области
 
    Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Л.И. Сорокиной, с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО6, представителей ответчика администрации Болотниковского сельсовета <адрес> главы администрации ФИО9, по доверенности ФИО10, при секретаре ФИО5 рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Болотниковского сельсовета <адрес> о признании незаконными: постановление администрации Болотниковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 15-п об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет, решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
    у с т а н о в и л:
 
    От имени ФИО3 по доверенности ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ФИО3 является вдовой участника ВОВ и в соответствии с законодательством имеет право на улучшении жилищных условий. Она проживает в доме сына. Кроме ее, сына, в доме проживают еще три человека. То есть, площадь жилого помещения на одного человека менее учетной нормы. Она обратилась в администрацию Болотниковского сельсовета с заявлением о постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако ей в этом отказали. С отказом она не согласна, поскольку ФИО3 является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как проживает в доме, где кроме нее, проживают еще 4 человека, в ее собственности жилые помещения отсутствуют.
 
    В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель истца по доверенности ФИО6 иск поддержала и пояснила, что ФИО3 имеет свой дом, расположенный рядом с домом сына. Однако она в своем доме не проживает много лет из-за его ветхости. Земельный участок, на котором расположен этот дом, находится в собственности ФИО3, ее право зарегистрировано на землю в ЕГРП. Однако дом не зарегистрирован. Технический паспорт на дом имеется. ФИО3 проживает в доме сына на правах члена семьи. В доме зарегистрированы ФИО3, ее сын ФИО2, она - сноха истца, ФИО7 – внучка истца, которая фактически проживает в <адрес>, а также ФИО8 с апреля 2013 года, который приходится зятем сыну истца. Мурсякаев был зарегистрирован в доме сына истца потому, что ему некуда зарегистрироваться по месту жительства. Фактически он в доме не проживает, живет со своей семьей в доме своего отца. Поскольку после смерти отца Мурсякаев не оформил наследство на дом, то и не может зарегистрироваться в своем доме. Дом истца и дом сына истца, в котором проживает истец, ветхие, непригодные для проживания. По вопросу постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что ее дом ветхий и дом, в котором она проживает, также ветхий, в администрацию сельсовета не обращались, межведомственная комиссия дома не обследовала.
 
    Представитель ответчика глава администрации Болотниковского сельсовета ФИО9 иск не признала и пояснила, что ФИО3 имеет в собственности дом и земельный участок, на котором расположен этот дом в <адрес>. Тот факт, что ФИО11 не зарегистрировала свои права в ЕГРП на этот дом, не указывает на то, что у нее его нет в собственности. Этот дом расположен рядом с домом сына, ветхим не признан и с таким вопросом истец в администрацию сельсовета не обращалась. В похозяйственных книгах допущена ошибка в указании, что в собственности ФИО3 имеется жилой дом по адресу <адрес>, а у ее сына по <адрес>. Наоборот, ФИО11 являлась главной хозяйства по адресу <адрес>, а ФИО2 главой хозяйства по <адрес>.. Истец проживает в доме сына, в котором зарегистрированы 5 человек. Фактически в доме проживают три человека. Считает, что ФИО8, не являющийся ни истцу, ни ее сыну, членом семьи, был намеренно, с целью ухудшения жилищных условий зарегистрирован в этот дом. Мурсякаев в этом доме не проживает и никогда не проживал. Он проживает в доме своего отца, который умер, и не принимает меры к оформлению наследства на дом. Дом сына также ветхим не признан и с таким заявлением ни истец, ни ее сын в администрацию сельсовета не обращались. Дома межведомственная комиссия не обследовала, поскольку заявление об этом от истца и ее сына не поступало. Постановление администрацией сельсовета об отказе признать ФИО3 нуждающейся в жилом помещении вынесено в соответствии с нормами жилищного законодательства, как и решение жилищной комиссии.
 
    Представитель ответчика по доверенности ФИО10 с иском не согласился и указал, что истцом не представлено доказательств тому, что она нуждается в жилом помещении. Истец обратилась в администрацию сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, что у нее нет жилого помещения. Однако по данным похозяйственных книг у нее значится в собственности жилой дом и земельный участок, на котором расположен этот дом по адресу <адрес>. Права истца на этот земельный участок зарегистрированы в ЕГРП. Истец проживает в доме сына и является членом его семьи. Была обеспечена жилым помещением. Однако в апреле 2013 года с намерением ухудшить жилищные условия истца в дом сына был зарегистрирован его зять, который членом семьи истца, а также ее сына, не является, в доме никогда не жил и не проживает, имеет жилой дом, оставшийся после смерти родителей, однако права наследования на него не оформляет.
 
    Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля ФИО8, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что иск необоснован и не подлежит удовлетворению.
 
    Судом установлено, что ФИО3 является вдовой умершего участника (инвалида) ВОВ ФИО1 (справка военкомата от ДД.ММ.ГГГГ № 55, пенсионное удостоверение истца, в котором имеется запись о том, что она вдова участника ВОВ, свидетельство о заключении брака истца с ФИО1, свидетельство о смерти ФИО1 – умер ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Она является членом семьи собственника жилого помещения – ФИО2, в котором проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>. В собственности истца имеется земельный участок по адресу <адрес>, на котором расположен жилой дом. Право собственности истца на этот земельный участок зарегистрировано в ЕГРП (запись регистрации № 58-58-16\006\2012-511). Право собственности на указанный жилой дом в порядке, установленном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за истцом не зарегистрировано. В этом доме истец не проживает. Жилой дом, в котором проживает истец, принадлежит на праве собственности ее сыну ФИО2, дом имеет общую площадь 42,9 кв.м.. Истец проживает в данном доме длительное время на правах члена семьи и была обеспечена жилым помещением более учетной нормы, установленной на территории Болотниковского сельсовета <адрес> 10 кв.м.. Между тем, собственником жилого дома ДД.ММ.ГГГГ в него зарегистрирован ФИО8, который членом семьи истца и собственника дома не является, фактически в данном доме не проживает и никогда не проживал. После его регистрации в указанном доме на каждого из проживающих в доме стало приходиться менее учетной нормы от общей площади жилого помещения. То есть, были совершены намеренные действия, в результате которых истец может быть признан нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ от имени истца по доверенности ФИО6 обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет ФИО3 в качестве нуждающейся в жилом помещении по тому основанию, что у ФИО3 отсутствует жилое помещение. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ администрации Болотниковского сельсовета рекомендовано отказать в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет ФИО3 в связи с отсутствием оснований признания нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации Болотниковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 15-п ФИО3 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ и жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
 
    Согласно 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью и жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Аналогичные основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1870- ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории <адрес>», действие которого распространено и на членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны.
 
    Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    По смыслу указанных норм, поскольку для установления нуждаемости гражданина в жилом помещении следует учитывать суммарную общую площадь всех жилых помещений, имеющихся не только у него, но и у членов его семьи, то и под намеренными действиями, в результате которых такой гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении, следует понимать не только действия самого гражданина, но и действия членов его семьи.
 
    Свидетель ФИО8 показал, что он был зарегистрирован в доме своих родителей в <адрес>, где постоянно проживает. Примерно в 2009 году он снялся с регистрации в связи с тем, что устроился на работу в <адрес> и там зарегистрировался по месту пребывания. Когда вернулся, то его в родительский дом не зарегистрировали, поскольку право собственности на дом не было оформлено. После смерти родителей он не оформлял наследство на дом, поскольку не было денег на оформление и времени. Он так и проживает в родительском доме со своей женой и детьми. Имел временную регистрацию по другим адресам, а в апреле 2013 года зарегистрировался в доме тестя, но там не живет и в его дом не вселялся.
 
    Из сообщения ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО8 ранее имел регистрацию по месту пребывания в р.<адрес>, в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в р.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в р.<адрес>.
 
    Согласно выписки из домовой книги ФИО8 зарегистрирован по адресу <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При вышеуказанных обстоятельствах суд признает тот факт, что собственником дома ФИО2 совершены намеренные действия, в результате которых его мать - истец может быть признана нуждающейся в жилом помещении. При этом уважительных причин для вселения Мурсякаева в дом ФИО2 нет, фактически ФИО8 в этот дом не вселялся и в нем не проживает, членом семьи собственника дома и истца не является.
 
    Кроме того, довод представителя истца о том, что у истца правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный в <адрес> <адрес>, нет, а поэтому у нее отсутствует жилое помещение и право собственности на него, не основано на законе.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    То обстоятельство, что право собственности на данный жилой дом не зарегистрировано в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не свидетельствует об отсутствии у гражданина права собственности на дом, поскольку действия по надлежащему оформлению права собственности являются заботой правообладателя, не лишает возможности зарегистрировать это право. Также не свидетельствует об отсутствии у истца права собственности на дом, допущенные администрацией сельсовета описки в записях похозяйственных книг о главах хозяйств, расположенных по адресам <адрес> и <адрес>. Ни представитель истца, ни представители ответчика не отрицают тот факт, что в собственности истца имеется жилой дом под № по <адрес> в <адрес>, а в похозяйственных книгах сельсовета допущены описки в указании, что ФИО3 является главой хозяйства, расположенного по адресу <адрес>, а главой хозяйства по адресу <адрес> является ее сын ФИО2.
 
    В соответствии с ранее действовавшей Инструкцией о порядке регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной Приказом ЦСУ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № документами, устанавливающими право собственности на жилой дом, в сельской местности являлись, в числе прочего, подворные списки, выписки из них, справки исполкомов сельских Советов народных депутатов.
 
    Представитель истца в судебном заседании пояснила, что на дом истца имеется технический паспорт. Данный паспорт предъявлен представителем истца суду для обозрения. Согласно данного технического паспорта техническая инвентаризация дома, расположенного в <адрес> проведена в 2012 году.
 
    Не может быть принят во внимание для удовлетворения иска и довод представителя истца о непригодности дома истца по адресу <адрес> <адрес> и дома сына истца по адресу <адрес> <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, поскольку этот вопрос не был предметом рассмотрения ответчиком и такое заявление истец в администрацию сельсовета не подавала.
 
    В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, поданном от имени истца представителем по доверенности ФИО6, истец просила поставить ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по тому основанию, что у нее отсутствует жилое помещение. На обстоятельства непригодности для проживания названных выше домов в данном заявлении не указано. Собственник дома, в котором проживает истец, также с заявлением о признании его жилого дома ветхим не обращался.
 
    Согласно действующему законодательству (ст. 15 ЖК РФ, п.п.7, 8, 33 главы 4 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47) решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания относится к исключительному ведению межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, а заключение экспертизы оценивается при наличии заключения межведомственной комиссии в совокупности с другими доказательствами.
 
    Между тем обжалуемые действия ответчика не основаны на факте вынесения межведомственной комиссией какого- либо заключения в отношении выше указанных жилых домов, поскольку истец и его представитель в указанную комиссию до подачи в суд настоящего заявления не обращались.
 
    Частями 4,5 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
 
    Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющем принятие на учет.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    На основании вышеизложенных обстоятельств, представленных сторонами доказательств, суд пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих ее нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
    Ответчик обоснованно при вышеуказанных обстоятельствах постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 15-п отказал истцу в признании нуждающейся в жилом помещении, решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ также обосновано. Эти акты отвечают требованиям закона.
 
    В соответствии с законом в постановление указано, что отказ в признании ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет сделан на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Данное основание подтверждено в судебном заседании выше изложенными доказательствами. Постановление принято в рамках полномочий администрации сельсовета, оснований для признания его незаконным, а также для признания незаконным решение жилищной комиссии не имеется.
 
    Поэтому и требования истца к ответчику о признании ее нуждающейся в жилом помещении, понуждении поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не основано на законе и удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    В иске ФИО3 к администрации Болотниковского сельсовета <адрес> о признании незаконными: постановление администрации Болотниковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 15-п об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет, решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья-