Решение от 05 мая 2014 года №2-169/2014

Дело №2-169/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с.Дебесы Удмуртской Республики.
 
    05 мая 2014 года.
 
    Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Сундуковой Е.Н.,
 
    с участием истца С.Г.Л.,
 
    при секретаре Васильевой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Г.Л. к Министерству социальной защиты населения УР о признании права на получение звания «Ветеран труда»,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
        С.Г.Л. обратилась в Кезский районный суд УР с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики с исковым заявлением о признании права на получение звания «Ветеран труда». Исковые требования С.Г.Л. мотивировала тем, что она имеет право на получение звания «Ветеран труда», что подтверждено архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № отдела по делам архивов Администрации муниципального образования «Дебесский район» Удмуртской Республики. В соответствии с указанной справкой, на основании решения уполномоченных колхоза имени «Малыгина» от 18.02.1980г. № 1, она награждена знаком «Победитель социалистического соревнования», за высокие показатели трудовой деятельности за 1979год. Сама медаль и удостоверение к медали у нее не сохранились.
 
        После получения архивной справки она обратилась в Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако, на сегодняшний день органы социальной защиты в присвоении звания «Ветеран труда» истице отказывают, ссылаясь, что в справке указана группа работников, а не конкретно она. С.Г.Л. с такими выводами ответчика не согласна, так как в архивной справке конкретно указано: «Наградить значками победитель социалистического соревнования: 1. С.Г.Л.» …» Имеется копия протокола собрания колхоза имени Малыгина. Считает, что ответчик нарушает ее права на получение звания «Ветеран труда» и всех предусмотренных к этому званию прав и льгот. Иным способом, кроме как судебным решением, она признать свое право на получение звания «Ветеран труда» не имеет возможности.
 
        Основываясь на изложенном, С.Г.Л. просит признать за ней право на получение звания «Ветеран труда» Российской Федерации».
 
    В ходе судебного заседания С.Г.Л. свои исковые требования поддержала, указав, что в тот период она работала в колхозе им.Малыгина дояркой, и за высокие показатели работы ее наградили знаком «Победитель социалистических соревнований», за 1979 год работы. Ни сам знак, ни удостоверение к нему у нее не сохранились. Кроме нее, на том же собрании наградили таким же знаком еще троих людей, - ФИО1, ФИО2 и ФИО3. ФИО2 и ФИО3 в настоящее время умерли. После обращения в архив была выдана справка, но данную справку Министерство социальной защиты населения не приняло и в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано.
 
    Ответчик – Министерство социальной защиты населения УР в судебное заседание не явился, представил суду заявление, которым просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика, и возражения на исковое заявление С.Г.Л., согласно которым истице следует отказать в удовлетворении исковых требований, решение Министерства является обоснованным, на основании следующего. Образцы единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки были утверждены Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года. В соответствии с указанным Положением, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно – технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно – исследовательских, проектно – конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки; награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производилось совместным решением администрации или или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, награждение единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки является основанием для присвоения гражданину звания «Ветьеран труда». Вместе с тем представленная С.Г.Л. архивная справка не подтверждает награждение ее от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза именно единым общесоюзным знаком, а не каким – либо иным, утвержденным на местном уровне. Кроме того, в справке указано о награждении группы работников, тогда как при присвоении звания «Ветеран труда»учитывается именно личное, индивидуальное награждение работника. Иных документов, свидетельствующих о награждении С.Г.Л. единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки не представлено.
 
        В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия ответчика.
 
        Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ С.Г.Л. обратилась в отдел социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», основание для присвоения звания «Ветеран труда» - знак «Победитель социалистического соревнования».
 
    Как следует из письма Министерства социальной защиты населения УР от ДД.ММ.ГГГГ № С.Г.Л., Приказом Министерства социальной защиты населения УР от ДД.ММ.ГГГГ № С.Г.Л. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем причинам, что в представленной архивной справке отдела по делам архивов Администрации МО «Дебесский район» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что группа работников награждена значками победитель социалистического соревнования, в связи с чем нельзя сделать вывод о том, что Вы награждены единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования».
 
    Согласно паспорту, С.Г.Л. зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из трудовой книжки истицы следует, что в спорный период она работала <данные изъяты>.
 
    Согласно копии протокола № собрания уполномоченных колхоза им.Малыгина от ДД.ММ.ГГГГ, представленной отделом по делам архивов Администрации МО Дебесский район», имеется запись: «Наградить значками победителя социалистического соревнования 1.С.Г.Л.…» и также других лиц. В данном протоколе имеются сведения о награждении значком победителя социалистического соревнования ФИО1, допрошенного в суде в качестве свидетеля.
 
    Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах объединенного архивного фонда «СПК (колхоз) им.Малыгина и его предшественники», в протоколе собрания уполномоченных колхоза им.Малыгина от ДД.ММ.ГГГГ № значатся: «Наградить значками победитель социалистического соревнования: 1. С.Г.Л.…» (так в документе).
 
    Из справки Отдела социальной защиты населения в Дебесском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о стаже работы для присвоения звания «Ветеран труда», стаж работы С.Г.Л. составляет 39 лет.
 
    Свидетель ФИО4 показал суду, что он в тот период работал секретарем Партийного комитета, С.Г.Л. работала в колхозе им.Малыгина дояркой на Сенькагуртской МТФ. У нее были высокие результаты работы по надоям молока, в связи с чем она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования» за высокие показатели работы 1979 года. Ему это известно, поскольку все ходатайства, в том числе о награждении, проходили через партийную организацию, в том числе и по вопросу награждения С.Г.Л.. Данный знак был от ВЦСПС. Знак вручали на общем собрании колхозников, на котором он также присутствовал в качестве уполномоченного колхоза. Кроме нее, в тот день такой же знак вручили еще нескольким работникам колхоза за высокие показатели работы, а кому именно – он уже не помнит. Каждому из данных работников был вручен знак «Победитель социалистического соревнования», а также удостоверение к нему. Других работников в колхозе им.Малыгина в такими же фамилией, именем и отчеством в тот период, кроме истицы, не было.
 
    Свидетель ФИО1 показал суду, что истица С.Г.Л. была награждена единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования». Ему это известно достоверно, поскольку в тот день таким же знаком он (свидетель) также был награжден за высокие показатели работы в колхозе им.Малыгина. С.Г.Л. в то время работала дояркой в колхозе им.Малыгина, жила в <адрес>. В 1979 году у нее были высокие показатели по надоям молока, в связи с чем она была награждена данным знаком. Ему присвоено звание «Ветеран труда» в связи с награждением данным знаком.
 
    Свидетель ФИО1 представил суду знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и удостоверение к нему, из которого следует, что он награжден данным знаком ДД.ММ.ГГГГ. Согласно удостоверению к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», данный знак учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и ФИО1 от имени Министерства и ЦК профсоюзов награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года»
 
        В п.2 ст.7 Федерального закона от 16 декабря 1994 года №5-ФЗ «О ветеранах» указано, что ветеранами труда являются люд, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
        Письмом Минтруда РФ № 2026-ВЯ, Минсоцзащиты РФ № 4276/1-30 от 10 ноября 1995 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знака отличия в труде отнесены: нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и залуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Суда бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР и РСФСР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
    Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждались передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производилось совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета, объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течении этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
 
        Письмом Минтруда РФ от 15 сентября 1997 года № 4545 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» приведен обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» в котором к наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями СССР и РФ учитываются почетные звания, в том числе и Победитель социалистического соревнования за определенный год.
 
    Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждались передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производилось совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета, объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течении этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
 
        В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 федерального закона «о ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
        Перечень государственных наград (орденов, медалей, почетных званий, награждений), которые выступают в качестве условий приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 «О государственных наградах Российской Федерации», где наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде, практика определения и учета которых обобщена письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".
 
        К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, не является исчерпывающим. При присвоении этого звания учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств.
 
        Таким образом, в период награждения истца знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» право награждения от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе правлению колхоза и профсоюзному комитету колхоза, с которым награждаемая состояла в трудовых отношениях.
 
        Факт награждения С.Г.Л. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» подтвержден в судебном заседании представленными доказательствами: архивной справкой Отдела по делам архивов Дебесского района УР, показаниями свидетелей, трудовой книжкой истицы о факте работы в колхозе им.Малыгина, копией протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. При этом показания свидетелей ФИО1 и ФИО4 суд считает достоверными, они являются близкими по возрасту истице С.Г.Л., они являлись работниками одного колхоза и знают С.Г.Л.. Кроме того, суду ФИО1 представлен знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и удостоверение к нему, которым он награжден ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Награждение С.Г.Л. нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980года» на основании решения правления колхоза и профсоюзного комитета не является нарушением установленного порядка награждения ведомственным знаком отличия.
 
        Исходя из изложенного, оценив и проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что С.Г.Л. была награждена единым общесоюзным знаком «Победитель социалистических соревнований 1979 года», в связи с чем суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования», которым была награждена С.Г.Л., отнесен к ведомственным знакам, поскольку он является ведомственным знаком общесоюзного образца, учрежденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Награждение производилось от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза, рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок, и поручалось производить их территориальным хозяйственным и профсоюзным органам, что и имело место при награждении С.Г.Л.. Следовательно, награждение указанным знаком является основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».
 
        Основанием предоставления лицу статуса "Ветеран труда" при условии наличия у него государственных наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде является продолжительность стажа работы, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
        Судом установлено, что стаж работы С.Г.Л. составляет 39 лет, она является пенсионером по старости.
 
        На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности требований истца, подтвержденных совокупностью достоверных и достаточных доказательств, в связи с чем приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований С.Г.Л. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
        Присвоение звания «Ветеран труда» имеет для С.Г.Л. юридическое значение, поскольку с присвоением такого звания у С.Г.Л. возникают льготы и права, предусмотренные законом для ветеранов труда.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                         Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования С.Г.Л. к Министерству социальной защиты населения УР о признании права на получение звания «Ветеран труда», удовлетворить.
 
    Признать за С.Г.Л. право на получение звания «Ветеран труда» Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2014 года.
 
         Судья: Е.Н. Сундукова