Решение от 29 мая 2014 года №2-169/2014

    Дело № 2-169/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
             п. Колышлей                                                                         ДД.ММ.ГГГГ
 
    Колышлейский районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,
 
    при секретаре Грачёвой Е.М.,
 
    с участием представителя военной прокуратуры Пензенского гарнизона - прокурора Колышлейского района Пензенской области Тюниной Ж.В., начальника НОУ ДПОС «СТЦ МО ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» Юдина А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Пензенского гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Спортивно-технический центр местного отделения ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» о возложении обязанности пройти специальное обучение по вопросам охраны труда,
 
         У С Т А Н О В И Л:
 
    Военный прокурор Пензенского гарнизона обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что военной прокуратурой Пензенского гарнизона проведена проверка НОУ ДПОС «СТЦ МО ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области», расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения трудового законодательства.
 
    Так, в силу статьи 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 210 ТК РФ, к основным направлениям государственной политики в области охраны труда относятся: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается, в том числе, действиями работодателей, объединений работодателей. В силу требований ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, обучению безопасным методам и приемам выполнения работ, проведению инструктажа по охране труда, проверки знания требований охраны труда возлагаются на работодателя. В соответствии со ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в установленном порядке. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29. Руководители проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
 
    Тем не менее, в нарушение требований ст. 225 ТК РФ, начальник НОУ ДПОС «СТЦ МО ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» Юдин А.А. не прошел специальное обучение по вопросам охраны труда, соответствующее удостоверение о проверке знаний требований охраны труда у него отсутствует.
 
    Установить точный круг лиц, чьи права нарушены, не представляется возможным, поскольку численный состав работников НОУ ДПОС «СТЦ МО ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» периодически изменяется в связи с организационно-штатными мероприятиями, приемом и увольнением работников. Неисполнение начальником НОУ ДПОС «СТЦ МО ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» обязанности по прохождению обучения по вопросам охраны труда нарушает права неопределенного круга лиц (работников НОУ ДПОС «СТЦ МО ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области») на безопасные условия труда и препятствует реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, поскольку именно на руководителя организации, как на работодателя, законом возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе, по обеспечению проведения инструктажа по охране труда, проверки знания требований охраны труда.
 
    Просит суд обязать начальника Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Спортивно-технический центр местного отделения ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» Юдина А.А. пройти специальное обучение по вопросам охраны труда.
 
    Военный прокурор Пензенского гарнизона в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.
 
           В судебное заседание явился прокурор Колышлейского района Пензенской области Тюнина Ж.В., действующая от имени истца - военной прокуратуры Пензенского гарнизона, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнила исковые требования и просила суд обязать НОУ ДПОС «СТЦ МО ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» направить начальника НОУ ДПОС «СТЦ МО ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» Юдина А.А. пройти специальное обучение по вопросам охраны труда в течение 14 дней после вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика - начальник НОУ ДПОС «СТЦ МО ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» Юдин А.А., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании с исковым заявлением военного прокурора Пензенского гарнизона согласился, суду пояснил, что, действительно, специальное обучение по охране труда проходил более трех лет назад, так как не знал о том, что нужно проходить такое обучение каждые три года. При приеме работников на работу он проводит с ними вводный инструктаж по охране труда. В настоящее время НОУ ДПОС «СТЦ МО ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» заключен договор со специализированной обучающей организацией на прохождение обучения по вопросам охраны труда, он фактически проходит обучение и в ближайшее время будет сдавать соответствующие экзамены.
 
             Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковое заявление военного прокурора Пензенского гарнизона законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
             Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Статьёй 22 Трудового кодекса РФ предусмотрены обязанности работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Согласно ст. 211 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
 
    В силу ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
 
    В соответствии со ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
 
    Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 года № 1/29.
 
    Из п. 1.2 указанного выше Порядка следует, что данный порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
 
    Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель (п. 1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций).
 
    Согласно п. 2.3.1 вышеуказанного Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
 
    Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (п. 3.7. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций).
 
    Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Спортивно-технический центр местного отделения ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» имеет статус юридического лица, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, а также свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ №.
 
    В соответствии с п. №. Устава Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Спортивно-технический центр местного отделения ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» назначение (увольнение) лица на должность начальника учреждения относится к компетенции учредителя - Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес>.
 
    Приказом председателя <адрес> обкома ДОСААФ от ДД.ММ.ГГГГ № Юдин А.А. принят на должность начальника спортивно-технического клуба Колышлейского райкома ДОСААФ.
 
    Как следует из пояснений начальника НОУ ДПОС «СТЦ МО ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» Юдина А.А., обучение по вопросам охраны труда в специализированной организации он проходил более трех лет назад.
 
    Таким образом, судом установлено, что НОУ ДПОС «СТЦ МО ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» допущены нарушения законодательства об охране труда, а именно: руководителем учреждения, в нарушение требований ст. 225 ТК РФ, в установленный законом срок не пройдено обязательное обучение по вопросам охраны труда в специализированной организации. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными судом, и не отрицаются представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Неисполнение начальником НОУ ДПОС «СТЦ МО ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» Юдиным А.А. обязанности по прохождению обучения по вопросам охраны труда нарушает права неопределенного круга лиц (работников НОУ ДПОС «СТЦ МО ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области») на безопасные условия труда и препятствует реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, поскольку именно на руководителя организации, как на работодателя, законом возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе, по обеспечению проведения инструктажа по охране труда, проверки знания требований охраны труда.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования военного прокурора Пензенского гарнизона удовлетворить.
 
    Руководствуясь требованиями ст. 206 ГПК РФ, суд находит целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В связи с тем, что военный прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, обращался он с иском в интересах неопределенного круга физических лиц, и, учитывая, что иск судом удовлетворен, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования «<адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. 00 коп.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление военного прокурора Пензенского гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Спортивно-технический центр местного отделения ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» о возложении обязанности пройти специальное обучение по вопросам охраны труда удовлетворить.
 
    Обязать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Спортивно-технический центр местного отделения ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» направить начальника Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Спортивно-технический центр местного отделения ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» Юдина А.А. пройти специальное обучение по вопросам охраны труда в течение 14 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения.
 
    Взыскать с Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Спортивно-технический центр местного отделения ДОСААФ России Колышлейского района Пензенской области» в доход бюджета муниципального образования «<адрес> государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.        
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                               И.С. Кузнецова
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    - -