Решение от 06 февраля 2014 года №2-169/2014

    Дело № 2-169/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 февраля 2014 года                                       Холмский городской суд
 
                                                                                    Сахалинской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи                             Хабисламовой Т.Э.,
 
    при секретаре                                                          Смоляковой Ю.Г.,
 
    при участии Геновой Г.И., представителей ответчиков Дю А. Е., Чередник Д.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Геновой Галины Ивановны к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании действий (бездействия) по ненадлежащему рассмотрению обращения от ДД.ММ.ГГГГ года, не принятию мер по нему, предоставлению неполного ответа, возложении обязанности предоставить полный ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ года, принять меры по проведению проверки по указанным фактам в квартирах № и № <адрес> (с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции <адрес>) с составлением акта состояния тепловой и водяной системы в этой квартире с принятием мер по устранению нарушений в этих системах, взыскании компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Генова Г.И. обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею подана жалоба, адресованная администрации о нарушении собственниками квартир № и 14 прав в отношении отопительной и водяной систем отопления дома, проходящих через их квартиры. Управляющая компания ООО «Сириус» никаких мер не принимает в том числе по восстановлению систем в прежнее состояние. Администрация направила ответ ДД.ММ.ГГГГ № 2485-ОП, который считает формальным, не по сути ее жалобы, тогда как в своем заявлении просила провести проверку изложенных фактов, принять меры. Предоставление ответа, не отвечающего требованиям законодательства нарушает ее права и планы, которые она не может осуществить при отсутствии информации. Все это вынуждает ее нравственно страдать- нервничать, раздражаться, переживать, что отрицательно сказывается на ее состоянии здоровья.
 
    В судебном заседании Генова Г.И. на удовлетворении иска настаивала, по основаниям, изложенным в нем.
 
    Представители ответчиков иск не признали.
 
    Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 названного Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
 
    Право граждан на получение информации гарантировано ст. ст. 24 и 29 Конституции Российской Федерации. В силу указанных норм не допускается ограничение прав и свобод в сфере получения информации, в частности права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29), а также права знакомиться с собираемыми органами государственной власти и их должностными лицами сведениями, документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 2 ст. 24) в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
 
    Согласно статье 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1); гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (п. 2); решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд (п. 6).
 
    В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    Реализация гражданами данного права регулируется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ
 
    Согласно статье 5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1 части 1 статьи 10 Закона).
 
    По смыслу приведенных нормативных положений гражданин имеет право на рассмотрение государственным органом, органом местного самоуправления, должностными лицами его обращения по вопросу получения информации, затрагивающей его интересы, а также право на получение ответа от указанных органов и лиц по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    Как следует из материалов дела, Генова Г.И. по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении, которое расположено в <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию МО «Холмский городской округ» с жалобой на нарушение её прав, в которой указывает следующее. Собственники квартир № и 14 в <адрес> без согласования с управляющей компанией и собственниками квартир дома произвели ремонт общего имущества- водяной и отопительной систем. При этом изменили материалы труб и размер, что является недопустимым. Управляющая компания ООО «Сириус» владея данной информацией никаких мер не предпринимает, более тогда данная компания заключила договор с ИП Ротановым, который производит капитальный ремонт системы отопления. Однако такой ремонт выполнен ненадлежащего качества. Просила провести проверку по всем указанным фактам в жалобе, заактировать и принять меры по привлечению к ответственности ООО «Сириус» в лице его руководителя, ИП Ротанова, собственников квартир № 6и 14, с обращением с иском в суд в ее интересах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ за № 2485-ОП дан Администрацией МО «Холмский городской округ» Геновой Г.И. ответ, в котором расшифровывается понятие «состава общего имущества многоквартирного дома» со ссылкой на положения п. 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», а также, что подразумевается под понятием «управление многоквартирным домом» со ссылкой на п. 6 ст. 138 ЖК РФ и п. 6 ст. 148 ЖК РФ.
 
    Таким образом, из указанного выше следует, что ответы на поставленные в жалобе вопросы администрацией не даны.
 
    Запрашиваемая Геновой Г.И. информация относительно содержания общего имущества многоквартирного дома, в котором она проживает, не относится к закрытой информации или информации ограниченного доступа, так как не входит в перечень сведений, составляющих государственную тайну, предусмотренный ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной тайне", и в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; затрагивает права истца, как нанимателя жилого помещения, расположенного по <адрес>.
 
    В соответствии с пунктом 2 части статьи 10 Закона Российской Федерации "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" для рассмотрения обращения гражданина государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
 
    Из материалов проверки № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончания- ДД.ММ.ГГГГ не следует, что органом местного самоуправления истребовалась какая-либо информация у управляющей компании и иных органов.
 
    В соответствии с положениями ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
 
    Таким правом орган местного самоуправления не воспользовался
 
    На основании изложенного делаю вывод, что подлежит удовлетворению требование Геновой Г.И. в части признания незаконными действия (бездействие) Администрации МО «Холмский городской округ» в части ненадлежащего рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставлению неполного ответа и обязании Администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» предоставить полный ответ Геновой Галине Ивановне на заявление от 27.11. 2013 года.
 
    Требование истца в части принять меры по проведению проверки по указанным фактам в квартирах № и № <адрес> (с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции <адрес>) с составлением акта состояния тепловой и водяной системы в этой квартире с принятием мер по устранению нарушений в этих системах не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что государственный орган обязан при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан, принять необходимые меры к пресечению подобных нарушений и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан. Эти меры зависят от компетенции субъекта.
 
    В данном случае проведение мер указанных в иске является правом органа местного самоуправления при рассмотрении обращения в случае необходимости.
 
    Частью 1 статьи 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан" предусмотрено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
 
    В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
 
    Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностного лица, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.
 
    Согласно положениям ст. 1099 ГК основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 настоящего Кодекса.
 
    Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
 
    В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред
 
    В связи с тем, что органом местного самоуправления письменное обращение гражданина рассмотрено не объективно и не всесторонне, соответственно допущено нарушение прав истца на получение полного ответа на обращение, то она в силу приведенных положений закона имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного виновными действиями (бездействием) Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», размер которого считаю возможным определить в <данные изъяты> рублей исходя из степени нравственных страданий, с учетом характера обращения.
 
    Подпунктом 34 раздела 2 Положения о Финансовом управлении администрации муниципального образования "Холмский городской округ" установлено, что Управление принимает к исполнению судебные акты, предусматривающие обращение на взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений-должников, а также по искам к Холмскому городскому округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Холмского городского округа либо должностных лиц данных органов.
 
    Согласно Решению МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об органах администрации муниципального образования «Холмский городской округ» Финансовое управление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" входит в структуру органов администрации муниципального образования.
 
    Таким образом, подлежит взысканию с казны муниципального образования «Холмский городской округ» в лице Финансового управления администрации МО «Холмский городской округ» в пользу Геновой Галины Ивановны в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина взысканию с администрации муниципального образования «Холмский городской округ» не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Геновой Галины Ивановны к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании действий (бездействия) по ненадлежащему рассмотрению обращения от ДД.ММ.ГГГГ года, не принятию мер по нему, предоставлению неполного ответа, возложении обязанности предоставить полный ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ года, принять меры по проведению проверки по указанным фактам в квартирах № и № <адрес> (с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции <адрес>) с составлением акта состояния тепловой и водяной системы в этой квартире с принятием мер по устранению нарушений в этих системах, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия (бездействие) Администрации МО «Холмский городской округ» в части ненадлежащего рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставлению неполного ответа и обязать Администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» предоставить полный ответ Геновой Галине Ивановне на заявление от 27.11. 2013 года.
 
    Взыскать с казны муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Геновой Галины Ивановны компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В удовлетворении иска Геновой Галине Ивановне к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в части принять меры по проведению проверки по указанным фактам в квартирах № и № <адрес> (с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции <адрес>) с составлением акта состояния тепловой и водяной системы в этой квартире с принятием мер по устранению нарушений в этих системах, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                                                                        Т.Э. Хабисламова