Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Номер документа: 2-169/2014
№2-169/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 февраля 2014 года г. Ростов Ярославской обл.
Ростовский районный суд Ярославской области в составе
Председательствующего Захаровой С.И.
При секретаре ФИО3
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> о понуждении к назначению пособия по безработице в определенном размере, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве безработного.
ДД.ММ.ГГГГ ей был присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице в размере 850 руб. сроком выплаты на шесть месяцев.
ФИО2 обратилась в суд с иском, просит обязать ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> назначить ей пособие в размере 4 900 руб. сроком выплаты на двенадцать месяцев.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, настаивала на том, что находясь в период, предшествующий увольнению в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, она имела оплачиваемую работу в течение 26 недель, предшествующих увольнению, т.к. состояла в трудовых отношениях. То, что ей в этот период времени не выплачивалась заработная плата, считает не имеющим значения. Размер пособия ответчик должен был рассчитать на основании представленной ею справки работодателя.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на иск. Настаивала на том, что размер пособия и период его выплаты определены органом занятости в соответствии с требованиями законодательства. По ее нению, истица не имела оплачиваемой работы, т.к. должностных обязанностей, находясь в отпуске по уходу за ребенком, не исполняла, заработную плату в этот период времени не получала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, гарантирует гражданам как свободу труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, так и право на защиту от безработицы и право на социальное обеспечение
Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия по регулированию этой сферы общественных отношений, определил в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии со ст. 28 указанного закона одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, является выплата пособия по безработице.
Согласно ст. ст. 30, 31. 33 и 34 указанного закона, для граждан, признанных в установленном порядке безработными, законодателем установлены различные правила определения размера пособия по безработице в зависимости от того, к какой категории граждан они относились до постановки их на учет в качестве безработных.
Согласно положениям пункта 1 статьи 30 данного Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (но не свыше максимального размера пособия и не ниже минимального размера пособия, определяемых Правительством Российской Федерации), если гражданин в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
Во всех иных случаях пособие по безработице устанавливается в размере его минимальной величины - п. 2 ст. 30 и п. 1 ст. 34 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
Анализируя приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что пособие по безработице, в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца работы, т.е. в размере, который может превышать минимальную величину этого пособия, безработные вправе получить при одновременном наличии следующих условий: если они перед увольнением состояли в трудовых отношениях и имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), если увольнение было осуществлено в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и если увольнение не связано с их виновными действиями.
Истице пособие по безработице назначено органом занятости в соответствии с п. 2 ст. 30 и ст. 34 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" с учетом того, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком сторонами не оспаривается.
Согласно ст. 256 Трудового Кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется работодателем по заявлению женщины. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
По мнению истицы, факт того, что она в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком состояла в трудовых отношениях, свидетельствует о наличии у нее оплачиваемой работы. Доводы истицы в этой части суд находит несостоятельными.
Согласно пунктам 3 - 6 Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2003 года N 62, средний заработок работника исчисляется за последние 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения. При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации; работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу; работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства; работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации; работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.
В случае если работник за расчетный период и до расчетного периода не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце увольнения.
Истица отработала в месяце увольнения один день, в течение 12 месяцев предшествующих безработице - одну неделю. Следовательно, исчислять размер пособия в процентном отношении к заработной плате истицы, оснований не имеется. Фактически, находясь в отпуске по уходу за ребенком, истица трудовые обязанности не исполняла, заработная плата в этот период времени ей не начислялась, поэтому оплачиваемой работы, применительно к спорным правоотношениям, она не имела.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что размер пособия по безработице Беликовой О.Н. определен органом занятости правильно, в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" он назначен в размере минимального пособия по безработице. Постановлением правительства РФ №1031 от 09.10.2012 года минимальное пособие по безработице на 2013 год составило 850 руб. Период назначения пособия также верно определен ответчиком - шесть месяцев в соответствии с п. 1 ст. 34 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации».
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок.
Председательствующий С.И. Захарова
