Решение от 12 мая 2014 года №2-169/2014

Гражданское дело № 2-169/2014
 
                                                          Р Е Ш Е Н И Е
 
                                           Именем Российской федерации
 
с. Петровское                                                                       12 мая 2014 года
 
    Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Кононыхиной Л.В., при секретаре Сухановой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петровского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
         Прокурор Петровского района Тамбовской области Черников А.А. в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд с исковым заявлением к ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ», в котором просит обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране труда ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ», которая осуществляет свою деятельность на территории Петровского района Тамбовской области, выяснилось, что вопреки требованиям законодательства ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» не провело аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, чем нарушаются трудовые права граждан. В связи с чем, прокурор Петровского района обратился с исковым заявлением в суд. В ходе рассмотрения дела исковые требования прокурором были уточнены и прокурор просил суд обязать ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» провести специальную оценку условий труда рабочих мест в срок до 01.07.2014 г. и обязать Управление здравоохранения Тамбовской области выделить денежные средства для проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ».
 
    В судебном заседании истец - помощник прокурора Петровского района Ломакина М.И. уточненные исковые требования поддержала частично и пояснила, что согласно ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже одного раза в пять лет. При проведении проверки прокуратурой района было установлено, что данные требования законодательства РФ ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» не выполняются. Исковые требования в части возложения обязанности на Управление здравоохранения Тамбовской области выделить денежные средства для проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» не поддержала. Просит суд обязать ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» провести специальную оценку условий труда рабочих мест в срок до 01.07.2014 г.
 
        Ответчик - представитель ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» Каверина М.В., действующая на основании доверенности № 10 от 25.02.2014 года, в судебном заседании пояснила, что признает в полном объеме исковые требования прокурора Петровского района. Приказом № 1 от 01 января 2014, подписанным и.о. главного врача ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» Мазуриным В.С. «О проведении специальной оценки условий труда» создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда, установлен график проведения специальной оценки условий труда, назначены ответственные лица. В настоящее время заключен договор от 09 апреля 2014 года с испытательной лабораторией ООО «Центр безопасности труда», расположенной в г. Тамбове, на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда. До 01 июля 2014 года специальная оценка условий труда на рабочих местах будет проведена. Просила суд принять письменное признание ею иска, указав в заявлении, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель Управления здравоохранения Тамбовской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание не явился. В материалах дела имеется возражение от 23.04.2014 года от имени и.о. начальника управления здравоохранения Виницкой О.В. на иск прокурора Петровского района в части возложения обязанности на Управление здравоохранения Тамбовской области выделить денежные средства для проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ», мотивируя это тем, что ТОГБУЗ «Петровская центральная больница» является самостоятельным юридическим лицом. Согласно ст.48 ГК РФ у юридического лица есть самостоятельная ответственность по обязательствам, приобретению и реализации гражданских прав от своего имени, выступление в качестве истца и ответчика в судах. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о социальной оценке условий труда. Затраты на проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» включаются в состав тарифа на оплату медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования. В связи с чем выделение дополнительных денежных средств Управлением здравоохранения области не требуется. Просила в удовлетворении требований прокурора Петровского района о возложении на Управление здравоохранения области обязанности по выделению денежных средств ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» для проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отказать.
 
        Выслушав стороны, учитывая мнение третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
           В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
          На основании ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется в полном объеме судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст.17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.
 
        Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
        В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
        Согласно ст.ст. 1,2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
 
    Одним из основных принципов охраны здоровья граждан является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
 
    В ходе проведения проверки прокуратурой Петровского района было установлено, что вопреки требованиям законодательства ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах, чем нарушаются трудовые права граждан.
 
    В соответствии со ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
 
         Согласно ст.22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель имеет право реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда.
 
         Статья 212 Трудового Кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
 
    В соответствии с ч.1,2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. №426-ФЗ), специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических
нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и
коллективной защиты работников.
 
    По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
 
    Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч.1ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ и предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда (п.1,2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ).
 
    Согласно ч.1,2,4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
 
    Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
 
    Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
 
           Однако более пяти лет ни аттестация рабочих мест, ни специальная оценка условий труда рабочих мест в ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» не проводилась.
 
           Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Приказом № 1 от 01 января 2014, подписанным и.о. главного врача ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» Мазуриным В.С. «О проведении специальной оценки условий труда» создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда, установлен график проведения специальной оценки условий труда, назначены ответственные лица. Заключен договор от 09 апреля 2014 года с испытательной лабораторией ООО «Центр безопасности труда», расположенной в г. Тамбове, на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда.
 
         Представитель ответчика - ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» Каверина М.В. иск прокурора Петровского прокурора Петровского района признала и просила суд принять признание ею иска.
 
    Судом сторонам разъяснены последствия принятия признания иска ответчиком, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Принятие судом признания иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Петровского района, поскольку требования прокурора законны и обоснованны.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Петровского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест - удовлетворить.
 
    Обязать ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» в лице и.о. главного врача Мазурина В.С. организовать и провести специальную оценку условий труда рабочих мест в срок до 01 июля 2014 года.
 
    Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ. Апелляционные жалобы могут быть поданы через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                     Л.В. Кононыхина
 
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14.05.2014г.
 
Судья                                                                                       Л.В. Кононыхина