Решение от 15 сентября 2014 года №2-169/2014

    Дело № 2-169/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
15 сентября 2014 года г. Весьегонск
 
    Весьегонский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Земляковой К.Е.,
 
    с участием: помощника прокурора Весьегонского района Тверской области Титовой Е.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Соловьевой И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весьегонского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Весьегонск Тверской области о признании незаконным бездействия и понуждению к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования городское поселение город Весьегонск Тверской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Весьегонского района Тверской области обратился в суд с иском к администрации городского поселения город Весьегонск Тверской области о признании незаконным бездействия и понуждению к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования городское поселение город Весьегонск Тверской области. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Весьегонского района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении, по результатам которой установлено, что администрацией муниципального образования городское поселение - город Весьегонск Тверской области не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения данного муниципального образования. Администрация муниципального образования городское поселение - город Весьегонск Тверской области обладает полномочиями по организации водоснабжения населения, водоотведения, предусмотренными п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. Данные полномочия указаны в п. 4 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования городское поселение город Весьегонск Тверской области. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения нарушает требования норм действующего законодательства и права неопределенного круга лиц в жилищно-коммунальной сфере.
 
    Определением суда от 21.08.2014 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Весьегонского района Тверской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Весьегонского района Тверской области Титова Е.С., исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что до настоящего времени схема водоснабжении и водоотведения в муниципальном образовании - город Весьегонск Тверской области не разработана, полномочия по ее разработке администрации Весьегонского района Тверской области не переданы.
 
    В судебное заседание представители ответчиков администрации городского поселения город Весьегонск Тверской области и администрации Весьегонского района Тверской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика ООО «Водоканал» и ООО «ВКХ», будучи надлежащим образом извещенными, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
 
    На основании п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования городское поселение - город Весьегонск Тверской области, поселение обладает полномочиями по организации водоснабжения населения и водоотведения.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 42 ФЗ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ до 01 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности. Согласно п. 2 ст. 38 ФЗ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Частью 3 ст. 38 ФЗ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ определено, что схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения. Согласно п.п. 4 и 5 ст. 38 ФЗ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.
 
    Требования к схемам водоснабжения и водоотведения, порядку их разработки и утверждения регламентированы Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г. N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения".
 
    Согласно п. 6 "Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г. N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.
 
    Согласно п. 5 "Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г. N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения, городского округа, органом исполнительной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Указанные уполномоченные органы для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
 
    Согласно информации администрации муниципального образования городское поселение - город Весьегонск Тверской области по состоянию на 14.08.2014г. схема водоснабжения и водоотведения городского поселения город Весьегонск Тверской области не разработана. По состоянию на 01.08.2014г. протяженность линии водопроводных сетей в г. Весьегонске составляет 29км., протяженность канализационных сетей – 19км.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Весьегонского района Тверской области к администрации городского поселения город Весьегонск Тверской области подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку на момент принятия решения судом полномочия по утверждению схемы водоснабжения и водоотведения поселения администрацией городского поселения город Весьегонск Тверской области не переданы администрации Весьегонского района в удовлетворении исковых требований к администрации Весьегонского района Тверской области следует отказать.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).
 
    Суд полагает, что период времени до 01.02.2015г. является необходимым и достаточным для совершения действий, связанных с исполнением решения суда.
 
    На основании вышеназванного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Весьегонского района Тверской области к Администрации городского поселения город Весьегонск Тверской области о признании незаконным бездействия и понуждению к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования городское поселение город Весьегонск Тверской области, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение – город Весьегонск Тверской области, выразившееся в неисполнении возложенной на неё обязанности по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования городское поселение город Весьегонск Тверской области.
 
    Обязать администрацию муниципального образования городское поселение - город Весьегонск разработать и утвердить схему водоснабжения населения и водоотведения муниципального образования городское поселение город Весьегонск Тверской области в срок до 01 февраля 2015 года.
 
    В удовлетворении исковых требований к администрации Весьегонского района Тверской области отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
Судья подпись К.Е. Землякова
 
Верно: судья К.Е. Землякова