Дата принятия: 08 мая 2014г.
Номер документа: 2-169/2014
Дело № 2-169/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 мая 2014 года село Богатое
Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Жаньяровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богатовского района Самарской области поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, выразившегося в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения и о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Богатовского района Самарской области обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, выразившегося в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения, и просит признать бездействие Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области незаконным, обязав Администрацию сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора расположенную в поселке Заливной улица Школьная напротив дома №3 в западной стороне сзади построек (сараев) со стороны улицы Лесная, в соответствии с требованиями Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды».
В судебном заседании помощник прокурора Богатовского районного суда Самарской области Долинина А.Г. поддержала требования по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области Белкин Ю.В. в судебном заседании пояснил, что на территории поселка Заливной улица Школьная напротив дома №3 в западной стороне сзади построек (сараев) со стороны улицы Лесная имеется несанкционированная свалка, в ближайшее время свалка будет ликвидирована, мусор вывезен.
Выяснив мнение сторон, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором требование, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Бездействием является несовершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативным правовым актом.
Статьей 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии части 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Положениями частей 2, 3 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно пункту 18 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
При таких обстоятельствах, в силу действующего законодательства именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования.
Согласно предоставленному прокурором Богатовского района протокола осмотра от 25.04.2014 года с фототаблицей на улице Школьная напротив дома №3 в западной стороне сзади построек (сараев) со стороны улицы Лесная поселок Заливной муниципального района Богатовский Самарской области, площадью 31 метр на 5-6 метров, имеется несанкционированная свалка бытовых отходов.
Согласно Устава сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Следовательно, Администрацией сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области не были приняты меры для надлежащего санитарного состояния указанной в заявлении территории и к самостоятельному решению вопроса организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения, что создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, выразившегося в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения, удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области в срок до 1 июля 2014 года устранить имеющееся нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, принять меры к организации мероприятий по охране окружающей среды путем ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора находящейся на улице Школьная напротив дома №3 в западной стороне сзади построек (сараев) со стороны улицы Лесная поселок Заливной муниципального района Богатовский Самарской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Н. Бугаева
Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате 8 мая 2014 года.
