Решение от 14 апреля 2014 года №2-169/2014

    Дело № 2-169/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 апреля 2014 года пос. Ныроб
 
    Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,
 
    с участием представителя ответчика ФКУ ОИК-11 ФИО1 по<адрес> – старшего юрисконсульта ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Бугеро А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ ОИК-11 ФИО1 по<адрес> (далее – ФКУ ОИК-11) о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы и включении в список граждан-участников подпрограммы
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ ОИК-11 о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы и обязании ответчика включить ее в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы».
 
    В иске указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, имея намерение участвовать в Подпрограмме, она обратилась с заявлением в ЖБК ФКУ ОИК-11. Решением ЖБК ФКУ ОИК-11 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в состав участников Подпрограммы, поскольку она не относится к категории граждан Российской Федерации, перечисленных в подпункте «б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы … (далее – Правила), утвержденных Постановлением от 21 марта 2006 года № 153 (не проживает в пос. Ныроб).
 
    В обоснование иска указывает, что от прав на <адрес>, расположенную:<адрес> на жилое помещение, она не отказалась. Не проживание по месту ее регистрации является вынужденным, поскольку дом пребывает в аварийном состоянии.
 
    Истец ФИО2 в судебном заседании отсутствовала. О месте и времени судебного заседания была извещена. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.
 
    Представитель ответчика ФКУ ОИК-11 ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что проживание ФИО2 по месту ее регистрации не подтвердилось. Это было установлено актом ЖБК ФКУ ОИК-11 с выездом на место жительства заявителя. При этом ФИО2 не смогла пояснить, где она фактически проживает в настоящее время. О том, что она вынуждена проживать в квартире ее сестры, указала лишь при подаче иска. В остальной части дала пояснения, аналогичные, доводам ЖБК ОИК-11, изложенным в ее решении. Просит отказать в иске.
 
    Оценив доводы представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.
 
    П.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (далее – Постановление от 21 марта 2006 года № 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.
 
    В соответствии с подпунктом «б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
 
    При этом, в силу п.6 Правил участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п.5 настоящих Правил и изъявившие такое желание.
 
    В соответствии с п.19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в п.5 настоящих Правил, подают соответственно в учреждения федеральных органов власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участие в подпрограмме с приложением перечня документов, установленного в подпункте «а» п.19 настоящих Правил.
 
    В силу п.5 Инструкции о порядке формирования списков получателей ГЖС, оформления и выдачи ГЖС гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в Уголовно-исполнительной системе (далее по тексту – Инструкция), утвержденной Приказом ФСИН России от 16 мая 2012 года N 267 граждане, проживающие на территории поселка, помимо документов, перечисленных в пункте 4 настоящей Инструкции, представляют справку соответствующего территориального органа ФСИН России о проживании на территории поселка согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции. Данная справка выдается начальником соответствующего территориального органа ФСИН России по результатам проверки проживания гражданина на территории поселка.
 
    По результатам проверки принимается решение о признании либо о непризнании гражданина участником подпрограммы (п.21 Правил).
 
    При этом, перечень оснований для отказа в признании гражданина участником подпрограммы перечислен в п.22 Правил. Ими являются:
 
    а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;
 
    б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;
 
    в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
 
    г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.
 
    В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности. В силу ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, обязанность представлять доказательства возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле.
 
    В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована в жилом помещении - <адрес>, расположенной:<адрес>. Имеется договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанной квартиры, находящейся в муниципальной собственности для проживания ФИО7
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском саду объединения <адрес>. В ходе последующих его преобразований - ФКУ ОИК-11 ФИО1 по<адрес>.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 7 октября 2004 года № 1291-р пос. Ныроб Чердынского района Пермского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы. В настоящее время действует распоряжение Правительства РФ от 3 ноября 2012 года № 2065-р, при этом, статус пос. Ныроб сохранился.
 
    На стадии принятия заявления и подготовки к делу ФИО2 разъяснялись положения ч.1 ст.56 и ст.57 ГПК РФ, предлагалось предоставить справку о проживании на территории поселка с исправительного учреждения с особыми условиями деятельности.
 
    В нарушение требований ч.1 ст.57 ГПК РФ истец не предоставила такую справку, причин, объективно, препятствующих исполнить свою процессуальную обязанность, не предоставлено.
 
    Доводы истца основаны на том, что от прав на предоставленную ей квартиру, она не отказалась. Не проживание по месту ее регистрации является вынужденным, поскольку дом пребывает в аварийном состоянии. Проживает у сестры. Работает в другом субъекте РФ вахтовым методом.
 
    Статья 20 ГК РФ под местом жительства гражданина подразумевает фактическое место жительства.
 
    Согласно ст.2 Закона РФ от 5 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" под местом жительства принимается жилой дом, квартира служебное помещение, специализированное помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Доводы истца в том, что она сохранила регистрацию по прежнему месту жительства в <адрес>, расположенной:<адрес>, на протяжении многих лет продолжает оплачивать коммунальные услуги по прежнему месту жительства, а ее отсутствие в жилом помещении по месту регистрации, носит вынужденный характер, поскольку квартира аварийная, не являются исключительными доказательствами проживания ФИО2 в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы.
 
    Для постоянного проживания характерна его несменяемость в течение более или менее стабильного времени. ФИО2 при проверке ее жилищных условий по месту регистрации, не указала членам комиссии свое фактическое место проживания в <адрес>. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает поваром в <адрес> вахтовым методом. С заявлением о признании в установленном порядке предоставленной ей квартиры, аварийным или ветхим жильем в администрацию МО «Ныробское городское поселение» не обращалась. Согласно письменному сообщению Администрации в очереди на улучшение жилищных условий не состоит.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что ФИО2 ее сестра. Уволившись с работы в <адрес>, она в конце ДД.ММ.ГГГГ переехала в <адрес>. С января 2000 года она работает в <адрес>. Иногда сестра приезжает в гости, навещает родственников и живет у нее. Несовершеннолетняя дочь сестры, живет с матерью, учится в школе.
 
    Утверждение, Истца, что местом фактического ее места жительства, является место жительства ее сестры - <адрес>, расположенная:<адрес>, не нашло своего подтверждение.
 
    Суд, оценивая в порядке ст.67 ГПК РФ все имеющиеся по делу доказательства, приходит к убеждению, что сохранение ФИО2 места регистрации в <адрес>, внесение ей платы за коммунальные услуги, не предопределяют решения вопроса о месте ее жительства. Отсутствие справки ФИО1 по<адрес> о проживании ФИО2 на территории поселка Ныроб является самостоятельным основанием для принятия ЖБК ФКУ ОИК-11 решения об отказе во включении в состав участников подпрограммы.
 
    Суд приходит к заключению, что решение комиссии ЖБК ФКУ ОИК-11 от ДД.ММ.ГГГГ, отказавшей признать ФИО2 участником подпрограммы законно и обоснованно, поскольку ей не предоставлена справка о проживании на территории поселка учреждения с особыми условиями деятельности (абзац 5 подпункт «а» п.19, Раздел II Правил)
 
    Оснований для удовлетворения требований ФИО2, как о том ставится в иске, не имеется.
 
    Суд принимает решение об отказе ФИО2 в иске к ФКУ ОИК-11 ФИО1 по<адрес> о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы и обязании ФКУ ОИК-11 включить ее в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы».
 
    Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    ФИО2 в иске к ФКУ ОИК-11 ФИО1 по<адрес> о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы и обязании ФКУ ОИК-11 включить ее в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
Председательствующий судья А.Г. Набиюллина