Решение от 22 мая 2014 года №2-169/2014

    Дело № 2-169/2014                                                                                         
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Нижний Ломов                                                                    22 мая 2014 года
 
    Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Барановой О.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Васильевой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалова В. М. к Коноваловой Е. В., Коноваловой И. В. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и исключении из договора социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Коновалов В.М. обратился в суд с иском к Коноваловой Е.В., Коноваловой И.В. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и исключении из договора социального найма, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией города Нижний Ломов Пензенской области был заключен договор социального найма жилого помещения №. По условиям данного договора истец приобрел в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности, состоящее из 1-ой комнаты общей площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>. Данную квартиру он получил при сносе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по долгосрочной целевой программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Нижний Ломов на 2013-2015 г.г.». Жилой дом № по <адрес> был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, жильцы дома приобрели право на внеочередное получение жилого помещения на условиях социального найма в порядке ст. 57 ЖК РФ. Согласно п. 3 договора социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: жена - Коновалова Е. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочь - Коновалова И. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В данный договор ответчики были вписаны автоматически, так как были зарегистрированы в доме, признанным аварийным. В настоящий момент в спорной квартире зарегистрирован истец. Ответчики в указанной квартире не зарегистрированы, никогда туда не вселялись, никогда не переезжали и вещей своих не перевозили. Коновалова Е.В. и Коновалова И.В. формально в зарегистрированы в аварийном жилье по адресу: <адрес>, однако еще до расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ с истцом, Коновалова Е.В., забрав дочь Ирину, добровольно выехала из квартиры. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчики проживали по адресу: <адрес>. В настоящее время Коновалова Е.В. проживает по адресу: <адрес>, а Коновалова И.В. проживает по адресу: <адрес>. Истец считает, что поскольку ответчики, не являющиеся членами его семьи на момент вселения, никогда в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, не вселялись в качестве членом семьи нанимателя, вещей не перевозили, не проживают в данной квартире, общего хозяйства с ним не ведут, совместно не проживают с ДД.ММ.ГГГГ, квартплату и коммунальные услуги не оплачивают, их регистрация в аварийном жилье носит фиктивный характер, соответственно они не приобрели права пользования спорным жилым помещением. Спорное жилое помещение предоставлялось органом местного самоуправления с учетом регистрации ответчиков по адресу: <адрес>, в момент «сноса» соответствующего дома, что не порождает за последними жилищных прав, так как в силу ст. 70 ЖК РФ права и обязанности по договору социального найма возникают в момент вселения в жилое помещение. За помощью о вселении ответчики в правоохранительные органы не обращались, о создании препятствий во вселении и пользовании спорной квартирой также не обращались.
 
    На основании изложенного просит признать Коновалову Е.В. и Коновалову И.В. не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и исключить их из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Коновалов В.М. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием своего представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.
 
    Представитель истца Коновалова В.М.- Власова С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Ответчик Коновалова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований Коновалова В.М., пояснив, что из квартиры по <адрес> выехала вынужденно, поскольку муж выпивал, поднимал руку, устраивал скандалы. Намерений отказываться от квартиры не имела.
 
    Ответчик Коновалова И.В. с иском не согласилась, пояснив, что желает проживать в новой квартире по <адрес>, и неоднократно просила отца зарегистрировать её в указанной квартире. Намерений отказаться от квартиры как от старой по <адрес>, так и от новой по <адрес> не имела. Выехала из квартиры по <адрес> вместе с матерью Коноваловой Е.В.
 
    Представитель третьего лица - администрации города Нижний Ломов Пензенской области Бочкарева И.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании принятие решения оставила на усмотрение суда.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Коновалова В.М.
 
    Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела постановлением администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Нижний Ломов на 2013-2017 г.г.»
 
    Согласно паспорту указанной программы целью программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов и создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории г. Нижний Ломов. Задачами программы является переселение граждан из 8 аварийных многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в соответствии с п.п. 1 ч. 2 ст. 20.6 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с последующими изменениями). Срок реализации программы 2013-2017 г.г. Исполнителем программы является администрация города Нижний Ломов.
 
    В соответствии с п. 2 паспорта программа реализуется, в ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в отношении дома № по <адрес>.
 
    Постановлением администрации города Нижний Ломов Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ по переселению граждан в связи с признанием дома № по переулку <адрес> аварийным и подлежащим сносу (постановление главы администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого дома в городе Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области <адрес> аварийным и подлежащим сносу) постановлено : выселить Коновалова В. М. и членов его семьи, Коновалову Е. В., Коновалову И. В. из квартиры <адрес> (п. 1.1), расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с Коноваловым В.М. на жилое помещение - муниципальную квартиру <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м. (п. 1.2) с предоставлением Коновалову В.М. и членам его семьи - Коноваловой Е.В., Коноваловой И.В. благоустроенное жилое помещение муниципального жилого фонда по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. (п. 1.3) с заключением с Коноваловым В.М. договора социального найма на квартиру № по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м (п. 1.4).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Коноваловым В.М. и администрацией города Нижний Ломов Пензенской области заключено соглашение об условиях предоставления жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилого фонда, согласно которому Коновалов В.М. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 соглашения).
 
    Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ № с заключением о техническом состоянии основных несущих конструктивных элементов, жилой дом, в котором расположено жилое помещение, указанное в п. 1 настоящего соглашения, признан непригодным для постоянного проживания, подлежит расселению и включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Нижний ломов Нижнеломовского района Пензенской области на 2013-2015 г.г.», утвержденную постановлением администрации города Нижний ломов Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями).
 
    Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Нижний Ломов Пензенской области, действующей от имени собственника муниципального образования город Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области и гражданином Коноваловым В.М. заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.
 
    Одновременно совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Коновалова Е. В., ДД.ММ.ГГГГ - жена, Коновалова И. В., ДД.ММ.ГГГГ - дочь.
 
    Указанным договором социального найма предусмотрены обязанности сторон, в частности, наниматель обязан:
 
    а) принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде;
 
    б) соблюдать правила пользования жилыми помещениями;
 
    в) использовать жилое помещение в соответствии с его назначением;
 
    г) поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное и оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;
 
    д) содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства;
 
    е) производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения;
 
    ж) не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством РФ;
 
    з) своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам;
 
    и) переселиться с членами своей семьи в порядке, установленном ЖК РФ на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома, в котором он проживает в предоставляемое наймодателем жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям и иные условия, предусмотренные указанным договором.
 
    При этом наниматель вправе сохранить права на жилое помещение при временном отсутствии его и членов его семьи (п.п. в п.6 договора).
 
    Согласно выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире № дома <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ - Коновалов В. М., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    Лицевой счет № ООО «Жилкомплекс» по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м. <адрес> открыт на имя нанимателя Коновалова В. М. с ДД.ММ.ГГГГ (копия лицевого счета ООО «Жилкомплекс», дата составления ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Коновалову В.М. и членам его семьи в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Нижний Ломов на 2013-2017 г.г.» была предоставлена квартира по договору социального найма общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенная по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Жилищного кодекса РФ, жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.
 
    Таким образом, Конституция Российской Федерации запрещает только произвольное, то есть вне оснований и порядка, предусмотренных законом, лишение граждан жилища.
 
    В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.
 
    Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
 
    Согласно п. 1 и п. 3 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    На основании ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
 
    В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
 
    В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
 
    Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
 
    При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
 
    Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-ИЗ № от ДД.ММ.ГГГГ брак между Коноваловым В.М. и Коноваловой Е.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о расторжении брака №.
 
    Из показаний свидетеля ФИО1 и ФИО2 следует, что Коновалов В.М. и Коновалова Е.В. после заключения брака проживали в квартире матери истца по <адрес>. Еще до расторжения брака ответчик Коновалова Е.В. добровольно выехала из квартиры № по <адрес>, забрав с собой дочь Коновалову И.В., вывезла все вещи из квартиры. При этом она ушла от истца к другому мужчине и проживала с ним по другому адресу. В новую квартиру, предоставленную истцу в рамках программы переселения, она не вселялась.
 
    Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что является соседкой Коновалова В.М. Ответчик Коновалова Е.В. ушла от мужа, поскольку тот поднимал на неё руку, скандалил. Коновалова Е.В., вместе с дочерью ушла жить на квартиру по <данные изъяты> забрала все свои вещи. При этом обратно в квартиру не возвращалась, поскольку ей не давали там жить бывший муж и свекровь. О попытках Коноваловых Е.В. и И.В. вселиться в новую квартиру, предоставленную в рамках программы переселения, ей ничего не известно.
 
    Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что Коновалова Е.В. ушла от мужа, поскольку тот выпивал, устраивал скандалы, не имел постоянного места работы. Коновалова Е.В. ушла от мужа еще до развода, выехала из кв. № по <адрес>, забрав все свои вещи, вместе с дочерью Коноваловой И.В. При этом попыток вселиться в старую квартиру не делала, поскольку против её проживания в указанной квартире были и бывший супруг, и бывшая свекровь. Со слов ответчика Коноваловой Е.В. ей известно, что Коновалова И.В. ходила к отцу и просилась пожить в старой квартир по <адрес>, однако последний её не впустил. В новую квартиру ответчики не вселялись.
 
    Таким образом, судом установлено, что ответчики Коновалова Е.В. и Коновалова И.В. длительное время не проживают по адресу: <адрес>, их выезд носит длительный и постоянный характер, в новую квартиру каких-либо попыток вселения со стороны ответчиков предпринято не было, обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг ответчиками не выполняется, достаточных и достоверных доказательств, которые могут свидетельствовать о том, что не вселение и не проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, для них является вынужденным, а также доказательств, свидетельствующих о том, что истцом Коноваловым В.М. ответчикам чинятся препятствия в пользовании спорным жилым помещением - квартирой по <адрес>, суду представлено не было.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Коноваловы Е.В. и И.В. самостоятельно и добровольно отказались в отношении себя от заключения и исполнения договора социального найма, в связи с чем, считает, что ответчики не приобрели права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
 
    Поскольку ответчики не совершили действий, направленных на возникновение жилищных прав и обязанностей, не вселялись в спорную квартиру и не проживали в ней, следовательно, они не приобрели право пользования спорным жилым помещением.
 
    Согласно Закону РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах Российской Федерации", регистрация в Российской Федерации по месту жительства является лишь предусмотренной Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства и не влияет на возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений.
 
    Исходя из указанных положений, Закон устанавливает возникновение у гражданина равного с проживающими права на жилое помещение с его вселением для постоянного проживания в данное жилое помещение.
 
    Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований Коновалова В.М.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                               Р Е Ш И Л :
 
    Признать Коновалову Е. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <данные изъяты>, Коновалову И. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с исключением их из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
                     Судья                                                               О.И.Баранова
 
                     В окончательной форме решение принято 27 мая 2014 года
 
                    Судья                                                                   О.И.Баранова