Решение от 07 апреля 2014 года №2-169/2014

    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    07 апреля 2014 года                                                 г. Суворов Тульской области
 
    Суворовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Богданова В.А.,
 
    при секретаре Никольской Е.А.,
 
    с участием
 
    представителя истца: помощника прокурора Колягиной С.В.,
 
    представителя ответчика – Хромова В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-169/2014года по иску прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Юго-Восточное Суворовского района о понуждении администрации МО Юго-Восточное Суворовского района к проведению работ по ремонту и содержанию дорог,
 
установил:
 
    Прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Юго-Восточное Суворовского района о понуждении администрации МО Юго-Восточное Суворовского района к проведению работ по ремонту и содержанию дорог, указывая, что прокуратурой Суворовского района Тульской области совместно с Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Суворовский» 13 марта 2014 года проведена проверка состояния дорожного покрытия автодорог в муниципальном образовании Юго-Восточное Суворовского района. В ходе проверки которой были выявлены следующие нарушения требований ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: Поселок Первомайский Суворовского района: на ул.Первомайская имеются выбоины на покрытии недопустимые по ГОСТ Р 50597-93 (п.п. 3.1.1., 3.1.2), занижены, завышены обочины, ямочность на обочинах (п.3.2 ГОСТ Р 50597-93), на ул.70 лет Октября выбоины на покрытии недопустимые по ГОСТ Р 50597-93 (п.п. 3.1.1., 3.1.2), занижены, завышены обочины, ямочность на обочинах (п.3.2 ГОСТ Р 50597-93). Поселок Ханино Суворовского района: площадь на пересечении ул.Советская/ул.Первомайская имеются выбоины на покрытии недопустимые по ГОСТ Р 50597-93 (п.п. 3.1.1., 3.1.2), занижены, завышены обочины, ямочность на обочинах (п.3.2 ГОСТ Р 50597-93). В связи с чем, прокурор Суворовского района Тульской области просит обязать администрацию муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района провести работы по ремонту и содержанию дорог по ул.Первомайская, ул.70 лет Октября пос.Первомайский Суворовского района, площади на пересечении ул.Советская/ул.Первомайская пос.Ханино Суворовского района Тульской области в срок до 01 ноября 2014 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Колягина С.В. заявленные исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области –Хромов В.А., на основании предоставленных доверенностью полномочий, исковые требования об обязании администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района провести работы по ремонту и содержанию дорог по ул.Первомайская, ул.70 лет Октября пос.Первомайский Суворовского района, площади на пересечении ул.Советская/ул.Первомайская пос.Ханино Суворовского района Тульской области в срок до 01 ноября 2014 года, признал полностью, указав, что признание иска сделано добровольно, после согласования с главой администрации, и что последствия полного признания иска полностью понятны.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения.
 
    Согласно п.5 ст.7 Устава муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании решения Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района от 20.09.2013 № 1-12 «О создании администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Юго-Восточное» муниципальное образование Юго-Восточное Суворовского района, является правопреемником муниципальных образований Ханинское Суворовского района, Березовское Суворовского района.
 
    В ходе проверки проведенной 13 марта 2014 года, выявлены следующие нарушения требований ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    Поселок Первомайский Суворовского района: на ул.Первомайская имеются выбоины на покрытии недопустимые по ГОСТ Р 50597-93 (п.п. 3.1.1., 3.1.2), занижены, завышены обочины, ямочность на обочинах (п.3.2 ГОСТ Р 50597-93), на ул.70 лет Октября выбоины на покрытии недопустимые по ГОСТ Р 50597-93 (п.п. 3.1.1., 3.1.2), занижены, завышены обочины, ямочность на обочинах (п.3.2 ГОСТ Р 50597-93).
 
    Поселок Ханино Суворовского района: площадь на пересечении ул.Советская/ул.Первомайская имеются выбоины на покрытии недопустимые по ГОСТ Р 50597-93 (п.п. 3.1.1., 3.1.2), занижены, завышены обочины, ямочность на обочинах (п.3.2 ГОСТ Р 50597-93).
 
    На основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., автомобильные дорог, расположенные по ул.Советская, ул.Первомайская пос.Ханино Суворовского района принадлежит на праве собственности администрации МО Ханинское Суворовского района.
 
    На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., автомобильные дорог, расположенные в пос.Первомайский Суворовского района принадлежит на праве собственности администрации МО Ханинское Суворовского района.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства существенным образом затрагивают права граждан.
 
    Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.
 
    Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, дорожное движение – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
 
    Следовательно, администрацией муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области, не исполняются полномочия в сфере дорожной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно п.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая полное признание иска представителем ответчика, так как признание иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает, что исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области к администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района провести работы по ремонту и содержанию дорог по ул.Первомайская, ул.70 лет Октября пос.Первомайский Суворовского района, площади на пересечении ул.Советская/ул.Первомайская пос.Ханино Суворовского района Тульской области – в срок до 01 ноября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение одного месяца.
 
    Председательствующий