Решение от 08 августа 2014 года №2-169/2014

    Дело № 2-169/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Мураши Кировской области 08 августа 2014 года
 
        Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой О.С.,
 
    при секретаре Заборских С.В.,
 
    с участием истца Скрипченко А.И.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Симоновой Н.Н.,
 
    представителя третьего лица МДОКУ Детский сад «<данные изъяты>» ФИО,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрипченко А.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе о возложении обязанности включения в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Скрипченко А.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе о возложении обязанности включения в льготный стаж периодов ее работы с 01.01.2001 года по 13.10.2002 года в должностях музыкального руководителя и воспитателя детского сада <данные изъяты>, включая учебные отпуска, имевшие место в спорный период с 02.04.2001 года по 28.04.2001 года, с 12.11.2001 года по 07.12.2001 года, с 03.04.2002 года по 27.04.2002 года, а также время нахождения на курсах повышения квалификации, которые имели место в период работы, который был включен ответчиком в льготный стаж с 24.03.1997 года по 28.03.1997 года, с 16.06.1997 года по 27.06.1997 года, а также период ее работы в должности секретаря <данные изъяты> с 18.11.1982 года по 30.06.1987 года. Истец просит возложить на ответчика обязанность назначить ей трудовую пенсию по старости с 05.06.2013 года, мотивируя свои требования тем, что работая в спорный период в должности музыкального работника и воспитателя она осуществляла педагогическую работу, в указанный период времени суммарно ее педагогическая нагрузка превышала норму часов, установленную для музыкального руководителя ( 24 часа), в спорный период времени имели место учебные отпуска в связи с обучением в ГОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет», во время обучения работодателем ей сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В период ее работы, который ответчиком был включен в льготный стад она дважды направлялась работодателем в силу специфики ее работы на курсы повышения квалификации, в спорные периоды за ней также сохранялось место работы, работодателем выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Истец настаивает на включение в льготный стаж времени работы в должности секретаря <данные изъяты>, указывая, что согласно ранее действовавшего законодательства, имевшего место в спорный период, в стаж работы работникам просвещения засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, к которым относился <данные изъяты>.
 
        Истец Скрипченко А.И. в судебном заседании уточнила исковые требования, просит суд отменить решение об отказе в установлении пенсии от 06.02.2014 года, включить в льготный стаж периоды ее работы с 01.01.2001 года по 13.10.2002 года в должностях музыкального руководителя и воспитателя детского сада «<данные изъяты>», учебные отпуска с 02.04.2001 года по 28.04.2001 года, с 12.11.2001 года по 07.12.2001 года, с 03.04.2002 года по 27.04.2002 года, курсы повышения квалификации с 24.03.1997 года по 28.03.1997 года, с 16.06.1997 года по 27.06.1997 года, работу в должности секретаря <данные изъяты>, которая имела место с 18.11.1982 года по 30.06.1987 года, просит обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный Фонд РФ с 28.01.2014 года, на исковых требованиях настаивает по основаниям и доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика по доверенности Симонова Н.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительно суду пояснила, что в назначении досрочной пенсии по старости истице было отказано обоснованно в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. По спорному периоду работы Скрипченко А.И. в должности музыкального руководителя и воспитателя в детском садике «<данные изъяты>» с 01.01.2001 года по 13.10.2002 года суду пояснила, что п. 5 Правил исчисления периодов работы № 781 от 29.10.2002 года работа в должности музыкального руководителя независимо от времени ее выполнения включается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени суммарно по основному и другим местам работы на 1 ставку заработной платы в данной должности. Согласно приказа Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (о норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников норма музыкального руководителя составляет 24 часа в неделю. Период работы с 18.11.1982 года по 30.06.1987 года в должности секретаря <данные изъяты> полежит зачету только в общий и страховой стаж, включение указанного периода в специальный стаж не предусмотрено, так как должность не поименована действующими Списками льготных профессий. Курсы повышения квалификации и учебные отпуска также не подлежать включению в льготный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы включение данных периодов не предусмотрено.
 
    Суд, выслушав пояснения истца Скрипчено А.И., представителя ответчика – Симоновой Н.Н., представителя третьего лица ФИО, полагавшей необходимым удовлетворить исковые требования, изучив материалы дела, оценив все доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина РФ и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
Согласно п.п. 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 во исполнение ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. )- далее Правила.
 
    Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В соответствии с указанными нормами суд считает, что действующим федеральным законодательством не установлены ограничительные условия для социального обеспечения по выслуге лет гражданам, работающим в сфере образования, пенсионные права работников учреждений для детей следует признать равными для всех таких работников.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    В Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа воспитателем и музыкальным руководителем засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Иных требований к суммированию стажа Правила не содержат.
 
    Как установлено по данному делу, Скрипченко А.И. в период с 01.01.2001 года по 13.10.2002 года работала в должностях музыкального руководителя и воспитателя детского сада «<данные изъяты>» <адрес>, согласно трудовой книжки в данный период она осуществляла работу в должности музыкального руководителя, согласно тарификационного списка с 01.01.2001 года занимаемая должность истца указана как воспитатель 1 ставка, норма часов 36 (л.д.113), выполнение данной работы подтверждают представленные суду табеля рабочего времени за 2001 год, согласно которых с января по октябрь 2001 года в табелях указана должность истицы как «воспитатель» ставка 1, выработанные часы- 36 (то есть в вышеуказанный период истец вырабатывала норму часов воспитателя, находясь согласно табеля и тарификационного списка в данной должности), согласно карточке справке должность истца в вышеуказанный период также указана как «воспитатель» (л.д.114), из тарификационного списка на 01.09.2001 года должность истца указана как «воспитатель» ставка 1 (л.д.111), из тарификационного списка на 01.12.2001 года (л.д.108, 112) следует указание истца как воспитатель 0, 5 ставки и музыкальный руководитель 0,5 ставки, из табелей рабочего времени ноябрь-декабрь 2001 года, январь-сентябрь 2002 года следует, что истец работала в должностях музыкального руководителя 0, 5 ставки (12 часов) и в должности воспитателя 0,5 ставки (18 часов), из табеля рабочего времени по с 01 по 15 октября 2002 года должность истца «воспитатель» ставка 1, в карточке-справке за 2002 года должность истца указана как воспитатель и музыкальный руководитель (л.д.109).
 
    Помимо исполнения своих обязанностей истец в спорный период времени, согласно представленных суд тарификационных списков занималась кружковой работой, за которую получала дополнительную оплату от <данные изъяты> от основной ставки заработной платы, данные сведения подтверждаются также представленной суду копий приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Объем выполняемой нагрузки Скрипченко А.И. составит полную ставку- 1. Норма педагогической нагрузки для воспитателя детских садов составляет 36 часов в неделю, для музыкального руководителя- 24 часа в неделю (Постановление Правительства РФ № 191 от 3.04.2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»).
 
    В соответствии со статьей 196 КЗОТ (действовавшего на момент предоставления истице учебных отпусков до 01.02.2002 года ) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    Из статьи 198 КЗОТ следует, что за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    В силу ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем, в указанный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, определено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Факт получения Скрипченко А.И. высшего образования подтверждается дипломом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Вятский государственный гуманитарный университет" от ДД.ММ.ГГГГ года, истцу присуждена квалификация преподаватель дошкольной педагогики и психологии, педагог дошкольного образования по специальности "дошкольная психология и педагогика".
 
    В период работы истца музыкальным руководителем и воспитателем работодатель предоставлял ей дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с 02.04.2001 года по 28.04.2001 года, с 12.11.2001 года по 07.12.2001 года, с 03.04.2002 года по 27.04.2002 года, связанные с обучением в педагогическом учебном заведении, которому непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в связи с чем, суд полагает, что периоды нахождения истца в вышеуказанных отпусках в связи с обучением с сохранением заработной платы подлежит включению в общий трудовой стаж работника в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях", которым определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    В связи с вышеизложенной позицией законодателя суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж.
 
    Как ранее действующее трудовое законодательство – ст.112 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее – ст.187 Трудового кодекса РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.
 
    По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Так, судом установлено, что в указанные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, соответственно, обучение для нее являлось обязательным.
 
    В спорные периоды прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации с 24.03.1997 года по 28.03.1997 года, с 16.06.1997 года по 27.06.1997 года, за ней сохранялось и место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником, на основании должностной инструкции, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности.
 
    На повышение квалификации истец была направлена по приказам работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от 13.061997 года (л.д.23, 24). Трудовой договор в период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывался, заработная плата выплачивалась истцу как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по окончании курсов Скрипченко А.И. получила соответствующий документ (л.д.107).
 
    Педагогические работники в силу специфики своей работы по направлению работодателя обязаны периодически повышать свою квалификацию на специальных курсах, это является обязательным условием их работы.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии с подп. «б» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности также засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Согласно ст. 37 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» исполнительным и распорядительным органом поселкового, сельского Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, одного или двух заместителей председателя, секретаря и от двух до пяти членов исполнительного комитета.
 
    Из трудовой книжки Скрипченко А.И. следует, что 18.11.1982 г. на нее возложено исполнение обязанностей секретаря <данные изъяты>, с 14.12.1982 г. она избрана секретарем <данные изъяты> (л.д.12).
 
    Учитывая, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, включаются периоды работы только на выборных должностях в советских учреждениях, а истец была избрана секретарем <данные изъяты> с 14.12.1982 года (л.д. 125), суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периода работы Скрипченко с 14.12.1982 года по 30.06.1987 года.
 
    С учетом периодов, включенных в специальный стаж истицы, продолжительность специального стажа составит на 28.01.2014 года более 25 лет.
 
    В связи с чем, исковые требования Скрипченко А.И. подлежат удовлетворению.    
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Скрипченко А.И. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Исковые требования Скрипченко А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурашинском районе Кировской области удовлетворить частично.
 
    Отменить решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе от 06.02.2014 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Скрипченко А.И..
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе Кировской области включить в стаж, дающий Скрипченко А.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы:
 
    - в должностях музыкального руководителя и воспитателя детского сада «<данные изъяты>» с 01.01.2001 года по 13.10.2002 года, включая учебные отпуска с 02.04.2001 года по 28.04.2001 года, с 12.11.2001 года по 07.12.2001 года, с 03.04.2002 года по 27.04.2002 года,
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации с 24.03.1997 года по 28.03.1997 года, с 16.06.1997 года по 27.06.1997 года,
 
    -в должности секретаря <данные изъяты> с 14.12.1982 года по 30.06.1987 года.
 
    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе Кировской области обязанность назначить Скрипченко А.И. досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года с 28 января 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе Кировской области в пользу Скрипченко А.И. судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.    
 
    Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 12 августа 2014 года.
 
    Судья Перминова О.С.