Решение от 23 июня 2014 года №2-169/2014

    Дело № 2-169/2014 РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года г. Белокуриха
 
    Белокурихинский городской суд, Алтайского края
 
    в составе:
 
    председательствующего Омелько Л.В.,
 
    при секретаре Зарубиной Н.В.,
 
    с участием истицы Солодовниковой Т.Я., представителей ответчика Чернышовой Е.А., Стародубцева М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о защите нарушенного права
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Солодовникова Т.Я. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> ( далее по тексту - ГУ УПФ РФ) о защите нарушенного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с ее работой в должности участкового терапевта ФИО8 райбольницы, впоследствии переименованной в Государственное коммунальное казенное предприятие «<адрес> больница», ссылалась на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности участкового терапевта <адрес>ной больницы, которая в последствии была реорганизована и переименована в Казенное Государственное Коммунальное предприятие «Медицинское объединение ФИО2 <адрес>». Поскольку в результате реорганизации и переименований, профиль работы больницы не изменялся, ее должность и трудовые обязанности оставались неизменными, работала она в сельской местности, полный рабочий день, то полагает, что приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге более 30 лет за осуществление лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в должности участкового терапевта с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчиком ей было отказано в назначении трудовой пенсии досрочно, как невыработавшей необходимый трудовой стаж. Из льготного стажа был исключен указанный период времени со ссылкой на то, что Казенное Государственное Коммунальное Предприятие «Медицинское объединение ФИО2 <адрес>» не является учреждением здравоохранения, как это предусмотрено Списками работ, профессий и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. и Постановлением Правительства № 781 от 29.01.2002г.
 
    В судебном заседании истица Солодовникова Т.Я. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что начиная с января месяца ДД.ММ.ГГГГ года по ноябрь месяц ДД.ММ.ГГГГ года она работала в сельской местности в ФИО9 больнице в должности участкового врача терапевта. Таврическая больница была в 90-е годы была поделена на стационар и амбулаторию. ФИО10 амбулатория была создана на базе этой больницы и представляла собой амбулаторию. В мае месяце ДД.ММ.ГГГГ года стационар и семейную амбулаторию объединили и больницу переименовали в Коммунальное казенное предприятие «<адрес> больница», а в ДД.ММ.ГГГГ году <адрес>ную больницу, на основании ФИО2 Акимата (исполнительного органа власти) присоединили к ФИО2 центральной районной больнице и придали статус Государственное коммунальное казенное предприятие. В ДД.ММ.ГГГГ году наименование больницы вновь изменилось и больница стала называться Казенное Государственное Коммунальное Предприятие «Медицинское объединение ФИО2 <адрес>», при этом профиль больницы оставался неизменным.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ Чернышова Е.А. иск не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. Солодовникова Т.Я. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При рассмотрении права на досрочную трудовую пенсию ГУ УПФ РФ был установлен льготный трудовой стаж <данные изъяты> дней, так как период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был исключен из льготного исчисления, так как в этот период истица работал в Казенном Государственном Коммунальном предприятии «Медицинское объединение ФИО2 <адрес>», что не является учреждением здравоохранения.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Стародубцев М.В. позицию Чернышовой Е.А. поддержал по аналогичным доводам.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, требования истицы суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.
 
    Согласно ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    До принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на получение пенсии по старости досрочно предоставлялось отдельным категориям граждан в связи с особыми условиями их труда Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
 
    В частности, Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", определяя виды трудовых пенсий и закрепляя в качестве общих правовых оснований назначения пенсии по старости достижение пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие общего трудового стажа - не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин (статья 10), предусматривал и право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда: мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они трудились соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж составлял не менее 20 и 15 лет; гражданам, имевшим не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями и в горячих цехах, пенсия назначалась с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждый полный год такой работы (пункт "а" части первой статьи 12).
 
    Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступивший в силу с 1 января 2002 года, закрепил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (преамбула) и указал в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).
 
    Названный Федеральный закон определил также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, длительное время занятых на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда: согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда или в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного данной нормой срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    Как отмечено в определении Конституционного суда РФ, № 471-О, от 03.10.2006г. «По запросу Курчатского городского суда курской области», исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусмотренным ранее действовавшим пенсионным законодательством.
 
    Между тем пунктом 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оговорено, что условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные ее пунктом 1, применяются в случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, от 29.01.2004 г. № 2-П о сохранении ранее приобретенных пенсионных прав, не применение норм, утративших силу, но действовавших в спорный период работы, является не правильным.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Как следует из копии трудовой книжки Солодовниковой Т.Я., с ДД.ММ.ГГГГ. она принята в Восточно-Казахстанскую областную больницу для прохождения интернатуры по терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала врачом-терапевтом <адрес>ной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность директора ФИО11 филиала ВК областного отделения ФОМС в порядке служебного перевода; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного специалиста ФИО2 филиала, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность главного специалиста ФИО2 филиала по контракту, ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с окончанием срока контракта, с ДД.ММ.ГГГГ. назначена заведующей семейной лабораторией в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена и работала по ДД.ММ.ГГГГ. в должности участковым-терапевтом <адрес>ной больницы. ДД.ММ.ГГГГ. с в связи с переименованием Государственного коммунального казенного предприятия «<адрес> больница» в Государственное коммунальное казенное предприятие «ФИО12 центральная районная больница. На основании Постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О реорганизации объектов здравоохранения <адрес>» КГКП «Уланская центральная больница реорганизована в КГКП «Медицинское объединение ФИО2 <адрес>» УЗ ВКО.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности участкового врача-терапевта КГБУЗ «Городская больница № <адрес>».
 
    С ДД.ММ.ГГГГ. принята и работает по настоящее время в КГБУЗ «Центральная городская больница <адрес>», в должности врача-терапевта поликлиники.
 
    Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. решено из льготного стажа работы исключить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. так как Казенное Государственное Коммунальное предприятие «Медицинское объединение ФИО2 <адрес>» не является учреждением здравоохранения, как это предусмотрено Списками работ, профессий и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; отпуска без сохранения заработной платы (административные отпуска) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., нахождение в командировках ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, отпуска без сохранения заработной плат, командировки не подлежат включению в специальный стаж.
 
    Основания не включения в льготный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства истица Солодовникова Т.Я. не оспаривала.
 
    Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в командировках ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. не включены в льготный, истицей по данному вопросу в судебном заседании требования не заявлены.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991г., «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Список утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
 
    Как следует из решения ГУ УПФ РФ и подтверждается отзывом на исковое заявление, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., работала в качестве врача-интерна по терапии в <адрес> больнице; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., работала врачом-терапевтом в Краевом Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 2, <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работает врачом-терапевтом Краевом Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Центральная городская больница <адрес>» включены в льготный трудовой стаж дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., действующим до 01.1.1999г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения», который действует с 01.11.1999г. и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ, № 173-, от 17.12.2001г.», действующим с 12.11.2002г., утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. в специальный стаж засчитывается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях врачей и среднего медперсонала в учреждениях предусмотренных Списком должностей.
 
    Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работ не менее 80% рабочего времени.
 
    Согласно п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
 
    В силу п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
 
    В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
 
    Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежит представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте 6 вышеназванных Правил.
 
    В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
 
    Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
 
    Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
 
    Как отмечено выше, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Солодовникова Т.Я. работала в <адрес>ной больницы в должности участкового терапевта, однако по этот период времени больница неоднократно реорганизовывалась и переименовывалась, при этом, как утверждает истица условия ее труда и место работы оставались неизменными.
 
    Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Вместе с тем, периоды времени ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением Солодовниковой Т.Я. лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, а период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не включен.
 
    Согласно приказу ФИО2 <адрес> отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № в целях совершенствования системы здравоохранения и обеспечения современного уровня оказания медицинской помощи в области, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О первоочередных мерах по улучшению состояния здоровья граждан Республики Казахстан» и выполнения приказа Комитета здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ. главным врачам районной больницы <адрес>… провести реструктуризацию амбулаторно-поликлинической сети путем создания Семейных врачебных амбулаторий СВА приданием им самостоятельного юридического статуса. Объединить консультативно-диагностическую поликлинику (КДП) со стационаром больниц. Провести реорганизацию и слияние участков во вновь организованные СВА как по семейно-территориальному принципу, так и на основе свободного выбора с прикреплением к одной СВА не менее от 2 до 5 тыс. населения (л.д. 34).
 
    На основании ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О реорганизации медицинской помощи», реорганизованы медицинские учреждения – <адрес> больница, <адрес> больница № 1, Асу-Булакская участковая больница – в государственные предприятия. Открыть государственные предприятия «Семейные врачебные амбулатории» в селах Таврия… (л.д. 35).
 
    ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О реорганизации службы здравоохранения ФИО2 <адрес>» реорганизованы медицинские учреждения «<адрес> больница», «<адрес> больница № №», Асу-Булакская участковая больница в коммунальные государственные казенные предприятия (л.д. 36) и ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ. эти предприятия упразднены и включены в состав имеющихся в селах Таврическое… больниц (л.д. 37).
 
    Постановлением <адрес> Акимата № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственное коммунальное казенное предприятие «<адрес> больница» переименовано в государственное коммунальное казенное предприятие «ФИО13 центральная районная больница» (л.д. 38).
 
    Приказом здравоохранения ФИО2 <адрес> отдела от ДД.ММ.ГГГГ. № коммунально-государственному казенному предприятию «<адрес> больница» присвоен статус «ФИО14 центральная районная больница», утверждено положение о центральной районной больнице (л.д. 39).
 
    <адрес> Акимата № от ДД.ММ.ГГГГ.Коммунальное государственное казенное предприятие «ФИО15 центральная районная больница» государственного учреждения «Департамент здравоохранения <адрес>» реорганизовано в Коммунальное государственное казенное предприятие «Медицинское объединение ФИО2 <адрес>» Управления здравоохранения <адрес> акимата (л.д. 40-41).
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 06.09.1991г., «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Список утвержденный Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
 
    Исходя из анализа вышеприведенной нормы закона, учитывая, что <адрес> больница имела статус Учреждения, а в связи с реорганизацией и переименованиями Учреждения условия труда истицы и ее рабочее место оставались неизменными, учитывая, что часть трудового стажа в этой же должности на этом же рабочем месте была включена в льготный стаж, при этом работник рассчитывал на социальные гарантии в области пенсионного обеспечения, а закон не может ухудшать положения работника, то требования истицы о включении в льготный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения периоды работы Солодовниковой Т.Я. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Коммунальном казенном предприятии «<адрес> больница» (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Государственном коммунальном казенном предприятии «ФИО16 центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Коммунальном государственном казенном предприятии «Медицинское объединение ФИО2 <адрес>» Управления здравоохранения <адрес> акимата.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит доказанным тот факт, что Солодовникова Т.Я. работала полный рабочий день в должности дающей право на досрочное назначение пенсии – участкового врача терапевта в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении, № 2-П, от 29.01.2004г., ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст.18,19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться и будет реализовано. Данное определение конкретизирует положение ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указав, что данная норма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового законодательства независимо от того выбран им общий или специальный стаж полностью или частично.
 
    Из анализа представленных доказательств следует, что тип больницы, в которой работала истица, не менялся.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
 
    Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом РФ в Определении N 197-О от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным исковые требования Солодовниковой Т.Я. удовлетворить и период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., включить в льготный трудовой стаж, где специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ., за вычетом периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, составляет более 30 лет.
 
    В соответствии с п.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ.
 
    Согласно п.2 ст.19 названного Закона, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание, что при удовлетворении требований о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на дату обращения Солодовниковой Т.Я. с заявлением в ГУ УПФ РФ обратилась ДД.ММ.ГГГГ. и льготный стаж Солодовниковой Т.Я. составляет более 30 лет, которые предусмотрены законом, суд считает, что Солодовникова Т.Я. приобрела право на назначение льготной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При определении права истицы на досрочную трудовую пенсию следует руководствоваться Определением Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. N 320-О; Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П; разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденным Постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 г. N 70; письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 июня 2004 г. N МЗ-637.
 
    С учетом перечисленных документов при определении права на досрочную пенсию может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера):
 
    в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии;
 
    в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
 
    Причем они могут применяться комбинированно, т.е. к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.
 
    В связи с чем, довод ответчика о выборе какого-либо одного способа расчета льготного стажа и применения нормативно-правовых актов, используемых при назначении досрочных трудовых пенсий, судом не принимается.
 
    Согласно пункта1 статьи19 Федерального закона от 17декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    В соответствии со статьей23 указанного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
 
    В порядке ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу Солодовниковой Т.Я. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании ст. 27 п.1 пп. 1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь с.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО3 в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в должности участкового терапевта с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Коммунальном казенном предприятии «<адрес> больница» (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Государственном коммунальном казенном предприятии «ФИО17 центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Коммунальном государственном казенном предприятии «Медицинское объединение ФИО2 <адрес>» Управления здравоохранения <адрес> акимата.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить и выплачивать ФИО3 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд, через суд <адрес>, в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Белокурихинского
 
    городского суда Л.В.Омелько